Gabinete de Argentina
Gabinete de la Nación Argentina | ||||
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Localización | ||||
País | Argentina | |||
Información general | ||||
Jurisdicción | Nacional | |||
Tipo | Gabinete de Ministros | |||
Sede | Casa Rosada, Balcarce 50, Buenos Aires, Argentina | |||
Organización | ||||
Presidente | Alberto Fernández | |||
Vicepresidente | Cristina Fernández de Kirchner | |||
Jefe de Gabinete | Santiago Cafiero | |||
Composición | Presidente de la Nación, ministros y secretarios presidenciales | |||
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Historia | ||||
Fundación | 5 de marzo de 1854 (170 años) | |||
Sucesión | ||||
www.casarosada.gob.ar | ||||
En Argentina, el gabinete es el conjunto de ministerios y secretarías, los ministerios son organismos del poder ejecutivo del Estado de más alta jerarquía, inmediatamente por debajo del presidente de la Nación Argentina en el caso del gobierno nacional, y de los gobernadores en el caso de las provincias, y del jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El jefe de gabinete, nombrado por el presidente, ejerce la administración general del país y junto con los demás ministros, refrenda y legaliza los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Cada ministerio está dirigido por un ministro, que es libremente elegido y removido por el titular del Poder Ejecutivo. A su vez, cada ministerio está integrado por secretarías, subsecretarías y direcciones nacionales o generales, que constituyen cargos políticos bajo dependencia jerárquica del ministro y son designados por este o por el titular del Poder Ejecutivo por recomendación del ministro. Debajo de las direcciones nacionales o generales, se encuentra la jerarquía de carrera: direcciones, departamentos, divisiones y secciones. A su vez, bajo la órbita de los ministros, se suelen ubicar organismos descentralizados o autárquicos y otro tipo de agencias estatales bajo regímenes especiales.
Las secretarías presidenciales se dividen en la Secretaría General, la Secretaría Legal y Técnica, la Secretaría de Asuntos Estratégicos y la Secretaría de Comunicación y Prensa. Los ministros forman el Gabinete o Gabinete de Ministros, una reunión especial de los mismos, habitualmente presidida por el titular del poder ejecutivo, para tratar y resolver cuestiones de Estado y de gobierno. También integran el gabinete el vicepresidente de la Nación y el jefe de Gabinete, cuya función básica es asistir al presidente en la coordinación de las reuniones del Gabinete de Ministros y en la articulación de sus actividades y funciones.
Historia
La Constitución de 1853 fijó en cinco el número de ministros del Poder Ejecutivo Nacional. Desde entonces y hasta 1898, el presidente de la Nación contó en su gabinete con los ministros del Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Justicia e Instrucción Pública y de Guerra y Marina. El presidente no disponía de asesores. En rigor, lo eran sus propios ministros. De éstos dependían las direcciones nacionales con funciones sustantivas y las direcciones generales con responsabilidades administrativas.
Una modificación constitucional en 1898 elevó a ocho el número de ministerios, al agregarse Agricultura, Obras Públicas y escindir Marina del Ministerio de Guerra. Esta composición del gabinete perduró con pocos cambios hasta 1944. En cada ministerio había una suerte de viceministro, pero fuera de línea, con la denominación de subsecretario, cuya función era supervisar la administración propia del ministerio y reemplazar a su titular en caso de ausencia. La administración nacional era relativamente eficiente y limitada. Demandaba un gasto equivalente a un 8% del producto bruto interno y podía ser solventada con una muy moderada carga impositiva.
En 1944, la Dirección de Trabajo y Previsión se elevó a la categoría de ministerio, aunque para respetar el límite constitucional se la denominó secretaría. Esta medida respondió al poder detentado en aquel gobierno de facto por el entonces coronel Juan Domingo Perón, que ocupaba esa posición. Perón sería luego elevado a la vicepresidencia, y retendría la referida secretaría. En 1948, ya durante el gobierno constitucional de Perón, se crearon las secretarías de Salud Pública, de Industria y Comercio y de Aeronáutica. Un año después se agregó la Secretaría de Educación. Entonces eran ocho ministerios y cinco secretarías. Además, en ese período se creó la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE), en dependencia directa de la Presidencia. Se dio así comienzo a la formación de una estructura de apoyo presidencial independiente de los ministerios y con funciones, en muchos casos, superpuestas. Más tarde emergieron las secretarias General, Legal y Técnica y otras.
La Constitución de 1949 suprimió la limitación en el número de ministerios. Entonces, las secretarías existentes se elevaron de categoría y además se crearon los ministerios de Asuntos Políticos, Economía, Finanzas, Comunicaciones, Transportes y Defensa Nacional. Se llegó así a 19 ministerios. El gobierno de la Revolución Libertadora redujo esa cantidad a 16 y, más adelante, la reforma constitucional de 1957 restituyó el límite de ocho ministerios. El presidente Arturo Frondizi resolvió la cuestión al volver varios ministerios a la categoría de secretarías, pero haciéndolas depender siempre de alguno de los ocho ministerios subsistentes. Quedaron 12 secretarías como un nuevo nivel en línea por debajo de los ministros. El paso siguiente fue la generación de subsecretarías como unidades sustantivas intermedias, responsables de políticas públicas. Las direcciones nacionales pasaron a depender de los subsecretarios. Esta modalidad ha perdurado hasta el día de hoy. El resultado es que donde había sólo tres niveles hasta comienzos de los años cuarenta (presidente, ministro, director nacional) se pasó a cinco, intercalando secretarías y subsecretarías. Al ampliar la altura de la pirámide, automáticamente se amplió la base.[1]
La Constitución de 1994, en su artículo 100°, remitió la definición del número de ministerios a una ley especial. Desde entonces, cada gobierno ha modificado tanto el número como la composición ministerial. El presidente Mauricio Macri llegó a poseer 22 ministerios, 85 secretarías, 204 subsecretarías, 50 institutos y 91 entes descentralizados, siendo la más exuberante organización dependiente del Poder Ejecutivo en toda la historia del país.[2]El 3 de septiembre de 2018, el mismo presidente Mauricio Macri modificó el gabinete nacional reduciendo de 22 a 10 la cantidad de ministerios. Los ministerios de Agroindustria, Ambiente, Ciencia y Tecnología, Cultura, Energía, Modernización, Salud, Trabajo y Turismo fueron degradados a secretarías.[3][4]
Primera integración
Cronología
Ministerios de la Nación Argentina | |
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Ministerio | Antecedentes |
Ministerio del Interior |
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Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto |
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Ministerio de Defensa |
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Ministerio de Economía |
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Ministerio de Desarrollo Productivo |
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Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca |
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Ministerio de Transporte |
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Ministerio de Obras Públicas |
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Ministerio de Justicia y Derechos Humanos |
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Ministerio de Seguridad |
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Ministerio de Salud |
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Ministerio de Desarrollo Social |
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Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad |
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Ministerio de Educación |
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Ministerio de Cultura |
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Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación |
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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social |
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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
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Ministerio de Turismo y Deportes |
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Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat |
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Ministerios desaparecidos
Ministerios de la Nación Argentina | |
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Ministerio | Antecedentes |
Ministerio de Marina |
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Ministerio de Ejército |
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Ministerio de Aeronáutica |
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Ministerio de Asuntos Técnicos |
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Ministerio de Asuntos Políticos |
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Ministerio de Comunicaciones |
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Ministerio de Finanzas |
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Ministerio de Comercio Exterior |
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Ministerio de Asuntos Económicos |
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Ministerio de Comercio |
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Ministerio de Seguridad Social |
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Ministerio de Modernización |
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Ministerio de Energía |
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Atribuciones
Organización interna
Cada ministerio está dirigido por un ministro, que es libremente elegido y removido por el titular del Poder Ejecutivo. A su vez, cada ministerio está integrado por secretarías, subsecretarías y direcciones nacionales o generales, que constituyen cargos políticos bajo dependencia jerárquica del ministro, y son designados por este o por el titular del Poder Ejecutivo por recomendación del ministro. Debajo de las direcciones nacionales o generales, se encuentra la jerarquía de carrera: direcciones, departamentos, divisiones y secciones. A su vez, bajo la órbita de los ministros, suelen ubicarse organismos descentralizados o autárquicos, y otro tipo de agencias estatales bajo regímenes especiales.
Jerarquía:
- Ministerio
- Secretaría
- Subsecretaría
- Dirección Nacional
- Subsecretaría
- Secretaría
Reestructuraciones
Los ministerios dependientes del Poder Ejecutivo Nacional (PEN) se rigen por la Ley de Ministerios, Decreto 438/1992, cuya publicación en el Boletín Oficial data del 20 de marzo de 1992, y además por las normas complementarias y modificatorias.[5]
Los nombres y las funciones de los ministerios pueden y suelen ser modificadas por el Poder Ejecutivo para ajustarlos a las necesidades y prioridades de cada gobierno mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia que modifica la Ley de Ministerios. En el Estado nacional, los más estables son los ministerios de Hacienda, Interior, Relaciones Exteriores, Defensa, Trabajo, Educación, Justicia y Salud. En los estados provinciales y autónomos, los ministerios más estables son los de Economía, Educación y Salud.
Funciones
Nombre del Ministro, ¿juráis por la patria desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de Ministro de nombre del Ministerio para el que habéis sido nombrado, cumpliendo y haciendo cumplir en cuanto de vos dependa la Constitución de la Nación Argentina?Juramento tomado en manos del Presidente de la Nación
Según la Constitución Nacional (Arts. 102 al 107) y la ley de ministerios 22520/1992, el ministro asiste al Presidente de la Nación en materia de las responsablilidades asignadas por decreto e integran el Gabinete Nacional, reuniendosen siempre que lo requiera el Presidente. El ministro es asignado por el Presidente sin necesidad de un acuerdo del Congreso y en caso de ausencia es reemplazado de acuerdo a lo que dicte el Presidente. Los ministros no toman decisiones solos excepto en materia administrativa y financiera de sus respectivos ministerios, y sus actos son suscriptos en decretos con la firma del Presidente, el jefe de Gabinete y el o los Ministerios de acuerdo a la materia que trate, siendo ejecutados por los departamentos designados. Proponen la creación de Secretarías, Subsecretarías y Direcciones Nacionales al Poder Ejecutivo; presentan una memoria detallada del estado al Presidente para ser presentada ante el Congreso, y pueden concurrir a sus sesiones y formar parte de sus debates sin derecho a voto. Durante el desempeño de sus cargos no pueden ejercer otra profesión excepto la docencia, ni ser diputado ni senador, ni intervenir en juicios o litigios donde su condición de funcionario pueda influir en las decisiones.
El artículo 4 de la Ley de Ministerios[6] indica que las funciones de los Ministros serán:
a) Como integrantes del Gabinete Nacional | b) En materia de su competencia: |
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Composición actual
Ministerios
Secretarías Presidenciales
Las Secretarías Presidenciales asisten al PEN en forma directa. Análoga asistencia prestarán las demás secretarías y organismos que el Presidente de la Nación cree al efecto, sin perjuicio de sus facultades de modificación, transferencia o supresión de dichas secretarías y organismos.[7][8]
- Secretaría General
- Secretaría Legal y Técnica
- Secretaría de Asuntos Estratégicos
- Secretaría de Comunicación y Prensa
Secretaría | Logotipo | Sitio web | Titular | Partido | En el cargo desde | ||
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Secretaría General | argentina.gob.ar/secretariageneral | Julio Vitobello | Partido Justicialista | 10 de diciembre de 2019 | |||
Secretaría Legal y Técnica | argentina.gob.ar/legalytecnica | Vilma Ibarra | Nuevo Encuentro | 10 de diciembre de 2019 | |||
Secretaría de Asuntos Estratégicos | argentina.gob.ar/secretaria-de-asuntos-estrategicos | Gustavo Béliz | Partido Justicialista | 10 de diciembre de 2019 | |||
Secretaría de Comunicación y Prensa | Juan Pablo Biondi | Partido Justicialista | 10 de diciembre de 2019 |
Referencias
- ↑ «La exuberancia burocrática del Gobierno». Consultado el 22 de marzo de 2017.
- ↑ Ministerio de Modernizacíon de la Nacíon Argentina. «Organigrama de la Administración Pública Argentina». Consultado el 22 de marzo de 2017.
- ↑ «Oficial: cómo quedó conformado el nuevo gabinete nacional con 10 ministerios». Infobae. Consultado el 3 de septiembre de 2018.
- ↑ «Reducen de 22 a 11 los ministerios, pero no hay cambios de nombre». Consultado el 3 de septiembre de 2018.
- ↑ Presidencia de la Nación (1992). «LEY DE MINISTERIOS». Boletín Oficial. Consultado el 8 de mayo de 2014.
- ↑ Texto de la Ley de Ministerios (con sus modificaciones). Infoleg.gob.ar
- ↑ Poder Ejecutivo Nacional (05 de 2014). «Ley de Ministerios. Modificaciones. Decreto 641/2014, Artículo 2º». Consultado el 8 de mayo de 2014.
- ↑ http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-259999/256606/norma.htm
Véase también
- Jefatura de Gabinete de Ministros
- Gobierno y política de Argentina
- Presidente de la Nación Argentina
- Administración pública de la Argentina
Enlaces externos
- www.argentina.ar Portal oficial del estado.
- www.casarosada.gob.ar Página oficial de la Casa Rosada, sede de Gobierno Ejecutivo Nacional, Presidencia de la Nación Argentina.
- mapadelestado.modernizacion.gob.ar Oficina Nacional de Innovación de Gestión, Dirección de Análisis y Diseño Organizacional, Departamento de Información y Difusión Organizacional, Ministerio de Modernización.