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Diferencia entre revisiones de «Pacto Mundial sobre Migración»

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{{ficha de organización
[[Archivo:PR_Logo_GCM.png|miniaturadeimagen|Logotipo en inglés del Pacto mundial sobre migración]]
|logo = Pacto Mundial Para La Migración (Imagotipo).svg
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El '''Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular'''<ref>{{Cita web|url=http://undocs.org/es/A/CONF.231/3|título=A/CONF.231/3 - S|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|sitioweb=undocs.org}}</ref> o '''Pacto Mundial sobre Migración'''<ref>{{Cita web|url=https://refugeesmigrants.un.org/es/pacto-sobre-migraci%C3%B3n|título=Pacto sobre migración|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=4 de diciembre de 2017|sitioweb=Refugiados y migrantes|idioma=es}}</ref> es un acuerdo intergubernamental promovido por la [[Organización de las Naciones Unidas]] que busca «mejorar la gobernabilidad de la [[migración]] y afrontar los desafíos asociados con la migración actual, así como para reforzar la contribución de los migrantes y la migración al [[desarrollo sostenible]]».<ref name="Compact for migration">{{Cita noticia|título=Compact for migration|url=https://refugeesmigrants.un.org/migration-compact|fecha=5 de abril de 2017|fechaacceso=16 de julio de 2018|idioma=en}}</ref> Fue firmado por 164 países<ref>[[The Guardian]]:[https://www.theguardian.com/global-development/2018/dec/10/un-states-agree-historic-global-deal-to-manage-refugee-crisis UN states agree historic global deal to manage refugee crisis] (en inglés)</ref>, entre ellos España<ref>[http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/SalaDePrensa/Comunicados/Paginas/2018_COMUNICADOS/20181219_COMU186.aspx Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. El Pacto Mundial de Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular obtiene el respaldo de la Asamblea General de Naciones Unidas, 19 de diciembre de 2018. Consultado el 22 de julio de 2019]</ref>, en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en [[Marrakech]] ([[Marruecos]]), los días 10 y 11 de diciembre de 2018. El pacto mundial no es un [[tratado internacional]], y no es formalmente vinculante para sus países firmantes en virtud del [[Derecho internacional público|derecho internacional]]. Sin embargo, como otros acuerdos similares de la ONU, se considera un compromiso políticamente vinculante.<ref>{{Cita publicación|url=https://www.ejiltalk.org/the-global-compact-for-migration-to-sign-or-not-to-sign/|título=The Global Compact for Migration: to sign or not to sign?|fecha=21 de noviembre de 2018|publicación=EJIL:Talk!}}</ref>
|nombre = Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular
}}
⚫
El '''Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular'''<ref>{{Cita web|url=http://undocs.org/es/A/CONF.231/3|título=A/CONF.231/3 - S|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|sitioweb=undocs.org}}</ref> o '''Pacto Mundial sobre Migración'''<ref>{{Cita web|url=https://refugeesmigrants.un.org/es/pacto-sobre-migraci%C3%B3n|título=Pacto sobre migración|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=4 de diciembre de 2017|sitioweb=Refugiados y migrantes|idioma=es}}</ref> es un acuerdo intergubernamental promovido por la [[Organización de las Naciones Unidas]] que busca «mejorar la gobernabilidad de la [[migración]] y afrontar los desafíos asociados con la migración actual, así como para reforzar la contribución de los migrantes y la migración al [[desarrollo sostenible]]».<ref name="Compact for migration">{{Cita noticia|título=Compact for migration|url=https://refugeesmigrants.un.org/migration-compact|fecha=5 de abril de 2017|fechaacceso=16 de julio de 2018|idioma=en}}</ref> Fue firmado por 164 países,<ref>[[The Guardian]]:[https://www.theguardian.com/global-development/2018/dec/10/un-states-agree-historic-global-deal-to-manage-refugee-crisis UN states agree historic global deal to manage refugee crisis] (en inglés)</ref> en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en [[Marrakech]] ([[Marruecos]]), los días 10 y 11 de diciembre de 2018<ref>2022. A. Myers-Gallardo y E. Picado-Valverde (Coords.), (In)cumplimento por el Estado español del Pacto Mundial de Migraciones. Cuestiones preliminares desde una perspectiva de género. Editorial Tirant Lo Blanch, España.[https://editorial.tirant.com/es/ebook/incumplimiento-por-el-estado-espanol-del-pacto-mundial-de-migraciones-cuestiones-preliminares-desde-la-perspectiva-de-genero-nieves-sanz-mulas-9788411306751]</ref>.

El pacto mundial no es un [[tratado internacional]], y no es formalmente vinculante para sus países firmantes en virtud del [[Derecho internacional público|derecho internacional]]<ref>Myers-Gallardo, A., y Centeno, H. (2022). Análisis cualitativo del contenido del Pacto mundial desde una perspectiva de género. En A. Myers-Gallardo y E. Picado-Valverde (Coords.), (In)cumplimento por el Estado español del Pacto Mundial de Migraciones. Cuestiones preliminares desde una perspectiva de género. Editorial Tirant Lo Blanch, España.[https://drive.google.com/file/d/1yH2MkdSq2OT9N5K6R159f9iwTj-E9Z-e/view]</ref>. Algunos, empero, lo consideran políticamente vinculante.<ref>{{Cita publicación|url=https://www.ejiltalk.org/the-global-compact-for-migration-to-sign-or-not-to-sign/|título=The Global Compact for Migration: to sign or not to sign?|fecha=21 de noviembre de 2018|publicación=EJIL:Talk!}}</ref> La [[Secretaría General de las Naciones Unidas]] calificó de "inaceptable" la defensa que España y Marruecos hicieron de la valla de Melilla en 2022 y enfatizó que las Naciones Unidas presionarían para que se cumpliese «lo que muchos de ellos acordaron en el Pacto Mundial sobre Migración.»<ref>{{cita noticia|título=La ONU denuncia que España y Marruecos hicieron un «uso excesivo de la fuerza» en la valla de Melilla|url=https://theobjective.com/espana/2022-06-29/onu-espana-marruecos-fuerza-valla-melilla/|fechaacceso=27 de septiembre de 2022|obra=[[The Objective]]|fecha=29 de junio de 2022|cita=ha asegurado que Naciones Unidas les seguirá presionando para que respeten «lo que muchos de ellos acordaron en el Pacto Mundial sobre Migración»}}</ref>

Brasil anunció su retirada del pacto.<ref>{{cita web|url=https://www.bbc.com/portuguese/brasil-46802258|título=Em comunicado a diplomatas, governo Bolsonaro confirma saída de pacto de migração da ONU|fechaacceso=9 de enero de 2019|fecha=8 de enero de 2019|idioma=pt|publicación=[[BBC]]|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20190108214505/https://www.bbc.com/portuguese/brasil-46802258|fechaarchivo=2019-01-08|autor1=João Fellet}}</ref> El parlamento italiano rechazó el pacto y la posibilidad de contribuir financieramente.<ref>{{cita web|autor1=Lena Kainz|autor2=Camille Le Coz|título=The Winding Road to Marrakech|url=https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/tcm_global-compact-eu-negotiations_final.pdf|editorial=[[Instituto de Política Migratoria]]|idioma=en|fecha=enero de 2022|página=24|cita=February 27, 2019; vote on a motion including a provision to reject the GCM and refrain from contributing to the trust fund, with 112 votes in favor, 102 against}}</ref>

== Migrante ==
La [[Organización Internacional para las Migraciones]] (OIM) define a un migrante<ref>International Organization for Migration. (2019). ¿Quién es un migrante? OIM ONU . Recuperado el 1 de  Noviembre de 2020, de <nowiki>https://www.iom.int/es/quien-es-un-migrante</nowiki></ref> como cualquier persona que se desplaza, o se ha desplazado, a través de una frontera internacional o dentro de un país, fuera de su lugar habitual de residencia independientemente de las siguientes condiciones:

1) su situación jurídica

2) el carácter voluntario o involuntario del desplazamiento

3) las causas del desplazamiento

4) la duración de su estancia.

Desde el derecho internacional de los derechos humanos existe consenso acerca que los migrantes son sujetos de especial protección para los Estados, en virtud de las condiciones de indefensión en que usualmente se encuentran, derivadas, entre otros factores, de su desconocimiento de las prácticas jurídicas locales y del idioma en que se realizan esas prácticas, así como la ausencia de lazos familiares y comunitarios en el país al que arriban.  Sobre este particular, a nivel internacional se ha reconocido que los migrantes indocumentados o en situación irregular son un grupo en situación de vulnerabilidad, debido a que no viven en sus estados de origen y deben afrontar barreras de idioma, costumbres y culturas, así como las dificultades económicas, sociales y los obstáculos para regresar a su país de origen.

Para ayudar a la protección de los migrantes, [[Asamblea General de las Naciones Unidas|la Asamblea General de las Naciones Unidas]] aprobó la [[Objetivos de Desarrollo Sostenible|Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Agenda 2030)]] en septiembre de 2015.<ref>Organización Internacional para las Migraciones. (2018). Migration and the 2030 Agenda: A Guide for Practitioners (1ra ed.). IOM. <nowiki>https://publications.iom.int/es/books/migration-and-2030-agenda-guide-practitioners</nowiki></ref>

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible proporciona un marco general para abordar la relación compleja entre la migración y el desarrollo y para comprender mejor cómo la migración y los migrantes pueden dar forma a logros de desarrollo y viceversa, esta  reconoce en la migración un aspecto fundamental del desarrollo.

La Agenda es relevante para todo tipo de poblaciones que se encuentren en constante movimiento, sea su movimiento interior o transfronterizo, sean o no desplazadas, cuando afirma que “deseamos ver cumplidos los Objetivos y las metas para todas las naciones y los pueblos y para todos los sectores de la sociedad”. Asimismo, reconoce que todos los migrantes, mujeres, hombres y niños, forman un grupo vulnerable que requiere protección, y los reconoce también como agentes de desarrollo, y establece que se refiere a todo tipo de migración, incluido el desplazamiento.<ref>Organización de las Naciones Unidas. (2015). La Agenda para el Desarrollo Sostenible. Objetivos de desarrollo sostenible. Recuperado el 1 Noviembre de 2020, de  <nowiki>https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agend</nowiki></ref>


== Antecedentes ==
== Antecedentes ==
[[Archivo:United_Nations_Global_Compact_for_Migration_map.png|miniaturadeimagen|400x400px|Posición de los países al 6 de diciembre de 2018:{{legend|#00ffff|Adoptará el pacto}}{{legend|#ff0000|No adoptará el pacto}}{{legend|#fff200|Evalúa no adoptar el pacto}}{{legend|#aaaaaa|Datos incompletos}}
Los primeros intentos de diálogo entre las Naciones, se remontan a la [[Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo - El Cairo 1994|Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo]] de 1984, seguida por la [[Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares|Convención Internacional para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familiares]] de 1990 y el primer Diálogo de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo, celebrado en 2006. No obstante de estas iniciativas, no se logró una discusión sobre migración internacional desde una perspectiva integral. [[Archivo:United_Nations_Global_Compact_for_Migration_map.png|miniaturadeimagen|378x378px|Posición de los países al 6 de diciembre de 2018:{{legend|#00ffff|Adoptará el pacto}}{{legend|#ff0000|No adoptará el pacto}}{{legend|#fff200|Evalúa no adoptar el pacto}}{{legend|#aaaaaa|Datos incompletos}}
]]A su vez, con el transcurrir de los años se presentaron resoluciones concomitantes en la [[Asamblea General de las Naciones Unidas|Asamblea General]] y el [[Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas|Consejo de Derechos Humanos]]; de valor limitado ante las resistencias incansables a dialogar sobre el tema a nivel multilateral. Los estados tendían a aproximarse a la migración ya sea desde una perspectiva de derechos humanos, desarrollo económico o gestión. Consecuentemente, no existía un marco acordado para la gobernanza integral de la migración.
]]
El 19 de septiembre de 2016, las naciones miembro de la [[Asamblea General de las Naciones Unidas]] adoptaron de manera unánime la «Declaración de Nueva York para Refugiados y Migrantes». La declaración reconoció una necesidad de mayor cooperación entre las naciones para abordar la migración en forma eficaz.<ref>{{Cita web|url=https://www.iom.int/global-compact-migration|título=Global Compact for Migration|fecha=6 de marzo de 2017}}</ref> La declaración activó un proceso que llevó a la negociación de un Pacto mundial sobre migración.


Por otro lado el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2008 de la Organización Internacional para las Migraciones, estableció que las diferencias entre los países desarrollados y aquellos subdesarrollados, ha traído consigo como consecuencia la migración. En los países subdesarrollados, las personas  vieron  la necesidad de migrar a países desarrollados en busca de mejores oportunidades, esto es algo que no se puede controlar. A su vez, se dio a conocer una predicción que prevé que para el año 2050, habrá alrededor de 405 millones de migrantes internacionales.<ref>Morales Sánchez, J. (2007). Derechos de los Migrantes en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (1ra ed., Vol. Colección Sistema Interamericano de Derechos Humanos). Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM. <nowiki>http://ru.juridicas.unam.mx:80/xmlui/handle/123456789/13525</nowiki></ref>
Una resolución adoptada por la Asamblea General de la ONU el 6 de abril de 2017, decidió las modalidades y el plazo para firmar el pacto.<ref>[https://www.iom.int/sites/default/files/our_work/ODG/GCM/A-71_280-E.pdf Resolution adopted by the General Assembly on 6 April 2017], International Organization for Migration</ref> El proceso que fue acordado en dicha resolución consta de las siguientes tres fases:


Un hito importante fue el reconocimiento del fenómeno migratorio en la [[Objetivos de Desarrollo Sostenible|Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible]] en 2015.<ref name=":0">De La Mora, F. (2020). Construyendo el Pacto Mundial para la Migración: la seguridad humana como paradigma diplomático. Relaciones Internacionales, 43 (Febrero 2020 - Mayo 2020), 87-110. Recuperado el 1 de Noviembre de 2020, de <nowiki>https://revistas.uam.es/relacionesinternacionales/article/view/relacionesinternacionales2020.43.005</nowiki></ref>
# Consultas (abril–noviembre de 2017): seis sesiones en [[Ginebra]], [[Nueva York]] y [[Viena]]
# Evaluación (diciembre de 2017–enero de 2018), que lleve a un primer borrador («borrador cero»)
# Negociaciones intergubernamentales (febrero–julio de 2018) en la [[Sede de la Organización de las Naciones Unidas]] en Nueva York


Como todo lo que rodea el marco de las [[Organización de las Naciones Unidas|Naciones Unidas]], fue necesario que ocurran tragedias humanas en distintos puntos del planeta, para que los Estados se sienten a coordinar y negociar un plan de acción internacional.{{cr}}
El 9 de marzo de 2017, [[Louise Arbour]] fue nombrado por el [[Secretario general de la ONU|secretario general]] [[António Guterres]] como representante especial para la migración internacional y, por tanto, tiene como tarea trabajar con las naciones y las partes interesadas para desarrollar el pacto.

La primera de ellas ocurrió en el [[Refugiados de la guerra civil siria|Mediterraneo]], cuando miles de sirios huyeron de la guerra, en su intento de llegar a la fortaleza europea.

El incremento de los flujos migratorios por el corredor entre África del norte y Europa se incrementó desde que la [[Unión Europea]] quitó el apoyo a la Libia de Gadafi, país que funcionaba como Estado-tapón. Desde allí, el mundo comenzó a observar el incremento de barcos que transportaban a migrantes en tránsito. Se estima que entre 2013 y mediados de 2018 han muerto en ese lugar alrededor de 18.500 personas.

A su vez, en el Mar de Andamán, migrantes de Birmania y Bangladés, casi todos pertenecientes al grupo étnico de los [[Crisis de los refugiados rohinyá de 2015|Rohingya]], intentaban llegar a Indonesia. Las imágenes mostraban a migrantes a la deriva, abandonados por la tripulación, peleándose por comida, dada la escasez de alimentos. Esto último provocó peleas a bordo, que terminaron con personas muertas o lanzadas al mar. Tailandia y Malasia se negaban a permitir el desembarco en sus costas. Los Rohingya son considerados apátridas por la Organización de Naciones Unidas (ONU). Desde 2012 se calcula que unas 900.000 personas de esta comunidad han tenido que migrar forzosamente.

América no está alejada de estas historias. Las frecuentes noticias de violencia y muerte que llegan desde México, principal país de tránsito del mayor corredor migratorio del mundo, sobre todo provenientes del Triángulo Norte de Centroamérica (Honduras, El Salvador y Guatemala) y del sur de México. En Sudamérica, en el último tiempo los distintos países de la región pudieron vislumbrar el incremento de los flujos migratorios desde [[Crisis migratoria venezolana#:~:text%3DLa%20emigraci%C3%B3n%20reciente%20que%20ha%2Cdurante%20el%202016%20y%202017.%26text%3DEn%20el%20Caribe%20se%20duplic%C3%B3%2Cpersonas%20entre%202015%20y%202017.|Venezuela]], lo que ha provocado que muchos de ellos se conviertan en destino y tránsito migratorio. Según la OIM (2018), el número de migrantes venezolanos es de 3 millones de personas.<ref>Ramírez, J. (2018). De la era de la migración al siglo de la seguridad: el surgimiento de “políticas de control con rostro inhumano”. Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, 23(Quito), 10-28. <nowiki>http://dx.doi.org/10.17141/urvio.23.2018.3745</nowiki></ref>

A través de la declaración de Nueva York sobre refugiados y emigrantes celebrada en septiembre de 2016, la [[Asamblea General de las Naciones Unidas|Asamblea General de la ONU]] se pronunció con la intención de desarrollar un pacto que permita regular los movimientos migratorios con base en la cooperación de los países aliados.

=== Proceso de celebración ===
Para lograr formular efectivamente este Pacto, a través de un proceso diplomático, se establecieron modalidades que estructuraran la negociación. Se propusieron 3 fases para la resolución de modalidades: consulta, balance y negociación.<ref>Herrera, M., (2019). Migraciones: hacia una Gobernanza Mundial. El Pacto Mundial para la Migración a Debate. (135), p. 11.</ref>

La primera fase, conocida como la consulta se llevó a cabo en abril–noviembre de 2017 en Ginebra, Nueva York y Viena. En esta fase se reunió a los Estados miembros y otras partes interesadas para que aportaran sus perspectivas y compartieran datos, evidencias y realidades. De esta manera, se obtuvo un mejor entendimiento sobre la situación y el objetivo que se pretendía alcanzar.  Dentro de esta fase, se buscaba “establecer una serie de principios, compromisos y entendimientos entre los Estados Miembros sobre la Migración Internacional y todas sus dimensiones.”<ref>ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, A/RES/71/1 Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, Nueva York, 3 de octubre de 2016.</ref> Se llevaron a cabo seis sesiones temáticas en las cuales se resumieron las discusiones principales, reuniendo datos y evidencias. De manera general, estas sesiones mencionan los [[derechos humanos]] de todos los migrantes, la migración irregular, la cooperación internacional, las contribuciones de los migrantes, los factores que incitan la migración y el tráfico de migrantes.<ref name=":0" />

La segunda fase, el balance, sucedió en diciembre de 2017–enero de 2018. Se buscó incorporar perspectivas de seguridad humana; las delegaciones participaron en “grupos de acción” para realizar análisis enfocados en los aspectos humano, comunitario, local/subnacional, nacional, regional y global. Los representantes estatales debían identificar los impactos que estos representaban en sus posiciones nacionales.<ref name=":0" />

Finalmente, la fase  de negociación, se realizó en febrero–julio de 2018 en la Sede de la [[Organización de las Naciones Unidas]] en Nueva York . Esta se caracterizó por tomar en cuenta los comentarios escritos y orales presentados por las delegaciones y otras partes interesadas. Se buscaba que este Pacto, fuera un documento que no fuera “jurídicamente vinculante ni pesado, pero sí accionable.”<ref name=":0" /> Ya existían obligaciones legales internacionales relacionadas al  fenómeno de migración, por lo que los gobiernos estaban dispuestos a aplicar las obligaciones existentes para proteger a los migrantes e implementar los compromisos a los que se comprometieron para aplicar de manera adecuada el Pacto Mundial sobre Migración. La negociación se basó en concretar la adopción del PMM y aceptar las obligaciones que conllevaba el pertenecer a este, pues procura promover los “[[derechos humanos]], en cooperación con sindicatos y organizaciones pro migrantes.”<ref name=":0" /> El Pacto involucra tanto al gobierno como a las partes interesadas en la migración internacional. El Pacto Mundial sobre Migración tiene como objetivo proteger a los migrantes y que sean tratados de manera digna y sus derechos humanos sean respetados.<ref name=":0" />


== Contenido ==
== Contenido ==
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El pacto no hace distinción entre los derechos otorgados a los migrantes regulares e [[Inmigración irregular|irregulares]],<ref>{{cite news |last1=Catherine Gouëset |title="Le pacte sur la migration peut changer la donne" |url=https://www.lexpress.fr/actualite/monde/le-pacte-sur-la-migration-peut-changer-la-donne_2052334.html |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=[[L'Express]] |fecha=10 de diciembre de 2018 |language=fr |quote=Le pacte, en effet, ne fait pas la distinction entre migrants légaux ou non}}</ref><ref>{{cita noticia|apellidos1=Patricia Luna|título=La polémica retirada de Chile del Pacto Mundial para la Migración de la ONU|url=https://www.france24.com/es/20181211-retirada-chile-pacto-migracion-onu|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=France 24|cita=el documento de la ONU, que no distingue entre migración regular e irregular}}</ref> ni entre migrantes económicos y [[refugiados]].<ref>{{cite news |last1=Ben Knight |title=Parlamento alemán en disputa por acuerdo de las NNUU sobre migración |url=https://www.dw.com/en/german-parliament-rows-over-un-migration-compact/a-46213002 |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=Deutsche Welle |language=en |fecha=8 de noviembre de 2018 |quote=members of Angela Merkel's Christian Democratic Union (CDU) had raised the same point earlier in the week, complaining about government secrecy (especially on the part of the Social Democrat-led Foreign Ministry) and the fact that the compact did not distinguish between refugees and economic migrants.}}</ref><ref>{{cite news |last1=Ben Knight |title=Conservadores alemanes contra pacto migratorio |url=https://www.dw.com/en/german-conservatives-against-un-migration-pact/a-46168381 |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=Deutsche Welle |language=en |fecha=6 de noviembre de 2018 |quote=Marian Wendt, a CDU lawmaker and member of the Bundestag's home affairs committee, told DW on Tuesday that he was concerned that the compact did not distinguish between economic migrants and asylum-seekers}}</ref>
El pacto no hace distinción entre los derechos otorgados a los migrantes regulares e [[Inmigración irregular|irregulares]],<ref>{{cite news |last1=Catherine Gouëset |title="Le pacte sur la migration peut changer la donne" |url=https://www.lexpress.fr/actualite/monde/le-pacte-sur-la-migration-peut-changer-la-donne_2052334.html |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=[[L'Express]] |fecha=10 de diciembre de 2018 |language=fr |quote=Le pacte, en effet, ne fait pas la distinction entre migrants légaux ou non}}</ref><ref>{{cita noticia|apellidos1=Patricia Luna|título=La polémica retirada de Chile del Pacto Mundial para la Migración de la ONU|url=https://www.france24.com/es/20181211-retirada-chile-pacto-migracion-onu|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=France 24|cita=el documento de la ONU, que no distingue entre migración regular e irregular}}</ref> ni entre migrantes económicos y [[refugiados]].<ref>{{cite news |last1=Ben Knight |title=Parlamento alemán en disputa por acuerdo de las NNUU sobre migración |url=https://www.dw.com/en/german-parliament-rows-over-un-migration-compact/a-46213002 |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=Deutsche Welle |language=en |fecha=8 de noviembre de 2018 |quote=members of Angela Merkel's Christian Democratic Union (CDU) had raised the same point earlier in the week, complaining about government secrecy (especially on the part of the Social Democrat-led Foreign Ministry) and the fact that the compact did not distinguish between refugees and economic migrants.}}</ref><ref>{{cite news |last1=Ben Knight |title=Conservadores alemanes contra pacto migratorio |url=https://www.dw.com/en/german-conservatives-against-un-migration-pact/a-46168381 |fechaacceso=10 de diciembre de 2018 |work=Deutsche Welle |language=en |fecha=6 de noviembre de 2018 |quote=Marian Wendt, a CDU lawmaker and member of the Bundestag's home affairs committee, told DW on Tuesday that he was concerned that the compact did not distinguish between economic migrants and asylum-seekers}}</ref>

=== Objetivos ===
El Pacto Mundial sobre Migración comprende 23 objetivos para gestionar mejor la migración a nivel local, nacional, regional y mundial. El Pacto Mundial sobre Migración se resume en los siguientes puntos:

* Tiene por objetivo mitigar los factores adversos y estructurales que impiden a las personas construir y mantener medios de vida sostenibles en sus países de origen;
* Pretende reducir los riesgos y las vulnerabilidades a las que se enfrentan los migrantes en las diferentes etapas de la migración, respetando, protegiendo y cumpliendo sus derechos humanos y brindándoles atención y asistencia
* Busca abordar las preocupaciones legítimas de los estados y comunidades, al tiempo que reconoce que las sociedades están experimentando cambios demográficos, económicos, sociales y ambientales en diferentes escalas que pueden tener implicaciones para, y como resultado de, la migración
* Es un esfuerzo por crear condiciones propicias que permitan a todos los migrantes enriquecer nuestras sociedades a través de sus capacidades humanas, económicas y sociales, y así facilitar sus contribuciones al desarrollo sostenible a nivel local, nacional, regional y global.

== El pacto migratorio dentro del marco del soft law ==
La expresión soft law busca describir la existencia de fenómenos jurídicos caracterizados por no generar fuerza vinculante, sin que con esto estén libres de incurrir en efectos jurídicos o generen preocupación y relevancia a nivel del [[Derecho internacional público|Derecho Internacional]].

Así las cosas, el pacto migratorio de las Naciones Unidas está considerado entre el derecho flexible toda vez que no es un pacto de carácter obligatorio para los Estados estando inmerso entre los denominados “gentlemen´s agreements” teniendo como base el principio de la buena fe para su cumplimiento sin que existan mecanismos jurídicos  a nivel internacional para su exigencia, no goza de un nivel supra en los sistemas jurídicos determinados en los Estados, regula un fenómeno social como lo es la migración contemplando en sus objetivos los controles para posibles delitos como la trata de personas sin trascender a la normativa que se aplicará en el caso de que los mismos se presente, dejando esto a los sistemas normativos vigentes en los Estados<ref>Centeno, H., y Myers-Gallardo, A. (2022). Una aproximación al Pacto Mundial para la Migración: Multilateralismo, Soft Law y Perspectiva de Género. En A. Myers-Gallardo y E. Picado-Valverde (Coords.), (In)cumplimento por el Estado español del Pacto Mundial de Migraciones. Cuestiones preliminares desde una perspectiva de género. Editorial Tirant Lo Blanch, España.[https://drive.google.com/file/d/1r0nffYt0iNMov3beh-KfBL-Gd41woiDM/view]</ref>.

Por lo tanto, el Pacto es un marco para cooperar y lograr los objetivos que los propios países acordaron dos años antes en la Declaración de Nueva York para los Refugiados y Emigrantes.

El anterior presidente de la Asamblea General Miroslav Lajčák destacó que el pacto no incentiva la migración y no trata de impedirla. El documento “no dicta, no impone y respeta totalmente la soberanía de los Estados”, puede proporcionar una nueva plataforma de cooperación” y es un recurso para “encontrar el equilibrio entre los derechos de las personas y la soberanía de los Estados”.<ref>Naciones Unidas. (2018). Pacto Mundial sobre Migración: ¿a qué obliga y qué beneficios tiene? Noticias ONU. Recuperado el 1 de Noviembre del 2020, de https://news.un.org/es/story/2018/12/1447231</ref>


== Posiciones de los países ==
== Posiciones de los países ==
Los [[Estados Unidos]] no participaron en la negociación del acuerdo, por orden del presidente [[Donald Trump]]. Además, [[Austria]], [[Australia]],<ref>{{Cita noticia|apellidos=Remeikis|nombre=Amy|título=Dutton says Australia won't 'surrender our sovereignty' by signing UN migration deal|url=http://www.theguardian.com/australia-news/2018/jul/25/dutton-says-australia-wont-surrender-our-sovereignty-by-signing-un-migration-deal|fecha=25 de julio de 2018|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|periódico=The Guardian|issn=0261-3077|idioma=en-GB}}</ref> [[Bulgaria]],<ref>{{Cita web|url=http://news.bnt.bg/bg/a/tsvetanov-blgariya-nyama-da-se-prisedinyava-km-pakta-za-migratsiya-na-oon|título=Цветан Цветанов: България няма да се присъединява към пакта за миграция на ООН|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Марков|nombre=Александър|sitioweb=Новини БНТ|idioma=bg}}</ref> [[Chile]],<ref>{{Cita web|url=https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2018/12/09/gobierno-se-baja-del-pacto-mundial-para-la-migracion-porque-no-es-un-derecho-humano/|título=Gobierno se baja del Pacto Mundial para la Migración porque “no es un derecho humano”|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Mostrador|nombre=|sitioweb=|idioma=es}}</ref> [[Croacia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.theepochtimes.com/croatia-says-it-will-not-sign-uns-global-migration-pact_2708251.html|título=Croatia Says It Won't Sign UN's Global Migration Pact|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=5 de noviembre de 2018|sitioweb=theepochtimes.com|idioma=en-US}}</ref> [[República Checa]],<ref>{{Cita noticia|título=Czechs join other EU states rejecting U.N. migration pact|url=https://www.reuters.com/article/us-migrants-czech-idUSKCN1NJ0O7|fecha=14 de noviembre de 2018|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|periódico=Reuters|idioma=en}}</ref> [[República Dominicana]],<ref>{{Cita web|url=https://noticiassin.com/gobierno-dominicano-no-firmara-pacto-migratorio/|título=Gobierno dominicano no firmará pacto migratorio|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=|nombre=|fecha=4 de diciembre de 2018|sitioweb=Noticias SIN|idioma=es}}</ref> [[Estonia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.postimees.ee/6463668/eestist-ei-lahe-marrakechi-keegi-saadik-haaletab-randeraamistiku-poolt-uro-peaassambleel|título=Eestist ei lähe Marrakechi keegi, saadik hääletab ränderaamistiku poolt ÜRO peaassambleel|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=27 de noviembre de 2018|sitioweb=Postimees|idioma=et}}</ref> [[Hungría]], [[Italia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.elmundo.es/internacional/2018/11/28/5bfec1c121efa0cf7f8b46a5.html|título=Italia no firmará el Pacto Mundial para la Migración hasta que lo apruebe el Parlamento|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=28 de noviembre de 2018|sitioweb=ELMUNDO|idioma=es}}</ref> [[Israel]],<ref name="toi">{{Cita web|url=https://www.timesofisrael.com/israel-wont-sign-global-migration-pact-netanyahu-announces/|título=Netanyahu: Israel won't sign global migration pact, must protect its borders}}</ref> [[Letonia]],<ref>{{Cita web|url=https://au.news.yahoo.com/latvia-rejects-un-migration-pact-182947739--spt.html|título=Latvia rejects UN migration pact|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|sitioweb=au.news.yahoo.com|idioma=en-AU}}</ref> [[Lituania]],<ref name="sputniknews.com">{{Cita web|url=https://sputniknews.com/europe/201812051070419562-lithuania-no-sign-migration-pact/|título=Lithuania to Refrain From Signing UN Migration Pact - Prime Minister|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Sputnik|sitioweb=sputniknews.com|idioma=en}}</ref> [[Polonia]],<ref name="MSWiA">{{Cita web|url=https://www.mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/18198,Szef-MSWiA-na-spotkaniu-ministrow-Grupy-G6-w-Lyonie.html|título=Szef MSWiA na spotkaniu ministrów Grupy G6 w Lyonie|fechaacceso=8 de diciembre de 2018|editorial=Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administraci}}</ref> [[Eslovaquia]]<ref>{{Cita noticia|título=Slovakia will not support U.N. Migration pact - prime minister|url=https://uk.reuters.com/article/uk-un-migrants-slovakia/slovakia-will-not-support-u-n-migration-pact-prime-minister-idUKKCN1NU0JA|fecha=25 de noviembre de 2018}}</ref> y [[Suiza]]<ref>{{Cita web|url=https://www.swissinfo.ch/eng/politics/wait-and-see_swiss-delay-decision-on-un-migration-pact/44561506|título=Swiss delay decision on UN migration pact}}</ref> no asistieron a la conferencia internacional ni suscribieron el pacto.
Los [[Estados Unidos]] no participaron en la negociación del acuerdo, por orden del presidente [[Donald Trump]]. Además, [[Austria]], [[Australia]],<ref>{{Cita noticia|apellidos=Remeikis|nombre=Amy|título=Dutton says Australia won't 'surrender our sovereignty' by signing UN migration deal|url=http://www.theguardian.com/australia-news/2018/jul/25/dutton-says-australia-wont-surrender-our-sovereignty-by-signing-un-migration-deal|fecha=25 de julio de 2018|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|periódico=The Guardian|issn=0261-3077|idioma=en-GB}}</ref> [[Bulgaria]],<ref>{{Cita web|url=http://news.bnt.bg/bg/a/tsvetanov-blgariya-nyama-da-se-prisedinyava-km-pakta-za-migratsiya-na-oon|título=Цветан Цветанов: България няма да се присъединява към пакта за миграция на ООН|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Марков|nombre=Александър|sitioweb=Новини БНТ|idioma=bg}}</ref> [[Chile]],<ref>{{Cita web|url=https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2018/12/09/gobierno-se-baja-del-pacto-mundial-para-la-migracion-porque-no-es-un-derecho-humano/|título=Gobierno se baja del Pacto Mundial para la Migración porque “no es un derecho humano”|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Mostrador|nombre=|sitioweb=|idioma=es}}</ref> [[Croacia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.theepochtimes.com/croatia-says-it-will-not-sign-uns-global-migration-pact_2708251.html|título=Croatia Says It Won't Sign UN's Global Migration Pact|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=5 de noviembre de 2018|sitioweb=theepochtimes.com|idioma=en-US}}</ref> [[República Checa]],<ref>{{Cita noticia|título=Czechs join other EU states rejecting U.N. migration pact|url=https://www.reuters.com/article/us-migrants-czech-idUSKCN1NJ0O7|fecha=14 de noviembre de 2018|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|periódico=Reuters|idioma=en}}</ref> [[República Dominicana]],<ref>{{Cita web|url=https://noticiassin.com/gobierno-dominicano-no-firmara-pacto-migratorio/|título=Gobierno dominicano no firmará pacto migratorio|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=|nombre=|fecha=4 de diciembre de 2018|sitioweb=Noticias SIN|idioma=es|fechaarchivo=13 de diciembre de 2018|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20181213144218/https://noticiassin.com/gobierno-dominicano-no-firmara-pacto-migratorio/|deadurl=yes}}</ref> [[Estonia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.postimees.ee/6463668/eestist-ei-lahe-marrakechi-keegi-saadik-haaletab-randeraamistiku-poolt-uro-peaassambleel|título=Eestist ei lähe Marrakechi keegi, saadik hääletab ränderaamistiku poolt ÜRO peaassambleel|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=27 de noviembre de 2018|sitioweb=Postimees|idioma=et}}</ref> [[Hungría]], [[Italia]],<ref>{{Cita web|url=https://www.elmundo.es/internacional/2018/11/28/5bfec1c121efa0cf7f8b46a5.html|título=Italia no firmará el Pacto Mundial para la Migración hasta que lo apruebe el Parlamento|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|fecha=28 de noviembre de 2018|sitioweb=ELMUNDO|idioma=es}}</ref> [[Israel]],<ref name="toi">{{Cita web|url=https://www.timesofisrael.com/israel-wont-sign-global-migration-pact-netanyahu-announces/|título=Netanyahu: Israel won't sign global migration pact, must protect its borders}}</ref> [[Letonia]],<ref>{{Cita web|url=https://au.news.yahoo.com/latvia-rejects-un-migration-pact-182947739--spt.html|título=Latvia rejects UN migration pact|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|sitioweb=au.news.yahoo.com|idioma=en-AU}}</ref> [[Lituania]],<ref name="sputniknews.com">{{Cita web|url=https://sputniknews.com/europe/201812051070419562-lithuania-no-sign-migration-pact/|título=Lithuania to Refrain From Signing UN Migration Pact - Prime Minister|fechaacceso=10 de diciembre de 2018|apellido=Sputnik|sitioweb=sputniknews.com|idioma=en}}</ref> [[Polonia]],<ref name="MSWiA">{{Cita web|url=https://www.mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/18198,Szef-MSWiA-na-spotkaniu-ministrow-Grupy-G6-w-Lyonie.html|título=Szef MSWiA na spotkaniu ministrów Grupy G6 w Lyonie|fechaacceso=8 de diciembre de 2018|editorial=Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administraci|fechaarchivo=11 de diciembre de 2018|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20181211115543/https://www.mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/18198,Szef-MSWiA-na-spotkaniu-ministrow-Grupy-G6-w-Lyonie.html|deadurl=yes}}</ref> [[Eslovaquia]]<ref>{{Cita noticia|título=Slovakia will not support U.N. Migration pact - prime minister|url=https://uk.reuters.com/article/uk-un-migrants-slovakia/slovakia-will-not-support-u-n-migration-pact-prime-minister-idUKKCN1NU0JA|fecha=25 de noviembre de 2018}}</ref> y [[Suiza]]<ref>{{Cita web|url=https://www.swissinfo.ch/eng/politics/wait-and-see_swiss-delay-decision-on-un-migration-pact/44561506|título=Swiss delay decision on UN migration pact}}</ref> no asistieron a la conferencia internacional ni suscribieron el pacto.


La administración del electo presidente [[Jair Bolsonaro]], del [[Brasil]], ha anunciado que se retirará del pacto en enero de 2019, dicha decisión se notificó a la [[Secretaría General de las Naciones Unidas]] el 8 de enero del respectivo año.<ref>{{cita noticia|título=Jair Bolsonaro sortira le Brésil du Pacte mondial pour les migrations|url=https://www.france24.com/fr/20181211-jair-bolsonaro-sortie-bresil-pacte-mondial-migrations-marrakech-immigration|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=France 24|fecha=11 de diciembre de 2018|idioma=fr|cita=Jair Bolsonaro, président élu du Brésil, "dissociera" son pays du Pacte mondial pour les migrations de l'ONU, adopté lundi à Marrakech, une fois qu'il aura pris ses fonctions le 1er janvier, a annoncé son futur chef de la diplomatie.}}</ref><ref>{{cita noticia|título=Futuro chanceler diz que Brasil vai deixar Pacto Global de Migração|url=https://istoe.com.br/futuro-chanceler-diz-que-brasil-vai-deixar-pacto-global-de-migracao/|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=Istoé|fecha=10 de diciembre de 2018|idioma=pt|cita=O governo Bolsonaro se desassociará do Pacto Global de Migração}}</ref>
La administración del electo presidente [[Jair Bolsonaro]], del [[Brasil]], ha anunciado que se retirará del pacto en enero de 2019, dicha decisión se notificó a la [[Secretaría General de las Naciones Unidas]] el 8 de enero del respectivo año.<ref>{{cita noticia|título=Jair Bolsonaro sortira le Brésil du Pacte mondial pour les migrations|url=https://www.france24.com/fr/20181211-jair-bolsonaro-sortie-bresil-pacte-mondial-migrations-marrakech-immigration|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=France 24|fecha=11 de diciembre de 2018|idioma=fr|cita=Jair Bolsonaro, président élu du Brésil, "dissociera" son pays du Pacte mondial pour les migrations de l'ONU, adopté lundi à Marrakech, une fois qu'il aura pris ses fonctions le 1er janvier, a annoncé son futur chef de la diplomatie.}}</ref><ref>{{cita noticia|título=Futuro chanceler diz que Brasil vai deixar Pacto Global de Migração|url=https://istoe.com.br/futuro-chanceler-diz-que-brasil-vai-deixar-pacto-global-de-migracao/|fechaacceso=11 de diciembre de 2018|obra=Istoé|fecha=10 de diciembre de 2018|idioma=pt|cita=O governo Bolsonaro se desassociará do Pacto Global de Migração}}</ref>
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Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular
Tipo tratado
Fundación 10 de diciembre de 2018
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El Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular[1]​ o Pacto Mundial sobre Migración[2]​ es un acuerdo intergubernamental promovido por la Organización de las Naciones Unidas que busca «mejorar la gobernabilidad de la migración y afrontar los desafíos asociados con la migración actual, así como para reforzar la contribución de los migrantes y la migración al desarrollo sostenible».[3]​ Fue firmado por 164 países,[4]​ en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Marrakech (Marruecos), los días 10 y 11 de diciembre de 2018[5]​.

El pacto mundial no es un tratado internacional, y no es formalmente vinculante para sus países firmantes en virtud del derecho internacional[6]​. Algunos, empero, lo consideran políticamente vinculante.[7]​ La Secretaría General de las Naciones Unidas calificó de "inaceptable" la defensa que España y Marruecos hicieron de la valla de Melilla en 2022 y enfatizó que las Naciones Unidas presionarían para que se cumpliese «lo que muchos de ellos acordaron en el Pacto Mundial sobre Migración.»[8]​

Brasil anunció su retirada del pacto.[9]​ El parlamento italiano rechazó el pacto y la posibilidad de contribuir financieramente.[10]​

Migrante

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La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) define a un migrante[11]​ como cualquier persona que se desplaza, o se ha desplazado, a través de una frontera internacional o dentro de un país, fuera de su lugar habitual de residencia independientemente de las siguientes condiciones:

1) su situación jurídica

2) el carácter voluntario o involuntario del desplazamiento

3) las causas del desplazamiento

4) la duración de su estancia.

Desde el derecho internacional de los derechos humanos existe consenso acerca que los migrantes son sujetos de especial protección para los Estados, en virtud de las condiciones de indefensión en que usualmente se encuentran, derivadas, entre otros factores, de su desconocimiento de las prácticas jurídicas locales y del idioma en que se realizan esas prácticas, así como la ausencia de lazos familiares y comunitarios en el país al que arriban.  Sobre este particular, a nivel internacional se ha reconocido que los migrantes indocumentados o en situación irregular son un grupo en situación de vulnerabilidad, debido a que no viven en sus estados de origen y deben afrontar barreras de idioma, costumbres y culturas, así como las dificultades económicas, sociales y los obstáculos para regresar a su país de origen.

Para ayudar a la protección de los migrantes, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) en septiembre de 2015.[12]​

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible proporciona un marco general para abordar la relación compleja entre la migración y el desarrollo y para comprender mejor cómo la migración y los migrantes pueden dar forma a logros de desarrollo y viceversa, esta  reconoce en la migración un aspecto fundamental del desarrollo.

La Agenda es relevante para todo tipo de poblaciones que se encuentren en constante movimiento, sea su movimiento interior o transfronterizo, sean o no desplazadas, cuando afirma que “deseamos ver cumplidos los Objetivos y las metas para todas las naciones y los pueblos y para todos los sectores de la sociedad”. Asimismo, reconoce que todos los migrantes, mujeres, hombres y niños, forman un grupo vulnerable que requiere protección, y los reconoce también como agentes de desarrollo, y establece que se refiere a todo tipo de migración, incluido el desplazamiento.[13]​

Antecedentes

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Los primeros intentos de diálogo entre las Naciones, se remontan a la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de 1984, seguida por la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familiares de 1990 y el primer Diálogo de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo, celebrado en 2006. No obstante de estas iniciativas, no se logró una discusión sobre migración internacional desde una perspectiva integral.

Posición de los países al 6 de diciembre de 2018:     Adoptará el pacto     No adoptará el pacto     Evalúa no adoptar el pacto     Datos incompletos

A su vez, con el transcurrir de los años se presentaron resoluciones concomitantes en la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos; de valor limitado ante las resistencias incansables a dialogar sobre el tema a nivel multilateral. Los estados tendían a aproximarse a la migración ya sea desde una perspectiva de derechos humanos, desarrollo económico o gestión. Consecuentemente, no existía un marco acordado para la gobernanza integral de la migración.

Por otro lado el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2008 de la Organización Internacional para las Migraciones, estableció que las diferencias entre los países desarrollados y aquellos subdesarrollados, ha traído consigo como consecuencia la migración. En los países subdesarrollados, las personas  vieron  la necesidad de migrar a países desarrollados en busca de mejores oportunidades, esto es algo que no se puede controlar. A su vez, se dio a conocer una predicción que prevé que para el año 2050, habrá alrededor de 405 millones de migrantes internacionales.[14]​

Un hito importante fue el reconocimiento del fenómeno migratorio en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en 2015.[15]​

Como todo lo que rodea el marco de las Naciones Unidas, fue necesario que ocurran tragedias humanas en distintos puntos del planeta, para que los Estados se sienten a coordinar y negociar un plan de acción internacional.[cita requerida]

La primera de ellas ocurrió en el Mediterraneo, cuando miles de sirios huyeron de la guerra, en su intento de llegar a la fortaleza europea.

El incremento de los flujos migratorios por el corredor entre África del norte y Europa se incrementó desde que la Unión Europea quitó el apoyo a la Libia de Gadafi, país que funcionaba como Estado-tapón. Desde allí, el mundo comenzó a observar el incremento de barcos que transportaban a migrantes en tránsito. Se estima que entre 2013 y mediados de 2018 han muerto en ese lugar alrededor de 18.500 personas.

A su vez, en el Mar de Andamán, migrantes de Birmania y Bangladés, casi todos pertenecientes al grupo étnico de los Rohingya, intentaban llegar a Indonesia. Las imágenes mostraban a migrantes a la deriva, abandonados por la tripulación, peleándose por comida, dada la escasez de alimentos. Esto último provocó peleas a bordo, que terminaron con personas muertas o lanzadas al mar. Tailandia y Malasia se negaban a permitir el desembarco en sus costas. Los Rohingya son considerados apátridas por la Organización de Naciones Unidas (ONU). Desde 2012 se calcula que unas 900.000 personas de esta comunidad han tenido que migrar forzosamente.

América no está alejada de estas historias. Las frecuentes noticias de violencia y muerte que llegan desde México, principal país de tránsito del mayor corredor migratorio del mundo, sobre todo provenientes del Triángulo Norte de Centroamérica (Honduras, El Salvador y Guatemala) y del sur de México. En Sudamérica, en el último tiempo los distintos países de la región pudieron vislumbrar el incremento de los flujos migratorios desde Venezuela, lo que ha provocado que muchos de ellos se conviertan en destino y tránsito migratorio. Según la OIM (2018), el número de migrantes venezolanos es de 3 millones de personas.[16]​

A través de la declaración de Nueva York sobre refugiados y emigrantes celebrada en septiembre de 2016, la Asamblea General de la ONU se pronunció con la intención de desarrollar un pacto que permita regular los movimientos migratorios con base en la cooperación de los países aliados.

Proceso de celebración

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Para lograr formular efectivamente este Pacto, a través de un proceso diplomático, se establecieron modalidades que estructuraran la negociación. Se propusieron 3 fases para la resolución de modalidades: consulta, balance y negociación.[17]​

La primera fase, conocida como la consulta se llevó a cabo en abril–noviembre de 2017 en Ginebra, Nueva York y Viena. En esta fase se reunió a los Estados miembros y otras partes interesadas para que aportaran sus perspectivas y compartieran datos, evidencias y realidades. De esta manera, se obtuvo un mejor entendimiento sobre la situación y el objetivo que se pretendía alcanzar.  Dentro de esta fase, se buscaba “establecer una serie de principios, compromisos y entendimientos entre los Estados Miembros sobre la Migración Internacional y todas sus dimensiones.”[18]​ Se llevaron a cabo seis sesiones temáticas en las cuales se resumieron las discusiones principales, reuniendo datos y evidencias. De manera general, estas sesiones mencionan los derechos humanos de todos los migrantes, la migración irregular, la cooperación internacional, las contribuciones de los migrantes, los factores que incitan la migración y el tráfico de migrantes.[15]​

La segunda fase, el balance, sucedió en diciembre de 2017–enero de 2018. Se buscó incorporar perspectivas de seguridad humana; las delegaciones participaron en “grupos de acción” para realizar análisis enfocados en los aspectos humano, comunitario, local/subnacional, nacional, regional y global. Los representantes estatales debían identificar los impactos que estos representaban en sus posiciones nacionales.[15]​

Finalmente, la fase  de negociación, se realizó en febrero–julio de 2018 en la Sede de la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York . Esta se caracterizó por tomar en cuenta los comentarios escritos y orales presentados por las delegaciones y otras partes interesadas. Se buscaba que este Pacto, fuera un documento que no fuera “jurídicamente vinculante ni pesado, pero sí accionable.”[15]​ Ya existían obligaciones legales internacionales relacionadas al  fenómeno de migración, por lo que los gobiernos estaban dispuestos a aplicar las obligaciones existentes para proteger a los migrantes e implementar los compromisos a los que se comprometieron para aplicar de manera adecuada el Pacto Mundial sobre Migración. La negociación se basó en concretar la adopción del PMM y aceptar las obligaciones que conllevaba el pertenecer a este, pues procura promover los “derechos humanos, en cooperación con sindicatos y organizaciones pro migrantes.”[15]​ El Pacto involucra tanto al gobierno como a las partes interesadas en la migración internacional. El Pacto Mundial sobre Migración tiene como objetivo proteger a los migrantes y que sean tratados de manera digna y sus derechos humanos sean respetados.[15]​

Contenido

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El acuerdo contiene 23 objetivos y compromisos, entre los que se incluyen la recolección y uso de datos anonimizados para desarrollar políticas migratorias basadas en la evidencia, asegurar que todos los migrantes tengan una constancia de identidad, potenciar la disponibilidad y flexibilidad para la migración regular, promover la cooperación para rastrear los migrantes perdidos y salvar vidas, asegurar el acceso a los servicios básicos de los migrantes, y realizar normas para la inclusión completa de los migrantes y la cohesión social.[19]​

El pacto llama a los gobiernos a «educar» a los periodistas,[20]​ e incluye directivas sobre la «terminología» que los profesionales de los medios deben usar,[21]​[22]​ y que se «debe organizar "festivales culinarios" para celebrar el multiculturalismo».[20]​

El pacto no hace distinción entre los derechos otorgados a los migrantes regulares e irregulares,[23]​[24]​ ni entre migrantes económicos y refugiados.[25]​[26]​

Objetivos

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El Pacto Mundial sobre Migración comprende 23 objetivos para gestionar mejor la migración a nivel local, nacional, regional y mundial. El Pacto Mundial sobre Migración se resume en los siguientes puntos:

  • Tiene por objetivo mitigar los factores adversos y estructurales que impiden a las personas construir y mantener medios de vida sostenibles en sus países de origen;
  • Pretende reducir los riesgos y las vulnerabilidades a las que se enfrentan los migrantes en las diferentes etapas de la migración, respetando, protegiendo y cumpliendo sus derechos humanos y brindándoles atención y asistencia
  • Busca abordar las preocupaciones legítimas de los estados y comunidades, al tiempo que reconoce que las sociedades están experimentando cambios demográficos, económicos, sociales y ambientales en diferentes escalas que pueden tener implicaciones para, y como resultado de, la migración
  • Es un esfuerzo por crear condiciones propicias que permitan a todos los migrantes enriquecer nuestras sociedades a través de sus capacidades humanas, económicas y sociales, y así facilitar sus contribuciones al desarrollo sostenible a nivel local, nacional, regional y global.

El pacto migratorio dentro del marco del soft law

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La expresión soft law busca describir la existencia de fenómenos jurídicos caracterizados por no generar fuerza vinculante, sin que con esto estén libres de incurrir en efectos jurídicos o generen preocupación y relevancia a nivel del Derecho Internacional.

Así las cosas, el pacto migratorio de las Naciones Unidas está considerado entre el derecho flexible toda vez que no es un pacto de carácter obligatorio para los Estados estando inmerso entre los denominados “gentlemen´s agreements” teniendo como base el principio de la buena fe para su cumplimiento sin que existan mecanismos jurídicos  a nivel internacional para su exigencia, no goza de un nivel supra en los sistemas jurídicos determinados en los Estados, regula un fenómeno social como lo es la migración contemplando en sus objetivos los controles para posibles delitos como la trata de personas sin trascender a la normativa que se aplicará en el caso de que los mismos se presente, dejando esto a los sistemas normativos vigentes en los Estados[27]​.

Por lo tanto, el Pacto es un marco para cooperar y lograr los objetivos que los propios países acordaron dos años antes en la Declaración de Nueva York para los Refugiados y Emigrantes.

El anterior presidente de la Asamblea General Miroslav Lajčák destacó que el pacto no incentiva la migración y no trata de impedirla. El documento “no dicta, no impone y respeta totalmente la soberanía de los Estados”, puede proporcionar una nueva plataforma de cooperación” y es un recurso para “encontrar el equilibrio entre los derechos de las personas y la soberanía de los Estados”.[28]​

Posiciones de los países

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Los Estados Unidos no participaron en la negociación del acuerdo, por orden del presidente Donald Trump. Además, Austria, Australia,[29]​ Bulgaria,[30]​ Chile,[31]​ Croacia,[32]​ República Checa,[33]​ República Dominicana,[34]​ Estonia,[35]​ Hungría, Italia,[36]​ Israel,[37]​ Letonia,[38]​ Lituania,[39]​ Polonia,[40]​ Eslovaquia[41]​ y Suiza[42]​ no asistieron a la conferencia internacional ni suscribieron el pacto.

La administración del electo presidente Jair Bolsonaro, del Brasil, ha anunciado que se retirará del pacto en enero de 2019, dicha decisión se notificó a la Secretaría General de las Naciones Unidas el 8 de enero del respectivo año.[43]​[44]​

La firma del pacto llevó al colapso del Gobierno belga y la renuncia del primer ministro Charles Michel días más tarde.[45]​[46]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ «A/CONF.231/3 - S». undocs.org. Consultado el 10 de diciembre de 2018. 
  2. ↑ «Pacto sobre migración». Refugiados y migrantes. 4 de diciembre de 2017. Consultado el 10 de diciembre de 2018. 
  3. ↑ «Compact for migration» (en inglés). 5 de abril de 2017. Consultado el 16 de julio de 2018. 
  4. ↑ The Guardian:UN states agree historic global deal to manage refugee crisis (en inglés)
  5. ↑ 2022. A. Myers-Gallardo y E. Picado-Valverde (Coords.), (In)cumplimento por el Estado español del Pacto Mundial de Migraciones. Cuestiones preliminares desde una perspectiva de género. Editorial Tirant Lo Blanch, España.[1]
  6. ↑ Myers-Gallardo, A., y Centeno, H. (2022). Análisis cualitativo del contenido del Pacto mundial desde una perspectiva de género. En A. Myers-Gallardo y E. Picado-Valverde (Coords.), (In)cumplimento por el Estado español del Pacto Mundial de Migraciones. Cuestiones preliminares desde una perspectiva de género. Editorial Tirant Lo Blanch, España.[2]
  7. ↑ «The Global Compact for Migration: to sign or not to sign?». EJIL:Talk!. 21 de noviembre de 2018. 
  8. ↑ «La ONU denuncia que España y Marruecos hicieron un «uso excesivo de la fuerza» en la valla de Melilla». The Objective. 29 de junio de 2022. Consultado el 27 de septiembre de 2022. «ha asegurado que Naciones Unidas les seguirá presionando para que respeten «lo que muchos de ellos acordaron en el Pacto Mundial sobre Migración»». 
  9. ↑ João Fellet (8 de enero de 2019). «Em comunicado a diplomatas, governo Bolsonaro confirma saída de pacto de migração da ONU». BBC (en portugués). Archivado desde el original el 8 de enero de 2019. Consultado el 9 de enero de 2019. 
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