Organización territorial de México

Estados mexicanos actuales y la Ciudad de México

La organización territorial de México está definida por la Constitución Política de 1917. Este documento define al país como un estado federal que se gobierna bajo la forma de una república. El territorio del país está dividido en 32 entidades federativas.​

Historia

La Independencia y el imperio constitucional

Primer Imperio Mexicano

El 27 de septiembre de 1821 después de 3 siglos de dominio español, México alcanzó su libertad. Los Tratados de Córdoba reconocieron a la Nueva España como un Imperio independiente, el cual se reconocía como "monárquico, constitucional y moderado".​

El Congreso constituyente en busca de estabilidad eligió como monarca a Agustín de Iturbide y de esta forma fue proclamado emperador de México el 18 de mayo de 1822.​ Sin embargo, el Imperio Constitucional no tardó en demostrar la incompatibilidad de sus dos integrantes principales, el Emperador y el Congreso constituyente. Diputados comenzaron a ser encarcelados por su participación en conjuras en contra del Imperio Mexicano y finalmente El emperador Agustín I decidió eliminar definitivamente al Congreso, estableciendo en su lugar una Junta Nacional Instituyente.​

La falta del Congreso y la ausencia de soluciones para los graves problemas por los que atravesaba el país aumentaron las conspiraciones para cambiar el sistema imperial.​ Antonio López de Santa Anna proclamó el Plan de Casa Mata al que posteriormente se le unirían Vicente Guerrero y Nicolás Bravo.​ Iturbide entonces se vio obligado a restituir el Congreso y en un vano intento por salvar el orden, abdicó de la corona el 19 de marzo de 1823.​

Sin embargo, el Congreso declaró la nulidad del nombramiento de Iturbide y por ende el reconocimiento de la abdicación e hizo parecer la coronación de Iturbide como un error .​

La disolución del Imperio dio así lugar al primer reajuste político del México independiente.

La República y la Unión Federal

División territorial de México, conforme la Constitución de 1824.

Tras la caída del Imperio surge el Supremo Poder Ejecutivo que sería el encargado de convocar la creación de la República Federal, estuvo vigente entre el 1 de abril de 1823 y el 10 de octubre de 1824.​

La agitación en las provincias era tal que el 21 de mayo de 1823 se precisó en el artículo 6o. del proyecto de bases de la República federativa que: Sus partes integrantes son Estados libres, soberanos e independientes en lo que toque a su administración y gobierno.​ En otras palabras, eran libres para seguir su destino como mejor les pareciera. Sin embargo, la mayoría de los ahora Estados Libres que fueron convocados a la integración de una República Federal, accedieron a la Unión a excepción de la totalidad de la antigua Capitanía General de Guatemala que formó su propia República Federal.​

El 31 de enero de 1824 se expidió el decreto por el cual se creó el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana.​ En ella se integró el artículo 6º del proyecto de bases de la República federativa. Para determinar la división territorial del país se utilizó el criterio de que los estados convocados a fundar la federación: "[...] ni fuesen tan pocos que por su extensión y riqueza pudiesen en breves años aspirar a constituirse en naciones independientes, rompiendo el lazo federal, ni tantos que por falta de hombres y recursos viniese a ser impracticable el sistema".​

Entre el transcurso de 1823 y 1824 los diversos Estados Libres que integrarían en un futuro la federación ya habían comenzado la elaboración de sus propias constituciones y otros incluso ya habían instalado sus Congresos constituyentes. Casos especiales fueron el de Yucatán, que el 23 de diciembre de 1823 decide formar parte de la federación pero como República Federada​ y el de Chiapas, que mediante un referéndum decide unirse a la federación el 14 de septiembre de 1824.​

Finalmente, se promulgó la Constitución Federal el 4 de octubre de 1824 naciendo así los Estados Unidos Mexicanos. El país estaba integrado por 19 estados: Chiapas, Chihuahua, Coahuila y Texas, Durango, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla de los Ángeles, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Sinaloa o Estado de Occidente, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Jalisco, Yucatán y Zacatecas. Además, se conformaron 4 territorios federales: la Alta California, la Baja California, Colima, y Santa Fe de Nuevo México.​ Después de la publicación de la constitución, en ese mismo año se creó el Distrito Federal​ y Tlaxcala, que había conservado un estatus especial desde los tiempos de la conquista, se integró como territorio.​

El 10 de octubre de 1824, Guadalupe Victoria tomó posesión como primer Presidente de México.​

República Centralista

Véase también: Independencia de Yucatán

Véase también: Independencia de Texas

Movimientos separatistas generados por la instauración del centralismo en 1835.

La estructura política de la República fue modificada por ley del 6 de agosto de 1835, cuando se instauró el sistema centralista.​

Las entidades que integraban a la República perdieron por lo tanto su libertad, independencia y soberanía, quedando totalmente subordinadas al gobierno central. Sin embargo, la división territorial en sí permaneció igual pues el texto del artículo 8 de esta ley únicamente determinó: El territorio nacional se dividirá en departamentos, sobre las bases de población, localidad y demás circunstancias conducentes: su número, extensión y subdivisiones, las detallará una ley constitucional.

Las Siete Leyes Constitucionales se promulgaron el 30 de diciembre de 1836.​ Fue la sexta de ellas la que se ocupó de la configuración territorial en sus artículos 1.º y 2.º; el 1.º determinó, ratificando el criterio de la ley del 3 de octubre de 1835, que la República se dividiría en departamentos, estos en distritos y los distritos a su vez en partidos. El artículo 2.º dispuso que el arreglo de la República en departamentos se haría por una ley especial que habría de tener carácter constitucional.

La ley en cuestión se llamó la Octava Base Orgánica, que formó de hecho un cuerpo aparte de las Siete Leyes. El primero de sus artículos dispuso que el territorio nacional quedaría integrado por tantos Departamentos cuantos eran los Estados, salvo las variaciones de que:​

1. Coahuila y Texas se separaban en dos departamentos distintos.
2. El territorio de Colima se agregaría al departamento de Michoacán.
3. El territorio de Tlaxcala se integraría al departamento de México.
4. Desaparecería el Distrito Federal.

De acuerdo a lo anterior, la nueva división territorial quedaba formada por 24 departamentos. Tal composición territorial, quedó considerada como definitiva hasta el 30 de junio de 1838, por ley de esa fecha.​

En este lapso de inestabilidad política también se manifestaron los problemas regionales y los conflictos entre el centro y las entidades del país. Se suscitaron rebeliones en varios lugares, entre ellos:

• Yucatán bajo su condición de República federada se declaró independiente en 1840 —oficialmente en 1841—.​ La República de Yucatán se reincorporó definitivamente a la nación en 1848.
• Texas se declaró independiente por motivo del cambio del sistema federalista al centralista se opuso a participar en este último. Convocó a una Convención en Austin que declaró al pueblo de Texas en guerra contra el gobierno central de México, desconociendo, en consecuencia, a autoridades y leyes. Nace así la República de Texas.
• En los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, grupos de rebeldes proclamaron su independencia de México brevemente (poco menos de 250 días); pero la República del Río Grande nunca se consolidó pues las fuerzas rebeldes fueron derrotadas por las fuerzas centralistas, el área máxima que dominaron estuvo localizada a no más de 60 kilómetros del Río Bravo.
• El estado de Tabasco decretó su separación de México el 13 de febrero de 1841, en protesta por el centralismo imperante en el país y por las sanciones impuestas al estado por el presidente Anastasio Bustamante. El estado se reincorporaría oficialmente a México el 2 de diciembre de 1842.
• En Chiapas existía el problema de que la región del Soconusco se había mantenido indecisa entre unirse a México o a Guatemala, desde la declaración de Independencia de ambas naciones en 1821. Sólo habría de definirse el asunto hasta el decreto del 11 de septiembre de 1842, por el cual el Soconusco quedó unido a México y se le integró al departamento de Chiapas.​

Restauración del Federalismo y el Segundo Imperio

El federalismo fue restaurado por el presidente provisional José Mariano Salas el 22 de agosto de 1846, como modificaciones a la configuración territorial se erigió el estado de Guerrero —de modo provisional en 1849—, condicionándolo a la aceptación de las legislaturas de México, Puebla y Michoacán, de quien eran las regiones que habrían de resultar afectadas.​ El 5 de febrero de 1857 se promulgó una nueva constitución conocida como la Constitución Federal de 1857. En 1864, sin embargo, tras la Intervención Francesa, se restableció el sistema monárquico y centralista, el Segundo Imperio Mexicano dirigido por el emperador Maximiliano de Habsburgo. Este sería depuesto en 1867 y el federalismo republicano sería restaurado nuevamente bajo la Constitución Federal de 1857. La Constitución Política de 1917 que surgiría de la Revolución mexicana confirmó el sistema federal de gobierno que ha durado hasta nuestros días.

Organización actual de los Estados Unidos Mexicanos

Estados

Los estados de la Federación Mexicana son libres, soberanos, autónomos e independientes entre sí. Tienen la libertad de gobernarse según sus propias leyes; tienen una constitución propia que no ha de contradecir la constitución federal aunque esta última sólo abarca temas de competencia nacional. Los estados no pueden realizar alianzas con otros estados ni con ninguna nación independiente sin el permiso de toda la federación salvo aquellos acuerdos de defensa y protección que mantengan los estados fronterizos en caso de una invasión. La organización política de cada estado se basa en una separación de poderes en un sistema congresual: el poder legislativo recae sobre un congreso unicameral a diferencia de la federación donde existen dos cámaras, el poder ejecutivo es independiente del legislativo y recae sobre un gobernador electo por sufragio universal y su gabinete, y el poder judicial recae sobre un Tribunal Superior de Justicia. Dado que los estados tienen autonomía legal, cada uno tiene sus propios códigos civil y penal y un cuerpo judicial.

En el Congreso de la Unión, las entidades federativas —los Estados y la Ciudad de México— son representados por tres senadores: dos electos por sufragio universal con base en el principio de mayoría relativa y uno asignado al partido que obtenga la primera minoría. Además, la federación conforma una circunscripción de la cual se eligen 32 senadores según el método de representación proporcional con listas abiertas de partido. Los diputados, por el contrario, no representan a los estados, sino a los ciudadanos. La Cámara de Diputados y el Senado integran el Congreso de la Unión.

Organización interna de los estados

Los estados se dividen internamente en municipios —o delegaciones, en el caso de la Ciudad de México—. Cada municipio goza de autonomía en su capacidad para elegir a su propio ayuntamiento, el cual es responsable, en la mayoría de los casos, de proveer todos los servicios públicos que requiera su población. A este concepto, que surgiría de la Revolución mexicana se le conoce como municipio libre. El ayuntamiento es encabezado por un presidente municipal, elegido cada tres años y sin posibilidad de reelección inmediata. Cada municipio posee un cabildo integrado por regidores en función de su tamaño poblacional. En total en México hay 2438 municipios; el estado con el mayor número de municipios es Oaxaca, con 570, y los estados con el menor número son Baja California y Baja California Sur, con sólo 5.

Entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos

Entidades federativas de México

#	Entidad federativa	Abreviatura	Escudo / Emblema	Capital	Ciudad con mayor población	Superficie (km²)​	Población (2015)​	Densidad de población (hab/km²)	Orden de creación	Fecha de creación	Ubicación	Lema
1	Aguascalientes	Ags.		Aguascalientes	Aguascalientes	05 618	01 312 544	210.93	0&&&&&&&&&&&&&024.&&&&&024	1819121405/02/1857​		Bona Terra, Bona Gens, Aqua Clara, Clarum Cœlum. (Tierra Buena, Gente Buena, Agua Clara, Cielo Claro.)
2	Baja California	B. C.		Mexicali	Tijuana	071 446	03 315 766	44.16	0&&&&&&&&&&&&&029.&&&&&029	1819121416/01/1952​		Trabajo y Justicia Social.
3	Baja California Sur	B. C. S.		La Paz	La Paz	073 922	0712 029	8.62	0&&&&&&&&&&&&&030.&&&&&030	1819121408/10/1974​
4	Campeche	Camp.		San Francisco de Campeche	San Francisco de Campeche	057 924	0899 931	14.20	0&&&&&&&&&&&&&025.&&&&&025	1819121429/04/1863​
5	Chiapas	Chis.		Tuxtla Gutiérrez	Tuxtla Gutiérrez	073 289	05 217 908	65.45	0&&&&&&&&&&&&&019.&&&&&019	1819121414/09/1824​		Chiapas nos une.
6	Chihuahua	Chih.		Chihuahua	Ciudad Juárez	0247 455	03 556 574	13.77	0&&&&&&&&&&&&&018.&&&&&018	1819121406/07/1824​		Valentía, Lealtad, Hospitalidad.
7	Ciudad de México	CDMX		—	Iztapalapa	01 485	08 918 653	5960.27	0&&&&&&&&&&&&&032.&&&&&032	1819121429/01/2016​		Muy noble e insigne, muy leal e imperial.
8	Coahuila de Zaragoza2	Coah.		Saltillo	Saltillo	0151 563	02 954 915	20.16	0&&&&&&&&&&&&&016.&&&&&016	1819121407/05/1824​		Plus Ultra ("Más Allá" o "Más Arriba")
9	Colima	Col.		Colima	Colima	05 625	0711 235	115.65	0&&&&&&&&&&&&&023.&&&&&023	1819121409/12/1856​​		El temple del brazo es vigor en la tierra.
10	Durango	Dgo.		Victoria de Durango	Victoria de Durango	0123 451	01 754 754	13.23	0&&&&&&&&&&&&&017.&&&&&017	1819121422/05/1824​
11	Guanajuato	Gto.		Guanajuato	León de los Aldama	030 608	05 853 677	179.25	0&&&&&&&&&&&&&&02.&&&&&02	1819121420/12/1823​		El trabajo todo lo vence
12	Guerrero	Gro.		Chilpancingo de los Bravo	Acapulco de Juárez	063 621	03 533 251	53.26	0&&&&&&&&&&&&&021.&&&&&021	1819121427/10/1849​		Mi patria es primero.
13	Hidalgo	Hgo.		Pachuca de Soto	Pachuca de Soto	020 813	02 858 359	128.05	0&&&&&&&&&&&&&026.&&&&&026	1819121416/01/1869​		Independencia, Patria, Libertad.
14	Jalisco	Jal.		Guadalajara	Guadalajara	078 599	07 844 830	93.52	0&&&&&&&&&&&&&&09.&&&&&09	1819121423/12/1823​
15	México	Méx.		Toluca de Lerdo	Ecatepec de Morelos	022 357	016 187 608	678.80	0&&&&&&&&&&&&&&01.&&&&&01	1819121420/12/1823​		Libertad, Trabajo, Cultura.
16	Michoacán de Ocampo	Mich.		Morelia	Morelia	058 643	04 584 471	74.20	0&&&&&&&&&&&&&&05.&&&&&05	1819121422/12/1823​		Heredamos libertad, Legaremos justicia social.
17	Morelos	Mor.		Cuernavaca	Cuernavaca	04 893	01 903 811	363.22	0&&&&&&&&&&&&&027.&&&&&027	1819121417/04/1869​		La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.
18	Nayarit	Nay.		Tepic	Tepic	027 815	01 181 050	39.01	0&&&&&&&&&&&&&028.&&&&&028	1819121426/01/1917​
19	Nuevo León	N. L.		Monterrey	Monterrey	064 220	05 119 504	72.46	0&&&&&&&&&&&&&015.&&&&&015	1819121407/05/1824​		Semper Ascendens (Siempre Ascendiendo).
20	Oaxaca	Oax.		Oaxaca de Juárez	Oaxaca de Juárez	093 793	03 967 889	40.54	0&&&&&&&&&&&&&&03.&&&&&03	1819121421/12/1823​		El respeto al derecho ajeno es la paz.
21	Puebla	Pue.		Puebla de Zaragoza	Puebla de Zaragoza	034 290	06 168 883	168.56	0&&&&&&&&&&&&&&04.&&&&&04	1819121421/12/1823​		Unidos en el tiempo, en el esfuerzo, en la justicia y en la esperanza.
22	Querétaro de Arteaga	Qro.		Santiago de Querétaro	Santiago de Querétaro	011 684	02 038 372	156.45	0&&&&&&&&&&&&&011.&&&&&011	1819121423/12/1823​
23	Quintana Roo	Q. R.		Chetumal	Cancún	042 361	01 501 562	31.29	0&&&&&&&&&&&&&031.&&&&&031	1819121408/10/1974​
24	San Luis Potosí	S. L. P.		San Luis Potosí	San Luis Potosí	060 983	02 717 820	42.40	0&&&&&&&&&&&&&&06.&&&&&06	1819121422/12/1823​
25	Sinaloa	Sin.		Culiacán Rosales	Culiacán Rosales	057 377	02 966 321	48.24	0&&&&&&&&&&&&&020.&&&&&020	1819121414/10/1830​		Es tarea de todos.
26	Sonora	Son.		Hermosillo	Hermosillo	0179 503	02 850 330	14.83	0&&&&&&&&&&&&&012.&&&&&012	1819121410/01/1824​
27	Tabasco	Tab.		Villahermosa	Villahermosa	024 738	02 395 272	90.49	0&&&&&&&&&&&&&013.&&&&&013	1819121407/02/1824​
28	Tamaulipas	Tamps.		Ciudad Victoria	Reynosa	080 175	03 441 698	40.77	0&&&&&&&&&&&&&014.&&&&&014	1819121407/02/1824​
29	Tlaxcala	Tlax.		Tlaxcala de Xicohténcatl	Tlaxcala de Xicohténcatl	04 016	01 272 847	291.32	0&&&&&&&&&&&&&022.&&&&&022	1819121409/12/1856​		Cuna de la Nación.
30	Veracruz de Ignacio de la Llave	Ver.		Xalapa-Enríquez	Veracruz	071 820	08 112 505	106.42	0&&&&&&&&&&&&&&07.&&&&&07	1819121422/12/1823​
31	Yucatán	Yuc.		Mérida	Mérida	039 612	02 097 175	49.37	0&&&&&&&&&&&&&&08.&&&&&08	1819121423/12/1823​
32	Zacatecas	Zac.		Zacatecas	Zacatecas	075 539	01 579 209	19.73	0&&&&&&&&&&&&&010.&&&&&010	1819121423/12/1823​		Labor vincit omnia (El trabajo todo lo vence).

Notas:

1. La capital de los Estados Unidos Mexicanos es Ciudad de México (véase la nota 3).
2. Salvo que se indique lo contrario, las entidades federativas tendrán por nombre Estados Libres y soberanos unidos por el pacto federal.
3. Cuando se constituyó la entidad para albergar los poderes de la República Federal, se creó un distrito al cual se le dio el nombre de Federal cuya capital se situó en la ciudad de México. El crecimiento desmedido de la ciudad ha hecho que hoy en día ocupe la mayor parte del distrito, por lo que los términos Ciudad de México y Distrito Federal se consideraron como sinónimos a rango constitucional, aunque este último ya no tenga validez desde el 2017. Si el Gobierno federal cambiase de sede, la Ciudad de México seguiría llamándose de la misma manera.
4. Se unió a la federación con el nombre de Coahuila y Texas.
5. Se unió a la federación con el nombre de Estado de Occidente también reconocido como Sonora y Sinaloa.
6. Se unió a la federación como la República Federada de Yucatán​ el 29 de mayo de 1823; conformada por los estados actuales de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, sin embargo, fue hasta el 23 de diciembre de 1823 cuando se le admitió como estado de la federación.

Véase también

• Evolución de la organización territorial de México
  • Territorios federales de México
  • Erección del estado de Hidalgo
  • Independencia de Yucatán
  • Separación de Tabasco en 1841 y 1846
• Entidades Federativas de México por:
  • PIB per cápita
  • Deuda pública
  • PIB
  • Índice de Desarrollo Humano (IDH)
• Toponimia de los estados de México
• Geografía de México
• Regiones y mesorregiones de México
• Provincia mexicana
• Ciudad de México
• Municipios de México
• Política de México
• Lista de los actuales gobernadores de estados de la república

Notas

• Varios estados tienen banderas civiles o históricas (Michoacán, Veracruz,​ Yucatán​​) y son aún más reconocidas por la gente que las banderas estatales asignadas por el presidente Ernesto Zedillo en 1999, que son una bandera blanca con el escudo del estado en el centro. Al día de hoy, solamente los estados de Jalisco, México, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala​ han oficializado constitucionalmente una bandera propia.

Bibliografía

• Título II, Capítulo II, artículos 42 al 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: De las partes integrantes de la Federación y el territorio nacional.

Enlaces externos

• La Enciclopedia de los Municipios de México
• Portal del Desarrollo de México