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El '''canon gasífero en Perú''' es la participación de la que gozan los gobiernos locales y regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de [[gas natural]] y [[Condensado de gas natural|condensados de gas natural]] en sus jurisdicciones. Este canon fue aprobado mediante la ley n.° 27506, [[Ley de canon]], aprobada por el [[Congreso de la República del Perú|Congreso de la República]] el 15 de julio de 2001 y promulgada durante el [[gobierno de Valentín Paniagua]] el 9 de julio de 2001.<ref name=":1">{{Cita publicación|url=https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/ley/6055-ley-n-27506/file|título=Ley de Canon, Ley N° 27506|publicación=Diario El Peruano|fechaacceso=05-12-2023}}</ref> Está conformado por el 50 % del [[Impuesto sobre la renta|impuesto a la renta]] obtenida por el estado de las empresas que realizan actividades de explotación de gas natural y del 50 % de las regalías por la explotación de tales recursos naturales.<ref name=":2">{{Cita libro|apellidos=Presidencia del Consejo de Ministros|título=Reporte 4, Distribución del canon en el Perú|url=https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3896884/Reporte%204%20-%20Distribuci%C3%B3n%20del%20canon%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf|fechaacceso=07-12-2023|año=2023}}</ref> |
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La '''comunidad campesina de Ecash''' es una [[Comunidades campesinas del Perú|comunidad campesina]] quechua ubicada en el [[distrito de Carhuaz]] de la [[provincia de Carhuaz]], en la [[Departamento de Áncash|región Áncash]], [[Perú]]. Según el censo peruano, su población al 2017 se estimaba en 4769 habitantes.<ref>{{Cita libro|nombre=Instituto Nacional de Estadística e Informática|título=Directorio de Comunidades Nativas y Campesinas|url=https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1597/TOMO_01.pdf|fechaacceso=20-11-2023|año=2018}}</ref>Fue reconocida por el estado peruano como comunidad campesina el 2 de septiembre de 1947 mediante la resolución de reconocimiento R.S. s/n. Las personas de la comunidad hablan el [[quechua ancashino]], lengua que pertenece a la familia lingüística quechua.<ref>{{Cita libro|título=Directorio 2016 Comunidades Campesinas del Perú|url=https://www.ibcperu.org/wp-content/uploads/2017/06/DIRECTORIO-DE-COMUNIDADES-CAMPESINAS-DEL-PERU-2016.pdf|fechaacceso=20-11-23|año=2016|editorial=Instituto del Bien Común, Centro Peruano de Estudios Sociales}}</ref> |
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Durante el 2022 se transfirieron 3135.3 millones de soles producto de este canon. Entre el año 2017 y 2022, representó el 28 % de los montos transferidos entre todos los canon del país. Mientras que el [[distrito de Megantoni]] ha recibido más de mil millones de soles principalmente del canon gasífero en ese mismo periodo.<ref name=":2" /> |
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Al 2018, esta comunidad es reconocida por ser la más grande del [[Callejón de Huaylas]] y se encontraba integrada por 5 mil comuneros distribuidos en 34 sectores,<ref name=":1" /> y en siete distritos, entre los cuales se encuentran: [[Distrito de Cascapara|Cascapara]] y [[Distrito de Shupluy|Shupluy]] en la [[provincia de Yungay]], y [[Distrito de Ataquero|Ataquero]], [[Distrito de Marcará|Marcará]] y [[Distrito de Anta (Carhuaz)|Anta]] en la [[provincia de Carhuaz]]. El territorio de la comunidad abarca alrededor de 40 mil hectáreas en la [[Cordillera Negra]].<ref name=":0">{{Cita web|url=https://www.senasa.gob.pe/senasacontigo/senasa-integrara-mesa-tecnica-para-fortalecimiento-de-sanidad-agraria-en-comunidad-campesina-de-ecash/|título=Senasa integrará mesa técnica para fortalecimiento de sanidad agraria en Comunidad Campesina de Ecash|fechaacceso=2023-11-21|apellido=SENASACONTIGO|fecha=2019-06-17|sitioweb=SENASA al día|idioma=es-PE}}</ref><ref name=":1">{{Cita web|url=https://miningpress.com/nota/71201/peru-silver-standard-y-comunidad-de-ecash-firmaron-importante-acuerdo-en-san-luis|título=PERÚ: SILVER STANDARD Y COMUNIDAD DE ECASH FIRMARON IMPORTANTE ACUERDO EN SAN LUIS - Mining Press|fechaacceso=2023-11-21|sitioweb=miningpress.com|idioma=es}}</ref> |
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Adicionalmente, es responsabilidad de [[Perupetro]] asumir el pago de canon y sobrecanon a los beneficiarios.<ref>{{Cita publicación|url=https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Ley%20N%2026221.pdf|título=Ley N° 26221, Ley orgánica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional|publicación=Diario El Peruano|fechaacceso=07-12-2023}}</ref> |
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El 4 de setiembre de 2023 recibieron un reconocimiento de parte del [[Gobierno Regional de Áncash|Gobierno Regional de Ancash]] por su labor en beneficio del desarrollo y defensa de los pueblos andinos de la región.<ref>{{Cita web|url=https://www.regionancash.gob.pe//noticias.php?id=1783|título=RECONOCIMIENTO A LA COMUNIDAD CAMPESINA DE ECASH POR LA LABOR DEFENSA DE LOS PUEBLOS ANDINOS|fechaacceso=2023-11-20|sitioweb=www.regionancash.gob.pe|idioma=es}}</ref> |
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== Distribución == |
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De acuerdo a la ley n.° 27506, el canon gasífero se distribuye de la siguiente manera:<ref name=":1" /> |
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En la comunidad campesina Ecash las personas se dedican principalmente a la actividad [[Ganadería|ganadera]] y [[Agricultura|agrícola]].<ref name=":0" /> |
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* El 10 % va para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades (municipalidades distritales) |
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=== Proyecto San Luis === |
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* el 25 % para los gobiernos de la misma municipalidad o municipalidades distritales y provinciales (municipalidades provinciales) |
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En 2005 se descubrió una veta de oro y plata de alta ley, la denominada veta Ayelén.<ref name=":2">{{Cita web|url=https://gestion.pe/economia/empresas/cuales-son-los-planes-de-ssr-mining-con-el-proyecto-de-oro-san-luis-covid-19-minas-noticia/|título=¿Cuáles son los planes de SSR Mining con el proyecto de oro San Luis? {{!}} COVID-19 {{!}} Minas {{!}} ECONOMIA|fechaacceso=2023-11-21|apellido=GESTIÓN|nombre=NOTICIAS|fecha=2021-04-26|sitioweb=Gestión|idioma=es}}</ref>El proyecto de explotación de esta veta se llama el Proyecto San Luis.<ref name=":3">{{Cita web|url=https://stakeholders.com.pe/noticias-sh/presentan-eia-del-proyecto-minero-qsan-luisq/|título=Presentan EIA del proyecto minero «San luis»|fechaacceso=2023-11-21|apellido=Stakeholders|fecha=2011-03-30|sitioweb=Stakeholders Sostenibilidad|idioma=es}}</ref> La Línea de Base incluye a 34 sectores de la Comunidad de Ecash, que se encuentran en los Distritos de Cascapara, Shupluy, Provincia de Yungay, y los Distritos de Ataquero, Marcará, Anta, provincia de Carhuaz, Departamento de Ancash.<ref>{{Cita web|url=https://noticias.rse.pe/proyecto-san-luis-y-la-comunidad-de-ecash-firman-importante-acuerdo/|título=Proyecto San Luis y Comunidad de Ecash firman importante acuerdo – NOTICIAS RSE PERÚ|fechaacceso=2023-11-21|fecha=2012-08-20|idioma=es}}</ref> |
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* el 40 % se reparte entre los gobiernos locales ubicados dentro del departamento o departamentos de las regiones (gobiernos departamentales) |
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* el 25 % para los gobiernos regionales, de este porcentaje el 80% se queda el gobierno regional y el 20% va para las universidades nacionales en su jurisdicción. |
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== Utilización del canon == |
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==== Reliant Ventures / Silver Standard ==== |
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Los recursos del canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarán el 20 % del total percibido por canon a las universidades públicas de su circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.<ref name=":0">{{Cita publicación|url=https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/ley/6055-ley-n-27506/file|título=Ley N° 27506, Ley de Canon|publicación=Diario El Peruano|fechaacceso=05-12-2023}}</ref> |
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A finales de la etapa de exploración en 2008, la empresa Reliant Ventures, filial local de la empresa canadiense Silver Standard, realizó un pago a la comunidad campesina. Un sector de los comuneros consideró que la cifra era irrisoria.<ref name=":4">{{Cita libro|título=Mapa de la conflictividad social en el Perú, Análisis de sus principales causas|url=http://www.repositorio.iep.org.pe/bitstream/handle/IEP/701/tanaka_mapa-conflictividad.pdf?sequence=2&isAllowed=y|editorial=PrevCon - PCM|apellidos=Tanaka|nombre=Martín|fechaacceso=21 de noviembre de 2023|año=2011|apellidos2=Zárate|nombre2=Patricia|apellidos3=Huber|nombre3=Ludwig|lugar-publicación=Lima|página=58}}</ref> Durante el 2011 la comunidad exigía la reformulación del [[contrato de servidumbre]] del [[electroducto]], el cual fue negociado y pagado en el año 2009.<ref>{{Cita libro|nombre=Defensoría del Pueblo|título=Reporte de Conflictos Sociales N° 87|url=https://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2011/Reporte-87.pdf|año=2011|editor=Defensoría del Pueblo del Perú|ubicación=Lima|página=57}}</ref> |
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Además, los gobiernos locales deben destinar el 30% a la inversión productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural.<ref>{{Cita publicación|url=https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/248407/223740_file20181218-16260-1n36p60.pdf?v=1545172727|título=Aprueban Reglamento de la Ley de Canon, |
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Se intentó en 2011 obtener la licencia social de la comunidad de Ecash para explotar el mineral sin éxito.<ref name=":3" />El estudio de impacto ambiental de dicho proyecto fue presentado por la empresa minera Reliant Ventures el 30 de marzo de 2011.<ref>{{Cita web|url=http://www.portalminero.com/pages/viewpage.action?pageId=6665436|título=Reliant Ventures presentó EIA de proyecto minero San Luis en Ancash|fechaacceso=2023-11-21|apellido=minero|nombre=portal|sitioweb=www.portalminero.com}}</ref> Al 2011 la comunidad estaba pidiendo ser accionista de la mina.<ref name=":4" /> |
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DECRETO SUPREMO Nº 005-2002-EF|fecha=2006|publicación=Diario El Peruano|fechaacceso=07-12-2023}}</ref> |
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=== Modificaciones === |
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Mediante la ley n.° 30848, se modificó el numeral 6.2 del artículo 6 de la Ley 2706, Ley de canon, a fin de que los gobiernos regionales y gobiernos locales, puedan utilizar los recursos del canon en sus respectivas jurisdicciones para el financiamiento de proyectos de vivienda social a través del Programa Techo Propio con el beneficio del [[Bono Familiar Habitacional]] (BFH) y el [[Programa Nacional de Vivienda Rural]] (PNVR).<ref>{{Cita web|url=http://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1693569-1|título=Ley que modifica la Ley 27506, Ley de Canon, a fin de promover el financiamiento de programas de vivienda social - LEY - N° 30848 - CONGRESO DE LA REPUBLICA|fechaacceso=2023-12-05|sitioweb=busquedas.elperuano.pe|idioma=es}}</ref> |
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Este proyecto minero a cargo de la empresa SSR Mining se centra en la extracción de oro y plata en la veta Ayelén. Según la representante Karina Rivva de SSR Mining, su empresa ya cuenta con «los estudios de factibilidad, el de impacto ambiental (EIA) y el plan de cierre aprobados por el Ministerio de Energía y Minas».<ref name=":2" /> El estudio de factibilidad se completó el 2010.<ref>{{Cita web|url=https://www.ssrmining.com/operations/development/san_luis/|título=SSR Mining {{!}} San Luis|fechaacceso=2023-11-21|sitioweb=www.ssrmining.com|idioma=en}}</ref> |
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== Importancia económica == |
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=== La Convención - Cusco === |
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Entre los años 2004 al 2014 se observó una creciente producción de gas natural y líquidos de gas natural en los lotes 56 y [[Lote 88|88]]. Tal es el caso que en la [[provincia de La Convención]], [[Departamento del Cuzco|departamento de Cusco]], los mayores ingresos provienen de las rentas y regalías de la explotación del [[gas de Camisea]], que, por disposición de la [[Ley del canon]], sólo se pueden utilizar en proyectos de inversión. <ref>Blanco (2017): 48</ref> |
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Durante este mismo periodo, el canon gasífero representó la segunda fuente de ingreso por canon más importante del país y su ejecución en este departamento ha sido del 64 %, lo que corresponde a 2893 millones de soles.<ref>Blanco (2017): 57</ref>En los departamentos que han recibido una mayor transferencia por concepto de canon han tenido una menor reducción de la pobreza frente a los que han recibido una menor cantidad de transferencias.<ref>Blanco (2017): 59</ref>Resulta importante mencionar que para el 2014, los recursos del canon gasífero representaban el 93.25 % de todo el presupuesto para la provincia de La Convención.<ref>Blanco (2017): 63</ref> |
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=== Paruro - Cusco === |
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En la [[provincia de Paruro]] en Cusco se ha observado que el porcentaje de personas no pobres ha pasado de 76.7 % el 2013 a 78.7 % el 2018; mientras que el porcentaje de los pobres no extremos, se redujo de 23.3 % a 19.1 % entre ambos años. Sin embargo, la pobreza extrema pasó de casi nula a 2.1 % durante ese mismo periodo.<ref>Ugarte (2020): 48</ref> |
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A nivel estadístico, el presupuesto del canon presenta una baja relación con la pobreza en la provincia, ni tampoco tiene un efecto real en el nivel de ingresos ni en el consumo de los hogares de Paruro.<ref>Ugarte (2020): 62</ref> |
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== Véase también == |
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* [[Canon petrolero en Perú]] |
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== Referencias == |
== Referencias == |
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== Bibliografía == |
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* {{Cita tesis|título=Gestión presupuestal del empleo de fondos provenientes del canon gasífero de los yacimientos del gas de Camisea|apellido= Blanco Tapia, Hebert Yhon|url=https://repositorio.uap.edu.pe/xmlui/bitstream/handle/20.500.12990/2673/tesis_gesti%c3%b3n%20presupuestal_fondos%20provenientes%20canon%20gas%c3%adfero_yacimientos_gas%20de%20camisea.pdf?sequence=1&isAllowed=y|grado=Tesis para optar al título profesional de contador público|editorial=Universidad Alas Peruanas}} |
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* {{Cita tesis|título=Impacto económico-social del canon gasífero en la población de la provincia de Paruro-periodo 2013 a 2018|apellido= Ugarte strada, Marcia Ingrid|url=https://repositorio.uandina.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12557/3880/Marcia_Tesis_bachiller_2020.pdf?sequence=1&isAllowed=y|grado=Tesis para optar al título profesional de economista|editorial=Universidad Andina del Cusco}} |
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[[Categoría:Energía de Perú]] |
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[[Categoría:Derecho tributario de Perú]] |
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Revisión actual - 17:50 23 ene 2024
El canon gasífero en Perú es la participación de la que gozan los gobiernos locales y regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de gas natural y condensados de gas natural en sus jurisdicciones. Este canon fue aprobado mediante la ley n.° 27506, Ley de canon, aprobada por el Congreso de la República el 15 de julio de 2001 y promulgada durante el gobierno de Valentín Paniagua el 9 de julio de 2001.[1] Está conformado por el 50 % del impuesto a la renta obtenida por el estado de las empresas que realizan actividades de explotación de gas natural y del 50 % de las regalías por la explotación de tales recursos naturales.[2]
Durante el 2022 se transfirieron 3135.3 millones de soles producto de este canon. Entre el año 2017 y 2022, representó el 28 % de los montos transferidos entre todos los canon del país. Mientras que el distrito de Megantoni ha recibido más de mil millones de soles principalmente del canon gasífero en ese mismo periodo.[2]
Adicionalmente, es responsabilidad de Perupetro asumir el pago de canon y sobrecanon a los beneficiarios.[3]
Distribución
[editar]De acuerdo a la ley n.° 27506, el canon gasífero se distribuye de la siguiente manera:[1]
- El 10 % va para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades (municipalidades distritales)
- el 25 % para los gobiernos de la misma municipalidad o municipalidades distritales y provinciales (municipalidades provinciales)
- el 40 % se reparte entre los gobiernos locales ubicados dentro del departamento o departamentos de las regiones (gobiernos departamentales)
- el 25 % para los gobiernos regionales, de este porcentaje el 80% se queda el gobierno regional y el 20% va para las universidades nacionales en su jurisdicción.
Utilización del canon
[editar]Los recursos del canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarán el 20 % del total percibido por canon a las universidades públicas de su circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.[4]
Además, los gobiernos locales deben destinar el 30% a la inversión productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural.[5]
Modificaciones
[editar]Mediante la ley n.° 30848, se modificó el numeral 6.2 del artículo 6 de la Ley 2706, Ley de canon, a fin de que los gobiernos regionales y gobiernos locales, puedan utilizar los recursos del canon en sus respectivas jurisdicciones para el financiamiento de proyectos de vivienda social a través del Programa Techo Propio con el beneficio del Bono Familiar Habitacional (BFH) y el Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR).[6]
Importancia económica
[editar]La Convención - Cusco
[editar]Entre los años 2004 al 2014 se observó una creciente producción de gas natural y líquidos de gas natural en los lotes 56 y 88. Tal es el caso que en la provincia de La Convención, departamento de Cusco, los mayores ingresos provienen de las rentas y regalías de la explotación del gas de Camisea, que, por disposición de la Ley del canon, sólo se pueden utilizar en proyectos de inversión. [7]
Durante este mismo periodo, el canon gasífero representó la segunda fuente de ingreso por canon más importante del país y su ejecución en este departamento ha sido del 64 %, lo que corresponde a 2893 millones de soles.[8]En los departamentos que han recibido una mayor transferencia por concepto de canon han tenido una menor reducción de la pobreza frente a los que han recibido una menor cantidad de transferencias.[9]Resulta importante mencionar que para el 2014, los recursos del canon gasífero representaban el 93.25 % de todo el presupuesto para la provincia de La Convención.[10]
Paruro - Cusco
[editar]En la provincia de Paruro en Cusco se ha observado que el porcentaje de personas no pobres ha pasado de 76.7 % el 2013 a 78.7 % el 2018; mientras que el porcentaje de los pobres no extremos, se redujo de 23.3 % a 19.1 % entre ambos años. Sin embargo, la pobreza extrema pasó de casi nula a 2.1 % durante ese mismo periodo.[11]
A nivel estadístico, el presupuesto del canon presenta una baja relación con la pobreza en la provincia, ni tampoco tiene un efecto real en el nivel de ingresos ni en el consumo de los hogares de Paruro.[12]
Véase también
[editar]Referencias
[editar]- ↑ a b «Ley de Canon, Ley N° 27506». Diario El Peruano. Consultado el 05-12-2023.
- ↑ a b Presidencia del Consejo de Ministros (2023). Reporte 4, Distribución del canon en el Perú. Consultado el 07-12-2023.
- ↑ «Ley N° 26221, Ley orgánica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional». Diario El Peruano. Consultado el 07-12-2023.
- ↑ «Ley N° 27506, Ley de Canon». Diario El Peruano. Consultado el 05-12-2023.
- ↑ «Aprueban Reglamento de la Ley de Canon, DECRETO SUPREMO Nº 005-2002-EF». Diario El Peruano. 2006. Consultado el 07-12-2023.
- ↑ «Ley que modifica la Ley 27506, Ley de Canon, a fin de promover el financiamiento de programas de vivienda social - LEY - N° 30848 - CONGRESO DE LA REPUBLICA». busquedas.elperuano.pe. Consultado el 5 de diciembre de 2023.
- ↑ Blanco (2017): 48
- ↑ Blanco (2017): 57
- ↑ Blanco (2017): 59
- ↑ Blanco (2017): 63
- ↑ Ugarte (2020): 48
- ↑ Ugarte (2020): 62
Bibliografía
[editar]- Blanco Tapia, Hebert Yhon. Gestión presupuestal del empleo de fondos provenientes del canon gasífero de los yacimientos del gas de Camisea (Tesis de Tesis para optar al título profesional de contador público). Universidad Alas Peruanas.
- Ugarte strada, Marcia Ingrid. Impacto económico-social del canon gasífero en la población de la provincia de Paruro-periodo 2013 a 2018 (Tesis de Tesis para optar al título profesional de economista). Universidad Andina del Cusco.
[[Categoría:Energía de Perú]] [[Categoría:Derecho tributario de Perú]]