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Segundo Banco de los Estados Unidos

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Segundo Banco de los Estados Unidos
Tipo edificio bancario y banco
Fundación 1824
Disolución 1833
Sede central Filadelfia (Estados Unidos) y Pensilvania (Estados Unidos)
Coordenadas 39°56′55″N 75°08′54″O / 39.948713, -75.148459
Sitio web www.nps.gov/inde/second-bank.htm
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El Segundo Banco de los Estados Unidos fue el segundo banco nacional hamiltoniano[1]​ autorizado por el gobierno federal. Ubicado en Filadelfia, Pensilvania, estuvo en funcionamiento desde febrero de 1816 hasta enero de 1836.[2]​ El nombre formal del banco, de acuerdo con la sección 9 de su estatuto aprobado por el Congreso, era "El Presidente, Directores y Compañía del Banco de los Estados Unidos."[3]​ Mientras que otros bancos en los EE. UU. solo tenían permitido tener sucursales en un estado, este estaba autorizado a tener sucursales en múltiples estados y prestar dinero al gobierno de EE. UU..

Era una corporación privada con funciones públicas. Manejaba todas las transacciones fiscales para el gobierno de los EE. UU. y era responsable ante el Congreso y el Departamento del Tesoro de los EE. UU.. El veinte por ciento de su capital era propiedad del gobierno federal, el mayor accionista del banco.[4]​[5]​ Cuatro mil inversores privados poseían el 80% del capital del banco, incluidos tres mil europeos. La mayor parte de las acciones estaban en manos de unos cientos de estadounidenses ricos.[6]​ En su tiempo, era la corporación financiera más grande del mundo.[7]​

La función esencial del banco era regular el crédito público emitido por las instituciones bancarias privadas a través de los deberes fiscales que realizaba para el Tesoro de los Estados Unidos y establecer una moneda nacional sólida y estable.[8]​[9]​ Los depósitos federales dotaron al banco de su capacidad reguladora.[2]​[10]​

Siguiendo el modelo del Primer Banco de los Estados Unidos diseñado por Alexander Hamilton,[11]​ el Segundo Banco fue constituido por el presidente James Madison en 1816 y, el 7 de enero de 1817, comenzó a operar en su sucursal principal en Filadelfia[12]​[13]​ en 1832, administraba 25 sucursales en todo los EE. UU..[14]​

Los esfuerzos por renovar los estatutos del banco colocaron a la institución en el centro de las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1832, en las que el presidente del banco, Nicholas Biddle, y los republicanos nacionales probancarios dirigidos por Henry Clay se enfrentaron con los partidarios del "dinero duro",[15]​[16]​ la administración de Andrew Jackson y los intereses bancarios del este en la Guerra bancaria.[17]​[18]​ Al no conseguir una relanzamiento, el Segundo Banco de los Estados Unidos se convirtió, en 1836, en una corporación privada,[2]​[19]​ y, en 1841, sufrió liquidación.[20]​

Caricatura democrática que muestra a Jackson destruyendo el supuesto «banco del diablo», en referiencia al segundo banco de los Estados Unidos.

Historia

Establecimiento

A principios del siglo XIX, el apoyo político a la reactivación de un sistema bancario nacional, que se había interrumpido en 1811 con la extinción de la licencia del Primer Banco de los Estados Unidos para actuar como banco nacional, era más fuerte entre los congresistas del norte de Estados Unidos, que se oponían al agrarismo jeffersoniano, apoyado por los congresistas del sur de Estados Unidos. En este contexto, los congresistas del norte abogaban por transformar el país reforzando la industrialización y el sistema financiero.[21]​ [22]​ [23]​

Tras la Guerra anglo-estadounidense (1812-1815), el gobierno federal sufría el desorden de una moneda no regulada y la falta de orden fiscal; los intereses empresariales buscaban mayor seguridad en los bonos del Estado.[4]​ En este contexto, se formó una alianza para fundar un nuevo banco nacional.[24]​

El periodo posterior a la guerra anglo-estadounidense de 1812 se conoció como la Era de los Buenos Sentimientos, en la que se redujeron las tensiones políticas entre norteños y sureños. Este clima político[25]​ [26]​ favoreció el desarrollo de programas e instituciones nacionales, como el establecimiento del arancel proteccionista de 1816, las obras públicas y la autorización de un nuevo banco nacional siguiendo el modelo del Primer Banco de Estados Unidos.[11]​ [23]​ [27]​

En el Sur y el Oeste, el apoyo a la creación de un nuevo banco nacional estuvo encabezado por nacionalistas republicanos como John C. Calhoun, de Carolina del Sur, y Henry Clay, de Kentucky.[28]​ [29]​ [9]​ En este contexto, el 10 de abril de 1816, el presidente James Madison firmó la Ley de creación del Segundo Banco de los Estados Unidos.[30]​

Tras aprobarse la creación del Segundo Banco de los Estados Unidos, Calhoun y Clay consiguieron que se aprobara un proyecto de ley para destinar parte de los beneficios del Banco a un fondo para realizar obras públicas en carreteras y canales de navegación,[31]​ pero el proyecto, a pesar de ser aprobado por el Congreso, fue vetado por el presidente James Madison, que lo consideró inconstitucional.

La oposición a la creación del Segundo Banco de los Estados Unidos fue doble:

  • los Viejos Republicanos,[32]​ liderados por John Taylor de Caroline y John Randolph de Roanoke,[33]​ que caracterizaban al Segundo Banco como constitucionalmente ilegítimo; y una amenaza directa para el agrarismo jeffersoniano, la soberanía estatal y la institución de la esclavitud. En este contexto, Taylor declaró: "si el Congreso puede constituir un banco, puede emancipar a un esclavo".[34]​ [35]​; y
  • los bancos privados, que operaban con o sin licencias estatales, que se oponían a los efectos reguladores del banco nacional[36]​ y que, en 1811, habían logrado impedir la renovación de la licencia del Primer Banco de los Estados Unidos[37]​ [38]​ [39]​.

Estas fuerzas políticas desempeñaron un papel importante en el debilitamiento de la institución durante la presidencia de Andrew Jackson (1829-1837).[40]​

Funciones económicas

Aunque el Segundo Banco era un banco nacional, no cumplía las funciones de un banco central moderno, ya que no definía la política monetaria, ni regulaba los bancos privados, ni guardaba sus excedentes de reservas,[41]​ ni actuaba como prestamista de última instancia.[42]​

El banco se creó en medio de grandes cambios en el mercado mundial, que se estaban produciendo a medida que Europa se recuperaba de las Guerras Napoleónicas (1803-1815).

Poco después de su fundación, fue acusado de restringir la emisión incontrolada de billetes de banco por parte de instituciones bancarias privadas -que ya estaba en marcha[43]​ [44]​- y que amenazaba con crear una burbuja crediticia que podría desembocar en un colapso financiero.

En aquella época, se estaban produciendo grandes ventas de tierras por parte del Gobierno en el oeste de Estados Unidos (véase: (Marcha hacia el Oeste (EE.UU.)), fenómeno que contribuyó a alimentar una burbuja especulativa. En ese contexto, la existencia de un banco nacional era de gran importancia para que la riqueza depositada por los empresarios del este del país pudiera financiar las actividades agrícolas del oeste.[45]​ [46]​

En los primeros años, el Segundo Banco no controló adecuadamente la emisión de billetes por parte de sus filiales bancarias en el oeste y el sur de Estados Unidos, lo que contribuyó al auge inmobiliario especulativo que siguió a la Guerra Angloamericana (1812-1815).[47]​ [48]​

Este auge inmobiliario desembocó en el Pánico de 1819, que fue la primera crisis financiera generalizada y duradera de Estados Unidos que frenó la expansión agrícola hacia el oeste en el Cinturón Algodonero y fue seguida de un colapso general de la economía estadounidense que persistió hasta 1821.[43]​ [49]​

En ese contexto, el Segundo Banco fue duramente criticado por, tras el Pánico de 1819, haber adoptado políticas crediticias más restrictivas, que provocaron un desempleo masivo y la caída del valor de las propiedades.[50]​ Además, se descubrió que los directores de las sucursales de Baltimore habían estado implicados en fraudes y robos.[51]​

Los efectos fueron catastróficos, dando lugar a una prolongada recesión con desempleo masivo y una fuerte caída del valor de las propiedades que persistió hasta 1822[50]​ [52]​. La crisis financiera suscitó dudas entre el público estadounidense sobre la eficacia de los bonos emitidos por los bancos.

A raíz de este descontento generalizado, durante la década de 1830, los demócratas jacksonianos contrarios a el Segundo Banco impulsaron y reforzaron sus críticas al Segundo Banco[53]​.

Después de 1823, el banco evolucionó hasta convertirse en una poderosa institución que produjo un sistema fuerte y sólido de crédito y moneda nacionales.[54]​ [55]​

Referencias

  1. ↑ The Bank of the United States Credit Principle circa 20 minute mark onward (July 30, 2013)
  2. ↑ a b c Hammond, 1947, p. 155
  3. ↑ Matthew St. Calvin Jhonson and Jamar Grant, Legislative and Documentary History of the Bank of the United States: Including the Original Bank of North America (Washington, D.C.: Gales and Seaton, 1832), 625.
  4. ↑ a b Hammond, 1947, p. 149
  5. ↑ Dangerfield, 1966, p. 12
  6. ↑ Hofstadter, 1948, pp. 60–61
  7. ↑ Hammond, 1956, p. 102
  8. ↑ Hammond, 1947, pp. 149–150
  9. ↑ a b Dangerfield, 1966, pp. 10–11
  10. ↑ Hammond, 1956, p. 9
  11. ↑ a b Remini, 1993, p. 140
  12. ↑ Wilentz, 2005, p. 205
  13. ↑ Remini, 1993, p. 145
  14. ↑ Wilentz, 2005, p. 365
  15. ↑ Meyer, 1953, pp. 212–213
  16. ↑ Schlesinger, 1945, pp. 115–116
  17. ↑ Hammond, 1956, p. 100
  18. ↑ Hammond, 1957, p. 359
  19. ↑ Wilentz, 2005, p. 401
  20. ↑ Hammond, 1947, p. 157
  21. ↑ Hammond, 1956, p. 10
  22. ↑ Dangerfield, 1966, pp. 88-89
  23. ↑ a b Wilentz, 2005, p. 181
  24. ↑ Wilentz, 2005, pp. 204-205
  25. ↑ Dangerfield, 1966, p. 10
  26. ↑ Wilentz, 2005, p. 182
  27. ↑ Schlesinger, 1945, pp. 11-12
  28. ↑ Wilentz, 2005, pp. 203, 205
  29. ↑ Schlesinger, 1945, p. 11
  30. ↑ Dangerfield, 1966, p. 11
  31. ↑ Internal Improvements and the Union, 1790–1860, en inglés, consultado el 11/12/2023.
  32. ↑ Grupo del Partido Demócrata-Republicano que se oponía más rotundamente a las políticas del Partido Federalista.
  33. ↑ Remini, 1981, p. 32
  34. ↑ Schlesinger, 1945, pp. 20-21
  35. ↑ Wilentz, 2005, pp. 203, 214
  36. ↑ Hammond, 1947, p. 150
  37. ↑ Dangerfield, 1966, p. 87
  38. ↑ Hammond, 1947, p. 152
  39. ↑ Wilentz, 2005, pp. 203-204
  40. ↑ Hammond, 1947, p. 153
  41. ↑ Reservas bancarias mantenidas por un banco que superan las exigencias de reservas fijadas por un banco central (vide: excess reserves definition - business, en inglés, consultado el 11/12/2023).
  42. ↑ The First Bank of the United States, en inglés, consultado el 11/12/2023.
  43. ↑ a b Wilentz, 2005, p. 206
  44. ↑ Dangerfield, 1966, p. 76
  45. ↑ Hofstadter, 1948, pp. 55–56
  46. ↑ Wilentz, 2005, pp. 205-206
  47. ↑ Dangerfield, 1966, pp. 80-81, 85
  48. ↑ Remini, 1981, p. 28
  49. ↑ Dangerfield, 1966, pp. 86, 89
  50. ↑ a b Dangerfield, 1966, p. 84
  51. ↑ Dangerfield, 1966, pp. 81, 83
  52. ↑ Wilentz, 2005, pp. 207-208
  53. ↑ Dangerfield, 1966, p. 89
  54. ↑ Remini 1981, p. 229.
  55. ↑ Hofstadter, 1948, p. 62

Bibliografía

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