Primer Gobierno Conte
Primer Gobierno Conte | |||||
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Governo Conte I | |||||
65.º gabinete de la República Italiana | |||||
Información general | |||||
Ámbito | Italia | ||||
Presidente | Sergio Mattarella | ||||
Presidente del Consejo |
Giuseppe Conte Luigi Di Maio y Matteo Salvini (vicepresidentes) | ||||
Formación | 1 de junio de 2018 | ||||
Disolución | 20 de agosto de 2019 | ||||
Composición del gabinete | |||||
N.º de ministerios | 19 | ||||
Partido (s) |
Movimiento 5 Estrellas Liga Norte | ||||
Coalición (es) | Gobierno del Cambio | ||||
Situación en el poder legislativo | |||||
XVIII legislatura | |||||
Senado | Mayoría absoluta | ||||
Cámara de Diputados | Mayoría absoluta | ||||
Sucesión | |||||
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El primer Gobierno Conte liderado por Giuseppe Conte, fue el 65.º gabinete de la República Italiana.[1] El gabinete, resultado de un acuerdo político entre el Movimiento 5 Estrellas y la Liga, también se conoce como Gobierno del Cambio (en italiano: Governo del Cambiamento) después del acuerdo político formal firmado entre los dos partidos,[2][3] o Gobierno Amarillo-Verde (en italiano: Governo gialloverde) basado en los colores oficiales de los partidos.[4]
Partidos que apoyan
El gobierno es apoyado y la mayoría de sus miembros son proporcionados por los dos partidos siguientes:
Partido | Posición | Principal ideología | Líder | |
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Movimiento 5 Estrellas (M5S) | Partido atrapalotodo | Populismo, Democracia directa | Luigi Di Maio | |
Liga (L) | Derecha | Populismo de derecha, Regionalismo | Matteo Salvini | |
Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior (MAIE) | Centro | Centrismo | Ricardo Merlo |
El gobierno cuenta con el apoyo externo de los cinco diputados recientemente expulsados del M5S y un senador disidente de la Unión Sudamericana Emigrantes Italianos (USEI); dos senadores expulsados del M5S;[5] y un diputado de Forza Italia (FI).[6]
Hermanos de Italia (FdI),[7] los partidos de minorías lingüísticas (Unión Valdostana, Partido Popular del Tirol del Sur y el Partido Autonomista Trentino Tirolés) y un diputado de USEI han anunciado que están dispuestos a votar por medidas que reflejen sus respectivas ideologías.[8]
Historia
Contexto y formación
Las elecciones de marzo de 2018 dieron como resultado un parlamento colgado,[9] con el Movimiento 5 Estrellas (M5S) liderado por Luigi Di Maio que se convirtió en el partido con mayor número de votos y escaños parlamentarios, mientras que la Coalición de centroderecha, en la cual la Liga de Matteo Salvini surgió como la fuerza política principal, ganó una pluralidad de escaños en la Cámara de Diputados y en el Senado. La Coalición de centroizquierda, construida alrededor del Partido Democrático (PD) liderado por el ex primer ministro Matteo Renzi, quedó en tercer lugar.[10]
El 9 de mayo, después de semanas de estancamiento político y el fracaso de varios intentos de formar gabinetes, incluyendo M5S-Centroderecha y M5S-PD, Di Maio y Salvini pidieron oficialmente al presidente Sergio Mattarella que les diera 24 horas más para lograr un acuerdo gubernamental entre sus dos partidos.[11] Más tarde, ese mismo día, por la noche, Silvio Berlusconi anunció públicamente que Forza Italia no apoyaría a un gobierno de la Liga y M5S en un voto de confianza, pero de todos modos mantendría la coalición de centroderecha, abriendo así las puertas a un posible gobierno de mayoría entre los dos partidos.[12]
El 13 de mayo, el M5S y la Liga llegaron a un acuerdo de principio sobre un programa gubernamental, lo que probablemente despejó el camino para la formación de una coalición gobernante entre los dos partidos, pero no pudieron encontrar un acuerdo con respecto al Primer Ministro y los ministros. Los líderes del M5S y de la Liga se reunieron con el presidente Mattarella el 14 de mayo y pidieron una semana adicional de negociaciones para acordar un programa gubernamental detallado y un primer ministro para dirigir el gobierno.[13] Ambos partidos anunciaron que pedirían a sus respectivos miembros que voten sobre el acuerdo del gobierno el próximo fin de semana.[14][15]
El 21 de mayo de 2018, el profesor de derecho privado y asesor de M5S Giuseppe Conte fue propuesto por Di Maio y Salvini como Primer Ministro.[16][17][18] A pesar de los informes en la prensa italiana que sugerían que el presidente Mattarella todavía tenía reservas significativas sobre la dirección del nuevo gobierno,[19] el 23 de mayo de 2018, Conte fue invitado al Palacio del Quirinal para recibir el mandato presidencial de formar un nuevo gobierno.[20][21] En su declaración después del nombramiento, Conte dijo que él sería el "defensor del pueblo italiano".[22] Al día siguiente, Conte sostuvo conversaciones con todos los partidos parlamentarios, pero la formación del gobierno pronto quedó atrapada en Paolo Savona como Ministro de Economía y Finanzas, desfavorecido por el presidente Mattarella,[23] considerando su supuesto apoyo a la salida encubierta de Italia del euro como un riesgo abrumador para la economía del país. El 27 de mayo, el presidente Mattarella se negó a nombrar a Savona y Conte renunció a su tarea después de días de negociación y un ultimátum por parte de los dos líderes del partido en Savona.[24][25][26]
El 28 de mayo, el presidente Mattarella convocó a Carlo Cottarelli (exdirector del Fondo Monetario Internacional) y le dio la tarea de formar un nuevo gobierno.[27][28] El mismo día, el PD anunció que se abstendría de votar la confianza a Cottarelli mientras el M5S, la Liga, FI y los Hermanos de Italia (FdI) votarían en contra.[29][30] Se esperaba que Cottarelli presentara su lista de ministros para su aprobación al presidente Mattarella el 29 de mayo. Sin embargo, solo sostuvo consultas informales con el Presidente el 29 de mayo y el 30 de mayo, a la espera de la formación de un "gobierno político".[31][32] Mientras tanto, Di Maio y Salvini anunciaron su voluntad de reiniciar las negociaciones para formar un gobierno "político" y Giorgia Meloni (líder de FdI) le dio su apoyo.[31][32][33]
El 31 de mayo, el M5S y la Liga anunciaron su nuevo acuerdo sobre un gobierno Conte, con Giovanni Tria como Ministro de Economía y Finanzas y Savona como Ministro de Asuntos Europeos.[34][35] Posteriormente, el presidente Mattarella convocó a Conte, quien anunció la lista de ministros. El 1 de junio, el Primer Ministro Conte y sus ministros tomaron juramento y juraron su cargo.[36] El 5 de junio, el Senado italiano aprobó el nuevo gobierno en un voto de confianza.[37] El 6 de junio, el gobierno fue confirmado luego de un segundo voto de confianza, esta vez en la Cámara de Diputados.[38]
El 12 de junio, el gabinete nombró a 6 viceministros y 39 subsecretarios.[39][40][41][42] De todos estos nombramientos, 25 fueron miembros del M5S, 17 de la Liga, dos fueron nombrados por la tecnocracia y un miembro del Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior.[43] El M5S recibió cinco viceministros, mientras que la Liga recibió tres (incluidos los viceprimeros ministros previamente nombrados, Di Maio y Salvini).[44]
Votos de investidura
El 5 de junio de 2018, al Gobierno Conte se le otorgó la confianza del Senado al recibir 171 votos a favor y 117 votos en contra (25 senadores se abstuvieron, 7 senadores no votaron, 6 de ellos ausentes).[45] Senadores de por vida Elena Cattaneo, Mario Monti y Liliana Segre se abstuvieron mientras los senadores vitalicios Carlo Rubbia, Renzo Piano y Giorgio Napolitano no votaron. El 6 de junio de 2018, el llamado Gobierno de Cambio recibió la confianza de la Cámara de Diputados al recibir 350 votos a favor y 236 votos en contra (35 diputados se abstuvieron, 8 diputados no votaron, 5 de ellos ausentes).[46]
Votos de investidura para el Gobierno Conte | |||
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Parlamento | Voto | Partidos | Votos |
Senado de la República (Votaron: 313[a] de 320, Majoría: 145) |
Sí | M5S (109), Liga (58), MAIE (2), Independientes (2) | 171/313 |
No | FI (57), PD (52), LeU (4), AUT. (2), PSI (1), +E (1) | 117/313 | |
Abstención | FdI (18), AUT. (5), Independientes (2) | 25/313 | |
Cámara de Diputados (Votaron: 621[b] de 628, Majoría: 294) |
Sí | M5S (220), Liga (123), MAIE (6), FI (1) | 350/621 |
No | PD (111), FI (104), LeU (14), CP-AP-PSI-AC (4), NcI (3), +E-CD (3) | 236/621 | |
Abstención | FdI (30), SVP-PATT (4), USEI (1) | 35/621 |
Renuncia
Conte anunció su renuncia el 20 de agosto de 2019, evitando un voto de censura promovido por Matteo Salvini.[47] El mismo día, el presidente de Italia, Sergio Mattarella, aceptó la renuncia de Conte y anunció consultas con los líderes del partido durante los próximos dos días.[48] El 22 de agosto, Mattarella dijo que algunos partidos estaban tratando de formar "una sólida mayoría" y les dio a estos partidos políticos hasta el 27 de agosto para informarle, luego de lo cual mantendría dos días más de consultas.[49]
El 29 de agosto, Mattarella le encargó a Conte la formación de un nuevo gobierno, una coalición del Movimiento 5 Estrellas y el Partido Democrático. Como es habitual, el primer ministro designado se reservó el derecho de aceptar el mandato, en espera de nuevas conversaciones con ambos partidos.[50]
Análisis partidario
Principio del mandato
Ministros
8
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5
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6
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Ministros y otros miembros
- Movimiento 5 Estrellas (M5S): 8 ministros, 4 viceministros y 21 subsecretarios
- Liga (LN): 5 ministros, 3 viceministros y 15 subsecretarios
- Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior: 1 subsecretario
- Independientes: Primer ministro, 5 ministros, 2 subsecretarios
Final del mandato
Ministros
8
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6
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5
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Ministros y otros miembros
- Movimiento 5 Estrellas (M5S): 8 ministros, 4 viceministros y 21 subsecretarios
- Liga (LN): 6 ministros, 3 viceministros y 15 subsecretarios
- Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior: 1 subsecretario
- Independientes: Primer ministro, 4 ministros, 2 subsecretarios
Análisis geográfico
Principio del mandato
- Norte de Italia: 9 ministerios
- Italia central: 2 ministerios
- Lacio: 2 ministerios
- Sur e Italia insular: 8 ministerios (incluido Conte)
Final del mandato
- Norte de Italia: 10 ministerios
- Italia central: 2 ministerios
- Lacio: 2 ministerios
- Sur e Italia insular: 7 ministerios (incluido Conte)
Consejo de Ministros
- ↑ a b Propuesto por el Movimiento 5 Estrellas.
- ↑ Reemplazando en la segunda selección al candidato original, Luca Giansanti (independiente).
- ↑ Elegido después de que el candidato original, Paolo Savona, fuera rechazado por el presidente.
- ↑ a b Propuesto por la Liga.
- ↑ Reemplazando en la segunda selección al candidato original, Mauro Coltorti (M5S).
Composición del gobierno
Programa de gobierno
Los dos partidos firmaron un contrato en un programa compartido sobre diversas medidas.[53] Durante su discurso antes de la votación de investidura en el Senado italiano el 5 de junio, Conte anunció su voluntad de reducir la inmigración ilegal y aumentar el contraste con los traficantes de personas y contrabandistas. También defendió una lucha contra la corrupción política, la introducción de una ley que regula el conflicto de intereses, un nuevo proyecto de ley que amplía el derecho de autodefensa, una reducción de impuestos y un recorte drástico de los costos de la política, gracias a la abolición de las rentas vitalicias.[54][55][56] Conte también propuso levantar las sanciones internacionales contra la Rusia de Vladímir Putin.[57]
Inmigración
La política de inmigración de la coalición fue dirigida por el ministro del Interior y viceprimer ministro Matteo Salvini, un fuerte opositor a la inmigración ilegal.[58] Salvini presentó un programa de inmigración de tres puntos, que incluye aumentar el número de centros de repatriación, reducir la inmigración ilegal y aumentar las deportaciones de aquellos que no califican para el asilo.[59] El documento de política pide la deportación de los aproximadamente 500,000 inmigrantes ilegales de Italia "como una prioridad".[60]
El 10 de junio de 2018, Salvini anunció el cierre de los puertos italianos, declarando: "Todos en Europa están haciendo su propio negocio, ahora Italia también está levantando la cabeza. Detengamos el negocio de la inmigración ilegal".[61] Al día siguiente, el Aquarius y SOS Méditerranée fueron rechazados por Italia y Malta.[62] Al día siguiente, España aceptó a los pasajeros del Aquarius.[63]
El 18 de junio de 2018, Salvini anunció que el gobierno realizaría un censo de personas gitanas en Italia con el objetivo de deportar a todos los que están ilegalmente en el país.[64][65][66]
Impuestos
El Gobierno de Cambo se comprometió a reformar el sistema tributario italiano mediante la introducción de impuestos uniformes para empresas e individuos, con un área sin impuestos para hogares de bajos ingresos y correcciones para mantener cierto grado de progreso fiscal (como lo exige la Constitución).
Sueldos y pensiones de los políticos
Las partes tienen la intención de reducir las pensiones y anualidades de los parlamentarios, los consejeros regionales y los empleados por los órganos constitucionales. Se revisarán todas las pensiones mensuales que excedan en 5.000 euros la cantidad aportada durante el trabajo.[67]
Democracia directa
La coalición se ha comprometido a usar la democracia directa a través del referéndum. Riccardo Fraccaro, un defensor de esos votos por mucho tiempo de M5S, se convirtió en el primer ministro de Democracia Directa del mundo, abogando por una reducción del quórum de participación del 50% para que el referéndum sea válido y la introducción de iniciativas ciudadanas para nuevas leyes.[68]
Salud pública
Los partidos se comprometieron a reformar el sistema de salud pública para minimizar las ineficiencias y el despilfarro de recursos. El contrato incluye la digitalización del sistema de salud pública, mayor transparencia, mejora de la gobernanza en el sector farmacéutico, centralización de compras, lucha contra la corrupción, nuevos procedimientos para la acreditación de clínicas privadas, implementación de telemedicina y mejora de la atención domiciliaria. Los partidos imaginaron un sistema de salud apoyado principalmente por el sistema fiscal, con una contribución mínima de los pacientes. También se comprometieron a reducir los tiempos de espera para una visita de especialista o para atención de emergencia en hospitales públicos.[53]
Agua pública
Los partidos tienen la intención de implementar la voluntad del pueblo italiano que reafirmó, en un referéndum de 2011, la naturaleza pública del agua. Los partidos se comprometieron a garantizar la calidad del agua pública en todos los municipios, mejorando la red de transporte de agua, minimizando las fugas y reemplazando las antiguas tuberías que aún pueden contener asbesto y plomo.[53]
Agricultura, pesca y Made in Italy
La coalición tiene la intención de promover una reforma de la Política Agrícola Común de la Unión Europea, de una manera que respalde la agricultura italiana pero que al mismo tiempo proteja los recursos del paisaje y el agua y garantice la seguridad alimentaria. La agricultura y la pesca a pequeña escala también deberían protegerse, y las producciones locales típicas y tradicionales deberían salvaguardarse. Además, los partidos tienen la intención de promover las producciones nacionales dentro de los tratados comerciales entre la Unión Europea y otros países, y de proteger la marca Made in Italy mediante el etiquetado adecuado.[53]
Medio ambiente, economía verde, economía circular
Los partidos se comprometieron a aumentar la conciencia sobre los problemas ambientales y aplicar medidas de prevención y mantenimiento del medio ambiente a fin de mitigar los riesgos relacionados con los deslizamientos de tierra, la hidrogeología y las inundaciones. También planean dedicar especial atención a las cuestiones planteadas por el cambio climático y la contaminación. Tienen la intención de promover una economía verde y apoyar la investigación, la innovación y la capacitación para el empleo relacionado con la ecología, para aumentar la competitividad y la sostenibilidad de la industria y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. También tienen la intención de promover una economía circular para una gestión de residuos sostenible basada en el reciclaje y la regeneración mejorados. Finalmente, los partidos planean detener el consumo de la tierra a través de estrategias de renovación urbana, modernización de edificios e infraestructura privada y pública, con el aumento de la eficiencia energética y la promoción de la generación de energía distribuida.[53]
Referencias
- ↑ "Giuseppe Conte approved for Italian Prime Minister" (en inglés).
- ↑ «Italy: Conte to lead 'government of change'» (en inglés). ANSAmed. 1 de junio de 2018. Consultado el 5 de junio de 2018.
- ↑ «M5S and League agree contract for Italy's 'government of change'» (en inglés). The Local. 17 de mayo de 2018. Consultado el 5 de junio de 2018.
- ↑ «IItaly's New Government Is Steve Bannon's Dream Come True» (en inglés). Newsweek. 1 de junio de 2018. Consultado el 5 de junio de 2018.
- ↑ "Si rafforzano i numeri di Conte al Senato, tocca quota 171 sì".
- ↑ "Sgarbi vota la fiducia a Conte".
- ↑ "Meloni: «Astensione sulla fiducia, ma voteremo i provvedimenti buoni»".
- ↑ "Governo Conte, i numeri dei voti di fiducia: la maggioranza senza pensieri (anche grazie a ex M5s e sudamericani)".
- ↑ Sala, Alessandro. «Elezioni 2018: M5S primo partito, nel centrodestra la Lega supera FI».
- ↑ «Elezioni politiche: vincono M5s e Lega. Crollo del Partito democratico. Centrodestra prima coalizione. Il Carroccio sorpassa Forza Italia». 4 de marzo de 2018.
- ↑ «Italy’s populist parties given 24 hours to avert fresh elections». Financial Times. 9 de mayo de 2018. Consultado el 9 de mayo de 2018.
- ↑ «Governo M5S-Lega, Berlusconi: nessun veto all'intesa ma no alla fiducia». Repubblica.it (en italiano) (La Repubblica). 9 de mayo de 2018. Consultado el 9 de mayo de 2018.
- ↑ «Italy’s populist 5 Star, League parties reach deal on government program». MarketWatch. 13 de mayo de 2018.
- ↑ «Giuseppe Conte, un giurista per governo del cambiamento. Di Maio: Premier sarà un amico del popolo». RAInews (en italiano). 21 de mayo de 2018.
- ↑ «M5s e Lega da Mattarella. Di Maio: "Conte premier di governo politico". Salvini: "Interesse italiani al centro"». La Repubblica (en italiano) (GEDI Gruppo Editoriale). 21 de mayo de 2018. Consultado el 24 de mayo de 2018.
- ↑ "Chi è Giuseppe Conte, scelto da Luigi Di Maio per la possibile squadra di governo" Archivado el 12 de junio de 2018 en Wayback Machine. (en italiano).
- ↑ "Italy populist government pact: Candidate for prime minister named" (en inglés).
- ↑ "Italian president in talks as populist parties put forward novice for PM". (en inglés)
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- ↑ "Conte giunto al Quirinale per l'incarico". (en italiano)
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- ↑ "Governo, Conte rimette l'incarico. M5S: "Il Colle ha posto veto su Savona". Il leader leghista: "Torniamo al voto". (en italiano)
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- ↑ "Giurano i sottosegretari. Ora il governo è al completo (11 donne su 65)".
- ↑ "Governo Conte, le nomine di 39 sottosegretari e 6 viceministri".
- ↑ "La squadra di governo è completa: tutte le nomine fatte da Lega e M5s".
- ↑ "Lega-M5S: Di Maio si tiene le telecomunicazioni".
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- ↑ «Resoconto stenografico dell'Assemblea Seduta n. 12 di mercoledì 6 giugno 2018 (Definitivo)». Camera dei Deputati (en italiano). 6 de junio de 2018. Consultado el 6 de junio de 2018.
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- ↑ Fontana renunció para ser Ministro de Asuntos Europeos.
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- ↑ a b c d e "Contratto per il Governo del Cambiamento" (PDF).
- ↑ "Governo alla prova. Conte: "Basta business dei migranti, daspo per corrotti e corruttori".
- ↑ "Conte: tasse eque, salario minimo e giù debito con la crescita".
- ↑ "Comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri. Senato della Repubblica – seduta del 5 giugno 2018. Resoconto stenografico" (PDF). Texto completo de su discurso.
- ↑ "Italy breaks with European allies and voices support for Russia after populist party takes power".
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- ↑ "La mia linea d'azione da ministro: aumentare numero centri rimpatri, in modo che immigrati stiano dentro e non girino per le città facendo confusione, ridurre numero sbarchi e aumentare numero espulsioni. Immigrati regolari non hanno nulla da temere. Mi sembra solo BUONSENSO".
- ↑ "Italy 'to shut ports' to boat carrying over 600 refugees".
- ↑ «Migranti, l’Italia sfida Malta. Salvini: chiudiamo i porti». LaStampa.it (en italiano). Consultado el 23 de junio de 2018.
- ↑ «Malta and Spain offer safe port to stranded migrant ship». Sky News (en inglés). Consultado el 23 de junio de 2018.
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- ↑ «Italy to compile 'register' of Roma people: Matteo Salvini» (en inglés). 18 de junio de 2018. Consultado el 23 de junio de 2018.
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- ↑ Kirchgaessner, Stephanie (19 de junio de 2018). «Far-right Italy minister vows 'action' to expel thousands of Roma». the Guardian (en inglés). Consultado el 23 de junio de 2018.
- ↑ "Here are the main things Italian PM Giuseppe Conte said in his first speech".
- ↑ Italy gets the world’s first minister for direct democracy