Gabinete de Argentina

Gabinete de la Nación Argentina
Localización
País	Argentina
Información general
Jurisdicción	Argentina
Tipo	Consejo de Ministros
Sede	Casa Rosada
Organización
Presidente	Mauricio Macri
Vicepresidente	Gabriela Michetti
Jefe de Gabinete	Marcos Peña
Composición	Presidente de la Nación, que lo preside, y sus ministros.
Historia
Fundación	5 de marzo de 1854 (170 años)
Sitio web oficial

En Argentina, el gabinete es el conjunto de ministerios y secretarías, los ministerios son organismos del poder ejecutivo del Estado de más alta jerarquía, inmediatamente por debajo del presidente de la Nación Argentina en el caso del gobierno nacional, y de los gobernadores en el caso de las provincias, y del jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Los ministros forman el Gabinete o Gabinete de Ministros, una reunión especial de los mismos, habitualmente presidida por el titular del poder ejecutivo, para tratar y resolver cuestiones de Estado y de gobierno. También integran el gabinete el vicepresidente de la Nación y el jefe de Gabinete, cuya función básica es asistir al presidente en la coordinación de las reuniones del Gabinete de Ministros y en la articulación de sus actividades y funciones.

Historia

La Constitución de 1853 fijó en cinco el número de ministros del Poder Ejecutivo Nacional. Desde entonces y hasta 1898, el presidente de la Nación contó en su gabinete con los ministros del Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Justicia e Instrucción Pública y de Guerra y Marina. El presidente no disponía de asesores. En rigor, lo eran sus propios ministros. De éstos dependían las direcciones nacionales con funciones sustantivas y las direcciones generales con responsabilidades administrativas.

Una modificación constitucional en 1898 elevó a ocho el número de ministerios, al agregarse Agricultura, Obras Públicas y escindir Marina del Ministerio de Guerra. Esta composición del gabinete perduró con pocos cambios hasta 1944. En cada ministerio había una suerte de viceministro, pero fuera de línea, con la denominación de subsecretario, cuya función era supervisar la administración propia del ministerio y reemplazar a su titular en caso de ausencia. La administración nacional era relativamente eficiente y limitada. Demandaba un gasto equivalente a un 8% del producto bruto interno y podía ser solventada con una muy moderada carga impositiva.

En 1944, la Dirección de Trabajo y Previsión se elevó a la categoría de ministerio, aunque para respetar el límite constitucional se la denominó secretaría. Esta medida respondió al poder detentado en aquel gobierno de facto por el entonces coronel Juan Domingo Perón, que ocupaba esa posición. Perón sería luego elevado a la vicepresidencia, y retendría la referida secretaría. En 1948, ya durante el gobierno constitucional de Perón, se crearon las secretarías de Salud Pública, de Industria y Comercio y de Aeronáutica. Un año después se agregó la Secretaría de Educación. Entonces eran ocho ministerios y cinco secretarías. Además, en ese período se creó la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE), en dependencia directa de la Presidencia. Se dio así comienzo a la formación de una estructura de apoyo presidencial independiente de los ministerios y con funciones, en muchos casos, superpuestas. Más tarde emergieron las secretarias General, Legal y Técnica y otras.

La Constitución de 1949 suprimió la limitación en el número de ministerios. Entonces, las secretarías existentes se elevaron de categoría y además se crearon los ministerios de Asuntos Políticos, Economía, Finanzas, Comunicaciones, Transportes y Defensa Nacional. Se llegó así a 19 ministerios. El gobierno de la Revolución Libertadora redujo esa cantidad a 16 y, más adelante, la reforma constitucional de 1957 restituyó el límite de ocho ministerios. El presidente Arturo Frondizi resolvió la cuestión al volver varios ministerios a la categoría de secretarías, pero haciéndolas depender siempre de alguno de los ocho ministerios subsistentes. Quedaron 12 secretarías como un nuevo nivel en línea por debajo de los ministros. El paso siguiente fue la generación de subsecretarías como unidades sustantivas intermedias, responsables de políticas públicas. Las direcciones nacionales pasaron a depender de los subsecretarios. Esta modalidad ha perdurado hasta el día de hoy. El resultado es que donde había sólo tres niveles hasta comienzos de los años cuarenta (presidente, ministro, director nacional) se pasó a cinco, intercalando secretarías y subsecretarías. Al ampliar la altura de la pirámide, automáticamente se amplió la base.​

La Constitución de 1994, en su artículo 100°, remitió la definición del número de ministerios a una ley especial. Desde entonces, cada gobierno ha modificado tanto el número como la composición ministerial. El presidente Mauricio Macri llegó a poseer 22 ministerios, 85 secretarías, 204 subsecretarías, 50 institutos y 91 entes descentralizados, siendo la más exuberante organización dependiente del Poder Ejecutivo en toda la historia del país.​El 3 de septiembre de 2018, el mismo presidente Mauricio Macri modificó el gabinete nacional reduciendo de 22 a 10 la cantidad de ministerios. Los ministerios de Agroindustria, Ambiente, Ciencia y Tecnología, Cultura, Energía, Modernización, Salud, Trabajo y Turismo fueron degradados a secretarías.​​

Primera integración

Cargo	Nombre
Presidente de la Nación Argentina	Justo José de Urquiza
Vicepresidente de la Nación Argentina	Salvador María del Carril
Ministro del Interior	Benjamín Gorostiaga
Ministro de Relaciones Exteriores	Juan María Gutiérrez
Ministro de Guerra y Marina	Rudecindo Alvarado
Ministro de Hacienda	Mariano Fragueiro
Ministro de Justicia e Instrucción Pública	Santiago Derqui

Cronología

Ministerios de la Nación Argentina
Ministerio	Antecedentes
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda	Ministerio del Interior (1854–1954) Ministerio del Interior y Justicia (1954–1955) Ministerio del Interior (1955–2012) Ministerio del Interior y Transporte (2012–2015) Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (2015–actualidad)
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto	Ministerio de Relaciones Exteriores (1854–1898) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (1898–2003) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2003–2011) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (2011–actualidad)
Ministerio de Defensa	Ministerio de Guerra y Marina (1854–1898) Ministerio de Guerra (1898–1949) Ministerio de Defensa (1949–1955) Ministerio de Defensa Nacional (1958–1981) Ministerio de Defensa (1981–actualidad)
Ministerio de Hacienda	Ministerio de Hacienda (1854–1958) Ministerio de Economía (1958–1966) Ministerio de Economía y Trabajo (1966–1971) Ministerio de Hacienda y Finanzas (1971–1973) Ministerio de Economía (1973-1991) Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos (1991–1999) Ministerio de Economía (1999–2002) Ministerio de Economía y Producción (2002–2008) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (2008–2015) Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas (2015–2017) Ministerio de Hacienda (2017–actualidad)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos	Ministerio de Justicia e Instrucción Pública (1854–1949) Ministerio de Justicia (1949–1954) Ministerio del Interior y Justicia (1954-1955) Ministerio de Justicia (1955–1956) Ministerio de Educación y Justicia (1956–1966) Ministerio de Justicia (1966–1983) Ministerio de Educación y Justicia (1983-1989) Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (1989–1999) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (1999–2001) Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (2002–2010) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2010–actualidad)
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología	Ministerio de Educación (1949–1956) Ministerio de Educación y Justicia (1956–1966) Ministerio de Educación (1966–1973) Ministerio de Cultura y Educación (1973) Ministerio de Educación (1973–1981) Ministerio de Cultura y Educación (1981) Ministerio de Educación (1981–1983) Ministerio de Educación y Justicia (1983–1989) Ministerio de Educación (1989–2001) Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (2002–2007) Ministerio de Educación (2007–2015) Ministerio de Educación y Deportes (2015–2017) Ministerio de Educación (2017–2018) Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología (2018–actualidad)
Ministerio de Producción y Trabajo	Ministerio de Industria y Comercio (1949–1952) Ministerio de Industria (1952–1956) Ministerio de Industria y Comercio (1956–1958) Ministerio de Industria y Minería (1981) Ministerio de Producción (2002–2003) Ministerio de Industria (2008-2015) Ministerio de Producción (2015–2018) Ministerio de Producción y Trabajo (2018–actualidad)
Ministerio de Transporte	Ministerio de Transporte (1949–1958) Ministerio de Transporte (2015–actualidad)
Ministerio de Salud y Desarrollo Social	Ministerio de Asistencia Social (1955) Ministerio de Asistencia Social y Salud Pública (1958–1966) Ministerio de Bienestar Social (1966-1981) Ministerio de Acción Social (1981–1983) Ministerio de Salud y Acción Social (1983–1999) Ministerio de Desarrollo Social (1999–2018) Ministerio de Salud y Desarrollo Social (2018-actualidad)
Ministerio de Seguridad	Ministerio de Seguridad (2010–actualidad)

Ministerios desaparecidos

Ministerios de la Nación Argentina
Ministerio	Antecedentes
Ministerio de Obras Públicas	Ministerio de Obras Públicas (1898–1958) Ministerio de Obras y Servicios Públicos (1958–1972) Ministerio de Planeamiento (1976-1978) Ministerio de Obras y Servicios Públicos (1981–1991) Ministerio de Infraestructura y Vivienda (1999-2001) Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (2003-2015)
Ministerio de Marina	Ministerio de Marina (1898–1958)
Ministerio de Ejército	Ministerio de Ejército (1949–1958)
Ministerio de Aeronáutica	Ministerio de Aeronáutica (1949–1958)
Ministerio de Asuntos Técnicos	Ministerio de Asuntos Técnicos (1949–1954)
Ministerio de Asuntos Políticos	Ministerio de Asuntos Políticos (1949–1954)
Ministerio de Comunicaciones	Ministerio de Comunicaciones (1949–1958) Ministerio de Comunicaciones (2015–2017)
Ministerio de Finanzas	Ministerio de Finanzas (1952–1956) Ministerio de Finanzas (2017–2018)
Ministerio de Comercio Exterior	Ministerio de Comercio Exterior (1952–1955)
Ministerio de Asuntos Económicos	Ministerio de Asuntos Económicos (1952–1955)
Ministerio de Comercio	Ministerio de Comercio (1952–1956) Ministerio de Comercio (1971–1973) Ministerio de Comercio e Intereses Marítimos (1981)
Ministerio de Seguridad Social	Ministerio de Seguridad Social (2001)
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable	Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2015–2018)
Ministerio de Modernización	Ministerio de Modernización (2015–2018)
Ministerio de Energía	Ministerio de Energía y Minería (2015–2018) Ministerio de Energía (2018)
Ministerio de Cultura	Ministerio de Cultura y Educación (1973) Ministerio de Cultura y Educación (1981) Ministerio de Turismo, Cultura y Deportes (2001) Ministerio de Cultura (2014-2018)
Ministerio de Turismo	Ministerio de Turismo, Cultura y Deportes (2001) Ministerio de Turismo (2010–2018)
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva	Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (2007–2018)
Ministerio de Agroindustria	Ministerio de Agricultura (1898–1958) Ministerio de Agricultura y Ganadería (1972–1973) Ministerio de Agricultura y Ganadería (1981) Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (2009–2015) Ministerio de Agroindustria (2015–2018)
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social	Ministerio de Trabajo y Previsión (1949–1951) Ministerio de Trabajo (1951–1955) Ministerio de Trabajo y Previsión (1955-1958) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1958–1966) Ministerio de Economía y Trabajo (1966–1971) Ministerio de Trabajo (1971–1989) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1989–1999) Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos (1999-2001) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (2002–2018)
Ministerio de Salud	Ministerio de Salud Pública (1949–1955) Ministerio de Asistencia Social y Salud Pública (1958–1966) Ministerio de Bienestar Social (1966-1981) Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente (1981–1983) Ministerio de Salud y Acción Social (1983–2001) Ministerio de Salud y Ambiente (2002-2007) Ministerio de Salud (2007–2018)

Atribuciones

Organización interna

Cada ministerio está dirigido por un ministro, que es libremente elegido y removido por el titular del Poder Ejecutivo. A su vez, cada ministerio está integrado por secretarías, subsecretarías y direcciones nacionales o generales, que constituyen cargos políticos bajo dependencia jerárquica del ministro, y son designados por este o por el titular del Poder Ejecutivo por recomendación del ministro. Debajo de las direcciones nacionales o generales, se encuentra la jerarquía de carrera: direcciones, departamentos, divisiones y secciones. A su vez, bajo la órbita de los ministros, suelen ubicarse organismos descentralizados o autárquicos, y otro tipo de agencias estatales bajo regímenes especiales.

Jerarquía:

• Ministro
  • Secretaría
    • Subsecretaría
      • Dirección Nacional

Reestructuraciones

Los ministerios dependientes del Poder Ejecutivo Nacional (PEN) se rigen por la Ley de Ministerios, Decreto 438/1992, cuya publicación en el Boletín Oficial data del 20 de marzo de 1992, y además por las normas complementarias y modificatorias.​

Los nombres y las funciones de los ministerios pueden y suelen ser modificadas por el Poder Ejecutivo para ajustarlos a las necesidades y prioridades de cada gobierno mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia que modifica la Ley de Ministerios. En el Estado nacional, los más estables son los ministerios de Hacienda, Interior, Relaciones Exteriores, Defensa, Trabajo, Educación, Justicia y Salud. En los estados provinciales y autónomos, los ministerios más estables son los de Economía, Educación y Salud.

Funciones

Nombre del Ministro, ¿juráis por la patria desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de Ministro de nombre del Ministerio para el que habéis sido nombrado, cumpliendo y haciendo cumplir en cuanto de vos dependa la Constitución de la Nación Argentina?

Juramento tomado en manos del Presidente de la Nación

Según la Constitución Nacional (Arts. 102 al 107) y la ley de ministerios 22520/1992, el ministro asiste al Presidente de la Nación en materia de las responsablilidades asignadas por decreto e integran el Gabinete Nacional, reuniendosen siempre que lo requiera el Presidente. El ministro es asignado por el Presidente sin necesidad de un acuerdo del Congreso y en caso de ausencia es reemplazado de acuerdo a lo que dicte el Presidente. Los ministros no toman decisiones solos excepto en materia administrativa y financiera de sus respectivos ministerios, y sus actos son suscriptos en decretos con la firma del Presidente, el jefe de Gabinete y el o los Ministerios de acuerdo a la materia que trate, siendo ejecutados por los departamentos designados. Proponen la creación de Secretarías, Subsecretarías y Direcciones Nacionales al Poder Ejecutivo; presentan una memoria detallada del estado al Presidente para ser presentada ante el Congreso, y pueden concurrir a sus sesiones y formar parte de sus debates sin derecho a voto. Durante el desempeño de sus cargos no pueden ejercer otra profesión excepto la docencia, ni ser diputado ni senador, ni intervenir en juicios o litigios donde su condición de funcionario pueda influir en las decisiones.

El artículo 4 de la Ley de Ministerios​ indica que las funciones de los Ministros serán:

a) Como integrantes del Gabinete Nacional

b) En materia de su competencia:

Intervenir en la determinación de los objetivos políticos; Intervenir en la determinación de las políticas y estrategias nacionales; Intervenir en la asignación de prioridades y en la aprobación de planes, programas y proyectos conforme lo determine el Sistema Nacional de Planeamiento; Intervenir en la preparación del proyecto de Presupuesto Nacional; Informar sobre actividades propias de su competencia y que el Poder Ejecutivo Nacional considere de interés para el conocimiento del resto del Gabinete; Intervenir en todos aquellos asuntos que el Poder Ejecutivo Nacional someta a su consideración;

Cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional y la legislación vigente; Orientar, en forma indicativa, las actividades del sector privado vinculadas con los objetivos de su área; Promover y fortalecer la iniciativa privada en función del bien común a través de la coordinación de las funciones y acciones de sus organismos dependientes y las de éstos con las de los del ámbito privado; Refrendar y legalizar con su firma los actos de competencia del Presidente de la Nación; Elaborar y suscribir los mensajes, proyectos de leyes y decretos originados en el Poder Ejecutivo, así como los reglamentos que deban dictarse para asegurar el cumplimiento de las leyes de la Nación; Representar política y administrativamente a sus respectivos Ministerios; Entender en la celebración de contratos en representación del Estado y en la defensa de los derechos de éste conforme a la legislación vigente; Proponer al Poder Ejecutivo Nacional la estructura orgánica del Ministerio a su cargo; Resolver por sí todo asunto concerniente al régimen administrativo de sus respectivos Ministerios ateniéndose a los criterios de gestión que se dicten y, adoptar las medidas de coordinación, supervisión y contralor necesarias para asegurar el cumplimiento de las funciones de su competencia; Entender en la administración de los fondos especiales correspondientes a los distintos sectores del área de su competencia; Nombrar, promover y remover al personal de su jurisdicción en la medida que lo autorice el régimen de delegaciones en vigencia y proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento en los casos que corresponda; Coordinar con los demás Ministerios los asuntos de interés compartido. Cuando sean sometidos al Poder Ejecutivo Nacional asuntos de esta naturaleza deberán haber sido previamente coordinados con todos los sectores en ellos interesados, de modo que las propuestas resultantes constituyan soluciones integradas que armonicen con la política general y sectorial del gobierno; Intervenir en las actividades de cooperación internacional en los ámbitos educativo, cultural, económico, social, científico, técnico, tecnológico y laboral; Entender en la reglamentación y fiscalización del ejercicio de las profesiones vinculadas a las áreas de su competencia; Velar por el cumplimiento de las decisiones que emanen del Poder Judicial en uso de sus atribuciones; Proponer el presupuesto de su Ministerio conforme las pautas que fije el Poder Ejecutivo Nacional; Redactar y elevar a consideración del Poder Ejecutivo Nacional la memoria anual de la actividad cumplida por su Ministerio; Realizar, promover y auspiciar las investigaciones científico-tecnológicas así como el asesoramiento y asistencia técnica en el área de su competencia conforme las pautas que fije el Poder Ejecutivo Nacional; Preparar y difundir publicaciones, estudios, informes y estadísticas de temas relacionados con sus competencias; Intervenir en el ámbito de su competencia en las acciones tendientes a lograr la efectiva integración regional del territorio, conforme las pautas que determine la política nacional de ordenamiento territorial; Intervenir en el área de su competencia en la ejecución de las acciones tendientes a lograr la integración del país con los demás países de la región; Intervenir en las acciones para solucionar situaciones extraordinarias o de emergencia que requieran el auxilio del Estado en el área de su competencia.

Composición actual

Ministerio	Logotipo	Sitio Web	Titular		Partido		Desde
Jefatura de Gabinete de Ministros		argentina.gob.ar/jefatura		Marcos Peña		PRO	10 de diciembre de 2015
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda		argentina.gob.ar/interior		Rogelio Frigerio		PRO	10 de diciembre de 2015
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto		cancillería.gob.ar		Jorge Faurie		Independiente	12 de junio de 2017
Ministerio de Defensa		argentina.gob.ar/defensa		Oscar Aguad		UCR	17 de julio de 2017
Ministerio de Hacienda		argentina.gob.ar/hacienda		Nicolás Dujovne​		UCR	10 de enero de 2017
Ministerio de Producción y Trabajo		argentina.gob.ar/produccion		Dante Sica		Independiente	16 de junio de 2018
Ministerio de Transporte		argentina.gob.ar/transporte		Guillermo Dietrich		PRO	10 de diciembre de 2015
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos		argentina.gob.ar/justicia		Germán Garavano		Independiente	10 de diciembre de 2015
Ministerio de Seguridad		argentina.gob.ar/seguridad		Patricia Bullrich		PRO	10 de diciembre de 2015
Ministerio de Salud y Desarrollo Social		argentina.gob.ar/desarrollosocial		Carolina Stanley		PRO	6 de septiembre de 2018
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología		argentina.gob.ar/educacion		Alejandro Finocchiaro		PRO	6 de septiembre de 2018

Secretarías Presidenciales

Las Secretarías Presidenciales asisten al PEN en forma directa. Análoga asistencia prestarán las demás secretarías y organismos que el Presidente de la Nación cree al efecto, sin perjuicio de sus facultades de modificación, transferencia o supresión de dichas secretarías y organismos.​​

1. Secretaría General
2. Secretaría Legal y Técnica
3. Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas (SEDRONAR)​

Secretaría	Logotipo	sitio web	Titular		Partido		Periodo
Secretaría General		argentina.gob.ar/secretariageneral		Fernando de Andreis		PRO	10 de diciembre de 2015
Secretaría Legal y Técnica		argentina.gob.ar/legalytecnica		Pablo Clusellas		PRO	10 de diciembre de 2015
Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas		argentina.gob.ar/sedronar		Roberto Moro		PJ	10 de diciembre de 2015

Véase también

• Jefatura de Gabinete de Ministros
• Gobierno y política de Argentina
• Presidente de la Nación Argentina
• Administración pública de la Argentina

Enlaces externos

• www.argentina.ar Portal oficial del estado.
• www.casarosada.gob.ar Página oficial de la Casa Rosada, sede de Gobierno Ejecutivo Nacional, Presidencia de la Nación Argentina.
• mapadelestado.modernizacion.gob.ar Oficina Nacional de Innovación de Gestión, Dirección de Análisis y Diseño Organizacional, Departamento de Información y Difusión Organizacional, Ministerio de Modernización.