Salida del Reino Unido de la Unión Europea
[[Archivo:United Kingdom EU referendum 2016 area results 2-tone.svg|thumb|Resultados por regiones del Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea de 2016 que ganó la salida, opción conocida popularmente como "brexit".[1] ([ˈbreksit], acrónimo de las palabras inglesas Britain y exit, ‘Gran Bretaña’[nota 1] y ‘salida’), es un proceso político en curso que persigue el abandono por parte del Reino Unido de su condición de Estado miembro de la Unión Europea. Esta era una meta política perseguida por determinados partidos políticos, grupos civiles y personas del Reino Unido desde 1973. Salir de la Unión Europea es un derecho de los Estados miembros reconocido por el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea.[2]
Ya en 1975 se había celebrado un primer referéndum sobre la permanencia del país en la Comunidad Económica Europea, precursora de la UE, con resultado favorable a la permanencia. En 2016 se produjo un segundo referéndum sobre la pertenencia, que se celebró el jueves 23 de junio, que arrojó un resultado favorable a la salida de la Unión Europea con casi un 52 % de los votos, frente a un 48 % que abogó por la permanencia.[3]
El resultado no fue uniforme en todo el Reino Unido, votándose a favor de la salida en Inglaterra y Gales, mientras que Escocia, Irlanda del Norte y el territorio de Gibraltar[4][5] votaron por la permanencia. El gran peso demográfico de Inglaterra y la alta participación en esta nación resultaron decisivos para inclinar la balanza a favor de la salida. En este sentido, algunos analistas señalan la posibilidad de una ruptura del propio Reino Unido, ya que podría traer de vuelta una frontera terrestre a la isla de Irlanda y a Escocia, quienes votaron por permanecer en el Reino Unido en el referéndum celebrado dos años antes bajo la promesa de permanecer en la Unión Europea.[6]
Entre las consecuencias inmediatas que se produjeron se encontraba el anuncio del entonces primer ministro británico, David Cameron, quien estuvo a favor de la permanencia del Reino Unido en la Unión, de dimitir antes del siguiente congreso nacional del Partido Conservador, previsto para el 2 de octubre de 2016. La elección del próximo líder "tory" estaba programada para dicho congreso, y se habría disputado entre Theresa May y Andrea Leadsom, quienes resultaron ganadoras de la votación entre los parlamentarios del Partido Conservador. Tras la retirada de Leadsom, Theresa May fue proclamada como sucesora de Cameron directamente, sin primarias, y asumió el encargo de formar Gobierno el 13 de julio.[7] Sin embargo, la dificultad para sacar adelante el proyecto de abandonar la Unión acabó llevando a que la propia May dimitiese en mayo de 2019.
Por otra parte, el resultado del referéndum no era vinculante, ya que para iniciar el proceso de salida de la Unión Europea, el Parlamento del Reino Unido tenía que derogar una serie de leyes, y la Cámara de los Comunes podía echar abajo cualquier iniciativa en este sentido.[8]
Finalmente, el 29 de marzo de 2017 tras conseguir la aprobación del parlamento británico, el Reino Unido comunicó al presidente del Consejo Europeo su intención de abandonar la Unión Europea, tal como establece el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Esta comunicación dio inicio al proceso de salida, que según establece el tratado, tendrá una duración inicial de dos años.[9]
El 21 de marzo de 2019, apenas 8 días antes de que expirase el plazo para que el Reino Unido abandonase la Unión Europea, y ante la ausencia de acuerdo, la Unión Europea y el Reino Unido acordaron retrasar la salida británica del club comunitario hasta el viernes 12 de abril. De nuevo, el 11 de abril, esta fecha volvió a posponerse hasta el 31 de octubre del mismo año.
Historia
El Reino Unido se adhirió a la Comunidad Económica Europea, comúnmente denominada por los británicos como el «Mercado Común», el 1 de enero de 1973, bajo el gobierno conservador de Edward Heath. El Partido Laborista, liderado en la oposición por Harold Wilson, concurrió a las elecciones generales de octubre de 1974 con el objetivo de renegociar los términos de pertenencia del Reino Unido a la CEE y, posteriormente, celebrar un referéndum sobre la permanencia en la misma en función de los nuevos términos.[10]
Referéndum de 1975
En 1975 se celebró un referéndum en el que el electorado decidió sobre la permanencia británica en la CEE. Todos los principales partidos políticos y la prensa apoyaron la continuidad en el mercado común. Sin embargo, hubo fracturas internas significativas entre los laboristas (en aquel momento el partido gobernante), dado que sus militantes habían votado a favor de la salida en una conferencia celebrada el 26 de abril de 1975, cuya duración había sido de un día. Puesto que el gobierno estaba dividido entre acérrimos proeuropeos y antieuropeos, Harold Wilson autorizó que sus ministros hicieran campaña pública en favor de cualquiera de las dos opciones. En total, siete de los treinta y dos miembros del gobierno se opusieron a la pertenencia a la CEE.
El 5 de junio de 1975, los electores tuvieron que decidir si votaban sí o no a la pregunta: «¿Piensa que el Reino Unido debe permanecer en la Comunidad Europea (Mercado Común)?». Todos los condados administrativos del Reino Unido registraron una mayoría de votos afirmativos, con la excepción de las islas Shetland y las islas Hébridas Exteriores. Como resultado, el Reino Unido permaneció en la CEE.[11]
| Votos del sí | Sí (%) | Votos del no | No (%) | Participación (%) |
|---|---|---|---|---|
| 17 378 581 | 67,2 | 8 470 073 | 32,8 | 64,5 |
Periodo entre referéndums
El Partido Laborista, en la oposición, hizo campaña en las elecciones generales de 1983 para que el Reino Unido saliera de la Comunidad Económica Europea.[12] La propuesta no tuvo mayor calado por la aplastante victoria de Margaret Thatcher, que fue reelegida en las elecciones.[12] A partir de ese momento, el Partido Laborista cambió su política hacia Europa.[12]
Como resultado del Tratado de Maastricht, la CEE se convirtió en la Unión Europea. En 1994 se formó el antiguo Referendum Party de la mano de James Goldsmith para concurrir a las elecciones generales de 1997 con el objetivo de celebrar un referéndum sobre la permanencia en la UE.[13] Presentó candidatos en 547 circunscripciones en aquellas elecciones y consiguió 810 860 votos.[14] No logró ningún escaño en el parlamento por la dispersión de su voto, de manera que perdieron sus depósitos (aportados por Goldsmith) en 505 circunscripciones.[14]
A comienzos de la década de 1990 también se formó el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP). Es un partido euroescéptico en contra de la participación del Reino Unido en la Unión Europea. Consiguió el tercer lugar en el Reino Unido en las elecciones europeas de 2004, el segundo en las de 2009 y el primero en las de 2014. Los comicios de 2014 fueron los primeros desde 1906 en los que el partido más votado no era el Partido Conservador ni el Partido Laborista.
El debate lo volvió a retomar en 2013 el primer ministro, David Cameron, al proponer un referéndum sobre el mantenimiento del Reino Unido en la Unión Europea, proyectado en 2014, pero marcado para 2017.[15] A partir de la victoria en las elecciones generales de 2015 del Partido Conservador y por las presiones del nuevo partido UKIP, que tiene un importante respaldo de la población por la crisis económica y las presiones que genera el aumento de la llegada de más migrantes de Europa, el proyecto de buscar la salida de Inglaterra de la Unión Europea se consolidó, dado que era uno de los puntos clave de la campaña.[16]
Durante 2016 el primer ministro Cameron llevó a cabo una serie de negociaciones con la UE sobre concesiones que la Unión Europea podría realizar al Reino Unido a cambio de un gobierno británico favorable a la UE.[17]
Referéndum de 2016
El 23 de junio de 2016 se realizó el Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea, también conocido como brexit, el resultado indica que el 51,9 % de los votantes era partidario de abandonar la UE, frente a un 48,1 % partidario de permanecer. Sin embargo, en Escocia, Irlanda del Norte y Gibraltar, además de la mayoría de Londres, predominó la opción de la permanencia.[18] Tras los resultados del referéndum, el primer ministro David Cameron anunció su dimisión del cargo en octubre del mismo año, argumentando que un liderazgo fresco debe llevar al país a la opción elegida en la votación.[19] Una iniciativa popular de recogida de firmas en la web de peticiones del parlamento de Westminster para que el parlamento se planteara la realización de un segundo referéndum recabó más de cuatro millones de apoyos en los días siguientes a la consulta.[20] Debido al gran apoyo popular recibido por esta petición, el comité de peticiones de la Cámara de los Comunes ha programado un debate en Westminster Hall, la segunda cámara de debate de los Comunes, para el día 5 de septiembre de 2016. Pese a que esta cámara no tiene la capacidad de aprobar proyectos de ley ni decisiones que vinculen al gobierno, es incierto el resultado que este debate podría tener en la opinión pública.[21]
El proceso de retirada del Reino Unido de la Unión Europea se inició una vez que el Reino Unido invocó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, lo que sucedió el miércoles 29 de marzo de 2017. Se estima que el proceso durará entre 18 y 24 meses, habiendo abandonado el Reino Unido totalmente el club comunitario antes del 29 de marzo de 2019. No obstante, si debiera ser prorrogado el plazo, necesitaría la autorización expresa de los Veintisiete, por unanimidad, además de la conformidad del Reino Unido.[9] La fecha de retirada de Reino Unido se acabó retrasando en dos ocasiones. La última, tan solo un día antes de la salida efectiva de país británico, cuando, tras una larga reunión, los 27 acordaron retrasar esta fecha hasta el 31 de octubre de 2019.
| Votos del Si | Si (%) | Votos del No | No (%) | Participación (%) |
|---|---|---|---|---|
| 16 141 241 | 48,1 | 17 410 742 | 51,9 | 72,2 |
Consecuencias
Entre las consecuencias económicas que produjo el resultado del referéndum se encuentra la caída del rendimiento de los bonos británicos hasta el mínimo desde 1703.[22] La divisa británica se hundió al nivel de 1985 en la mañana posterior al referéndum.[23]
Algunos medios[24][25] informaron de una oleada de hostilidad xenófoba poniéndola en relación con la consulta y su resultado,[24][26] alertando de un aumento de entre un 54 % y un 57 % en los incidentes de racismo,[25][27] estando los ataques dirigidos principalmente contra musulmanes e inmigrantes polacos,[27][28] aunque también se registraron actos contra la comunidad española.[29][30] Un informe del Gobierno británico publicado en octubre del mismo año confirmó que los crímenes de odio subieron un 41 % tras el referéndum.[31]
Otro problema que se avivó fue la integridad territorial británica, dado el triunfo en Escocia e Irlanda del Norte de la permanencia en la Unión Europea. En Escocia un par de años antes se celebró un referéndum de autodeterminación en el que se aprobó la permanencia en el Reino Unido por miedo a que una eventual independencia supusiese la salida de la Unión, mientras que en Irlanda del Norte ha vuelto a abrirse el debate acerca de la unión con el territorio republicano con el fin de permanecer en la Unión Europea, unión que después del referéndum ganó bastantes adeptos, aunque no hay planes de plantear en una consulta popular la reunificación de toda la isla.[32]
A nivel europeo, la necesidad de abordar los problemas internos derivados del referéndum restaron tiempo al tratamiento de temas relacionados con la seguridad y la política exterior europea con la Guerra Civil Siria y la consecuente crisis migratoria.[33] Sin embargo Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea ha presentado el Libro Blanco sobre el futuro de Europa en el que expone cinco escenarios posibles para la evolución de la organización,[34] buscando dar impulso a una refundación de la Unión Europea tras el Brexit.[35]
Por otra parte, Theresa May realizó una convocatoria de elecciones generales anticipadas en el Reino Unido para el 8 de junio de 2017, con la intención de contar con “Un liderazgo seguro, fuerte y estable para afrontar el Brexit e ir más allá”.[36]
Véase también
Portal:Reino Unido. Contenido relacionado con Reino Unido.
Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.- People's Vote
- Europa de las dos velocidades
- Euroescepticismo
- Retirada de un Estado miembro de la Unión Europea
- Brexit: The Uncivil War
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Notas
- ↑ Es común el uso en el Reino Unido del término "Britain" para referirse al conjunto al país, pese a que Gran Bretaña como isla no incluye a Irlanda del Norte, país integrante del Reino Unido.
Referencias
- ↑ «brexit, en cursiva y con minúscula.» Fundéu. Consultado el 24 de junio de 2016.
- ↑ «Glosario de las síntesis». EUR-Lex. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ «Estos son los resultados del Brexit.» El Mundo.
- ↑ [1] El País.
- ↑ [2] El País.
- ↑ Hewitt, Gavin (en inglés). «What next for the Conservative Party?» BBC News. Consultado el 24 de junio de 2016.
- ↑ Maza, Celia (13 de julio de 2016). «Una mujer vuelve al número 10 de Downing Street». La Razón. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ Rodríguez, Patricia (30 de marzo de 2017). «Londres detalla cómo aplicará la Gran Ley de Derogación del derecho de la UE». La Vanguardia. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ a b Guimón, Pablo (29 de marzo de 2017). «Los pasos para llegar hasta el ‘Brexit’». El País. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ «Así fue el otro referendo en Reino Unido: el día que los británicos decidieron quedarse en Europa». BBC. 18 de junio de 2016. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ Sahuquillo, María (18 de junio de 2016). «Reino Unido de norte a sur en 14 horas a bordo del tren del ‘Brexit’». El País. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ a b c Vaidyanathan, Rajini (4 de marzo de 2010). «Michael Foot: What did the 'longest suicide note' say?». BBC News Magazine. BBC. Consultado el 21 de octubre de 2015.
- ↑ Wood, Nicholas (28 de noviembre de 1994). «EU Referendum Party founded by Sir James Goldsmith». The Times. p. 1.
- ↑ a b «UK Election 1997: parties, party candidates, total vote, percentage vote, lost deposits [Archive]». Politicsresources.net. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2011. Consultado el 16 de julio de 2015.
- ↑ [3] www.ccma.cat.
- ↑ [4] www.elpuntavui.cat.
- ↑ [5] www.lemonde.fr.
- ↑ «El Brexit gana el referendo: Reino Unido elige salir de la Unión Europea. ¿Qué pasa ahora?».
- ↑ «David Cameron dimitirá como primer ministro británico tras la victoria del Brexit».
- ↑ «Petition for second EU referendum reaches 4 million as hundreds attend anti-Brexit protest in London.» 28 de junio de 2016. The Telegraph.
- ↑ «Petition: EU Referendum Rules triggering a 2nd EU Referendum» (en inglés británico). Consultado el 3 de septiembre de 2016.
- ↑ Bonos gubernamentales del Reino Unido
- ↑ www.elperiodico.com
- ↑ a b de junio de 2016. El País.
- ↑ a b «Los episodios de xenofobia se disparan tras la victoria del Brexit.» 28 de junio de 2016. El Mundo.
- ↑ «Una campaña marcada por la intolerancia hace que sea aceptable ser racista en Reino Unido.» www.eldiario.es, 28 de junio de 2016.
- ↑ a b «Los líderes religiosos británicos condenan los brotes de xenofobia tras el Brexit.» 29 de junio de 2016. El Mundo.
- ↑ «La xenofobia del 'Brexit' se ceba con los europeos del Este.» 20 de septiembre de 2016. El Mundo.
- ↑ «Inquietud por una pintada racista en la escuela española de Londres.» 1 de julio de 2016. El País.
- ↑ «He dejado de hablar español por la calle después de que me gritasen en un autobús tras el Brexit.» eldiario.es, 6 de julio de 2016.
- ↑ «Los delitos xenófobos se disparan tras el ‘Brexit’.» 16 de octubre de 2016. El País.
- ↑ Martin Bialecki, Llegados para quedarse: el auge de los populismos en 2016 Servicio Internacional en Español (dpa), 21 dicembre 2016, 13:08
- ↑ Mangas Martín, 2016.
- ↑ «Libro Blanco sobre el futuro de Europa: reflexiones y escenarios para la Europa de los Veintisiete». Comisión Europea. 17 de junio de 2017. Consultado el 13 de junio de 2017.
- ↑ Rero, Raquel (1 de marzo de 2017). «Cinco escenarios para refundar la Unión Europea». Capital Radio. Consultado el 17 de junio de 2017.
- ↑ Fresneda, Carlos (18 de abril de 2017). «Theresa May anuncia elecciones anticipadas el 8 de junio». El Mundo. Consultado el 17 de junio de 2017.
Bibliografía
- Mangas Martín, Araceli (2016). «La retirada del Reino Unido de la Unión Europea». Foro, Nueva época 19 (1): 29-63. ISSN 1698-5583. Consultado el 3 de marzo de 2017.
