Historia de los ministerios de Fomento de España
Este artículo trata sobre los ministerios españoles que, a lo largo de la historia, han asumido competencias en obras públicas, transportes y comunicaciones.
El Ministerio de Fomento aparece por primera vez en la historia en 1832 con la creación de la Secretaría de Despacho de Fomento General del Reino que se convertiría en 1833 en el Ministerio de Fomento General del Reino, denominándose en 1834 Ministerio de Interior. Desaparece en 1836 y reaparece en 1847 como Ministerio de Comercio, Instrucción y Obras Públicas. En 1851 se denomina ya Ministerio de Fomento.
Historia
Mediante Real decreto de 9 de noviembre de 1832, de Victoriano de Encima, se creó en España el Ministerio de Fomento, bajo la denominación de Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento General del Reino. Su ámbito de competencia era muy amplio y comprendía áreas de política gubernamental que con el devenir de los años, se irían escindiendo en los Ministerios de Educación, Cultura, Agricultura, Interior, Sanidad, Industria y Comercio. Concretamente la norma mencionada atribuía al nuevo Departamento la capacidad para actuar sobre:
- la Estadística general del Reino, y la fijación de límites de las provincias y pueblos; el arreglo de pesos y medidas; la construcción y conservación de los caminos, canales, puertos mercantes, puentes y todas las obras públicas; la navegación interior; el fomento de la agricultura; las casas de monta y depósitos de caballos padres; los viveros y crías de ganados; el comercio interior y exterior; la industria, las artes, oficios y las manufacturas; los gremios; las nuevas poblaciones establecidas ó proyectadas mientras gocen de privilegios especiales; las obras de riego y desecación de terrenos pantanosos; los desmontes; el plantío y conservación de los montes y arbolados; las roturaciones y cerramiento de tierras, y la distribución y aprovechamiento de las de propios, comunes y baldíos; las minas y canteras; la caza y la pesca; la instrucción pública; las universidades, colegios sociedades, academias y escuelas de primera enseñanza; la imprenta y periódicos, bien sean del Gobierno ó de particulares; los correos, postas y diligencias; todos los establecimientos de caridad o de beneficencia; los Ayuntamientos y hermandades; las Juntas y Tribunales de Comercio; las ferias y mercados; el ramo de sanidad con sus lazaretos, aguas y baños minerales; los teatros, y toda clase de diversiones y recreos públicos; la policía urbana y rústica, y la de seguridad pública, tanto exterior como interior; el Juzgado de vagos y mal entretenidos; las cárceles y casas de corrección y presidios; el gobierno económico y municipal de los pueblos; el cuidado y administración de sus propios y arbitrios; los alistamientos, sorteos y levas para el ejército y marina con la debida intervención de los respectivos Ministerios de estas armas; los Conservatorios de artes y de música; y finalmente, todos los demás objetos que, aunque no se hallen expresados, correspondan ó sean análogos a las clases indicadas.[1]
Quince años más tarde, mediante Real Decreto de 28 de enero de 1847,[2] se creaba la Secretaría de Estado y del Despacho de Comercio, Instrucción y Obras Públicas[3] y en 1851 adquiría ya la denominación que más ha perdurado: Ministerio de Fomento, que a la altura de 1869 contaba con las Direcciones Generales de Instrucción Pública y de Obras Públicas, Agricultura, Industria y Comercio. Un año después se creaba el Instituto Geográfico Nacional, que se incorpora desde el primer momento a Fomento.[4]
En 1900, las áreas de Educación y Cultura se desgajaron de Fomento, al crearse el Ministerio de Instrucción Pública. Durante cuatro años, el Departamento se denominó de Agricultura, Industria, Comercio y Obras Públicas, con competencias sobre ferrocarriles, carreteras, canales, puertos, faros y balizas, así como Agricultura, la Industria y el Comercio. Estas tres últimas áreas de actividad se atribuyeron al nuevo Departamento de Economía Nacional en 1928, manteniendo Fomento las Obras Públicas, Ferrocarriles, Minas, Montes, Pesca y Caza.
Tras el advenimiento de la II República, y en virtud del Decreto de 16 de diciembre de 1931, se adoptó la denominación de Ministerio de Obras Públicas. Contaba con una Subsecretaría y tres Direcciones Generales: Ferrocarriles, Tranvías y Transportes Mecánicos por Carretera; Caminos y Obras Hidráulicas, además del Servicio Central de Puertos y Señales Marítimas[5] La estructura se mantuvo, durante 46 años, si bien con modificaciones parciales: Creación de una Secretaría General Técnica en 1968; Dirección General de Transportes Terrestres como nueva denominación de la de Ferrocarriles, Tranvías y Transportes Mecánicos por Carretera y Dirección General de Carreteras y Caminos Vecinales, como nueva denominación de la D.G. Caminos y Obras Hidráulicas.
Cambios de mayor calado se producen durante la Legislatura Constituyente. Entre julio de 1977 y marzo de 1991, el Departamento permanece escindido en dos: Por un lado el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo (con la incorporación de las competencias en materia de vivienda y la Dirección General de Acción Territorial y Medio Ambiente, procedente de Presidencia del Gobierno) y por otro lado el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (desde 1981, también Turismo).
Según Real Decreto 815/1978, de 30 de marzo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de la actividad administrativa en materia de transportes terrestres, marítimos y aéreos, pesca marítima y de las comunicaciones postales, telegráficas, radiotelegráficas, telefónicas y radiotelefónicas.
El Real Decreto 89/1987, de 23 de enero, definía el papel del MOPU en los siguientes términos: propuesta y ejecución de las directrices generales del Gobierno en relación con carreteras, obras hidráulicas, puertos y costas, arquitectura y edificación, vivienda, urbanismo, medio ambiente, astronomía, geodesia, geofísica, cartografía y meteorología y las demás materias que le atribuyen las disposiciones vigentes. En 1990, se daba realce a la cuestión medioambiental, con la creación de la Secretaría General de Medio Ambiente.
No fue hasta la tercera Legislatura de Felipe González cuando se produjo de nuevo la fusión (excepto el área de Turismo), mediante Real Decreto 576/1991, de 21 de abril, siendo Josep Borrell el primer ministro del Departamento (que en 1993 incorporó la denominación el término Medio Ambiente).
Tras la llegada al Gobierno del Partido Popular, se recupera la antigua denominación de Ministerio de Fomento y se crea, por primera vez en España, un Ministerio de Ministerio de Medio Ambiente. Según Real Decreto 1886/1996, le corresponden las políticas sobre infraestructuras y sistemas del transporte terrestre de competencia estatal, aéreo y marítimo y su regulación administrativa; los servicios postales y telegráficos, así como el establecimiento, ordenación y desarrollo de las telecomunicaciones civiles; vivienda, edificación, urbanismo y arquitectura; y finalmente astronomía, geodesia, geofísica, cartografía y metrología. Se dota para ello de una Secretaría de Estado de Infraestructuras y Transportes, una Subsecretaría y una Secretaría General de Comunicaciones.
Desde entonces, el Departamento ha mantenido el grueso de sus competencias, con algunas variaciones (pérdida de las telecomunicaciones, en favor de Ciencia y Tecnología, desde 2000 y pérdida de vivienda entre 2004 y 2010, con la existencia de un Ministerio ad hoc).
Denominación del Ministerio
Este ministerio ha recibido a lo largo de su historia las denominaciones siguientes:
- Ministerio de Comunicaciones
- Ministerio de Obras Públicas
- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
- Ministerio de Comunicaciones y Marina Mercante
- Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Públicas
- Ministerio de Comunicaciones y Transportes
- Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo (MOPU)
- Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT)
- Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente
- Ministerio de Fomento
Además, durante periodos como por ejemplo el de la II República sus funciones estuvieron repartidas en varias carteras ministeriales (p. e.: Ministerio de Comunicaciones y Ministerio de Obras Públicas).
Lista de ministros
Lista de Secretarios de Estado
Secretario de Estado de Política Territorial y Obras Públicas
- José Alberto Zaragoza Rameu (1993-1996)
Secretario de Estado de Infraestructuras y Transportes
- Joaquín Abril Martorell (1996-1998)
- Albert Vilalta González (1998-2000)
- Benigno Blanco Rodríguez (2000-2004)
Secretario de Estado de Infraestructuras y Planificación
- Víctor Morlán Gracia (2004-2008)
Secretario de Estado de Transportes
- Fernando Palao Taboada (2004-2009)
- Concepción Gutiérrez del Castillo (2009-2010)
- Isaías Táboas Suárez (2010-2011)
Secretario de Estado de Infraestructuras
- Josefina Cruz Villalón (2008-2009)
Secretario de Estado de Planificación y Relaciones Institucionales
- Víctor Morlán Gracia (2008-2009)
Secretario de Estado de Planificación e Infraestructuras
- Víctor Morlán Gracia (2009-2011)
Secretaria de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas
- Beatriz Corredor (2010-2011)
Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda
- Rafael Catalá Polo (2011-2014)
- Julio Gómez-Pomar Rodríguez (2014- )
Lista de Secretarios Generales
- Secretaría General de Infraestructuras
- Manuel Niño González (2013- )
- Gonzalo Jorge Ferre Moltó (2012-2013)
- José Damián Santiago Martín (2011-2012)
- Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández (2009-2011)
- José Damián Santiago Martín (2008-2009)
- Josefina Cruz Villalón (2005-2008)
- Antonio Monfort Bernat (2004-2005)
- Secretaría General para las Infraestructuras del Transporte Terrestre
- Emilio Pérez Touriño (1991-1994)
- Secretaría General de Transportes
- Carmen Librero Pintado (2012- )
- José Luis Cachafeiro Vila (2009-2012)
- Fernando Palao Taboada (2004-2008)
- Secretaría General para los Servicios de Transportes
- Manuel Panadero López (1991-1996)
- Secretaría General de Vivienda
- Anunciación Romero González (2010-2011)
- Javier Eugenio Ramos Guallart (2004-2010)
- Secretaría General de Relaciones Institucionales y Coordinación
- Fernando Puig de la Bellacasa Aguirre (2009-2011)
- Secretaría General de Planificación y Concertación Territorial
- José Alberto Zaragoza Rameau (1991-1993)
Lista de Subsecretarios
| Nombre | Profesión / Cuerpo de funcionarios | Año de nacimiento | Fecha de nombramiento |
|---|---|---|---|
| Luis Ortiz González (1) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1932 | 23 de julio de 1976 |
| Manuel Fraile Clivilles (1) | Letrado del Consejo de Estado | 1943 | 13 de mayo de 1977 |
| Ignacio Bayón Mariné (2) | Letrado del Consejo de Estado | 1944 | 10 de julio de 1977 |
| Alejandro Rebollo Álvarez-Amandi (2) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1934 | 3 de abril de 1978 |
| Pedro José López Jiménez (1) | Ingeniero de Caminos | 1942 | 21 de abril de 1978 |
| Manuel Pérez Olea (1) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1934 | 20 de abril de 1979 |
| Juan Carlos Guerra Zunzunegui (2) | Abogado | 1935 | 13 de junio de 1980 |
| Juan Antonio Guitart y de Gregorio (1) | Ingeniero de Caminos | 13 de marzo de 1981 | |
| Carlos Merino Vázquez (2) | 1942 | 18 de diciembre de 1981 | |
| Baltasar Aymerich Corominas (1) | Profesor Universitario | 1943 | 7 de diciembre de 1982 |
| Gerardo Entrena Cuesta (3) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1936 | 7 de diciembre de 1982 |
| Ricardo González Antón (3) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1936 | 24 de julio de 1985 |
| José de Gregorio Torres (1) | Abogado | 1948 | 1 de agosto de 1986 |
| Emilio Pérez Touriño (3) | Profesor Universitario | 1948 | 1 de agosto de 1986 |
| Javier Mauleón Álvarez de Linera (1) | Magistrado | 1949 | 13 de noviembre de 1987 |
| Antonio Llarden Carratala (1) | Ingenieros Industriales | 1951 | 21 de abril de 1991 |
| Victor Calvo-Sotelo Ibáñez-Martín (4) | Ingenieros de Caminos | 1961 | 10 de mayo de 1996 |
| Adolfo Menéndez Menéndez (4) | Cuerpo de Abogados del Estado | 1958 | 5 de mayo de 2000 |
| Mª Encarnación Vivanco Bustos (4) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1948 | 19 de abril de 2004 |
| José María Ramírez Loma (4) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1952 | 21 de octubre de 2008 |
| Jesús Salvador Miranda Hita (4) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1958 | 17 de abril de 2009 |
| Mario Garcés Sanagustín (4) | Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado | 1958 | 30 de diciembre de 2011 |
| Rosana Navarro Heras (4) | Cuerpo Superior de Inspectores de Seguros del Estado | 1968 | 18 de noviembre de 2016 |
- (1) Subsecretario de Obras Públicas y Urbanismo
- (2) Subsecretario de Transportes y Comunicaciones
- (3) Subsecretario de Transportes, Turismo y Comunicaciones
- (4) Subsecretario de Fomento
Lista de Directores Generales
(*) En el Ministerio de la Vivienda
Referencias
- ↑ «Real decreto de 9 de noviembre de 1832.- Ministerio de Fomento, dando forma y señalando atribuciones á la Secretaría de Fomento». Archivado desde el original el 30 de noviembre de 2015. Consultado el 5 de agosto de 2011.
- ↑ José Antonio Pérez Juan (ed.). «El ministerio de comercio, instrucción y obras públicas, 1847-1851». Consultado el 10 de agosto de 2011.
- ↑ Ministerio de Cultura (ed.). «Ministerio de Fomento». Consultado el 5 de agosto de 2011.
- ↑ Página web del IGN (ed.). «Historia del IGN». Archivado desde el original el 30 de noviembre de 2015. Consultado el 11 de julio de 2012.
- ↑ Ministerio de Cultura (ed.). «Ministerio de Obras Públicas». Consultado el 5 de agosto de 2011.