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Cierre del Gobierno de los Estados Unidos

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Imagen subida a la cuenta de Flickr del Centro de vuelo espacial Goddard avisando del cierre del Gobierno del 2013 y el cese de todas las actividades.

En la política de los Estados Unidos, un cierre del Gobierno[1]​[2]​[3]​ es una situación en la que el gobierno suspende la prestación de todos los servicios públicos menos los considerados como "esenciales". De forma general, los servicios del gobierno federal de los Estados Unidos que continúan en activo a pesar de la parada son el Servicio Meteorológico Nacional y sus agencias filiales, los servicios médicos de las instalaciones federales, el servicio postal, las fuerzas armadas, el control del tráfico aéreo, y las prisiones. En cierta medida, un cierre del Gobierno es similar a un cierre patronal del sector privado.

Funcionamiento

Carta de El presidente Obama a los empleados del gobierno de EE.UU. afectados por el cierre en 2013

La separación de poderes que establece la Constitución de los Estados Unidos permite que las diferentes ramas del gobierno federal sean controladas por diferentes grupos políticos. En el caso del presupuesto federal, son tanto el Senado como el Congreso quienes deben consensuar y aprovar el presupuesto, el cual es después refrendado por el Presidente. Si la presidencia del estado veta el presupuesto, este vuelve al Congreso, donde se puede superar el bloqueo presidencial con el voto de dos tercios de la cámara.

El cierre del Gobierno ocurre cuando la presidencia del Gobierno y una o dos de las cámaras legislativas son controladas por diferentes partidos políticos incapaces de consensuar los presupuestos antes de que los vigentes acaben, produciéndose una situación de suspensión de pagos.[cita requerida] Estos bloqueos de los servicios públicos como los ocurridos en los Estados Unidos son prácticamente imposibles en otros países industrializados. Bajo el sistema parlamentario que se utiliza en la mayoría de los páises europeos, tanto el poder ejecutivo como el legislativo son controlados por el mismo grupo político o coalición, y una ruptura de las comunicaciones entre los dos poderes suele suponer la disolución del parlamento y la convocatoria de elecciones. En las democracias federales, un gobierno fuerte suele tener la autoridad suficiente como para mantener el sistema operativo sin que se apruebe el presupesto público. Este fue el caso de los Estados Unidos hasta 1980, cuando la administración de Jimmy Carter interpretó la ley de 1884 Antideficiency Act para limitar el poder de las agencias federalesante la falta del apoyo legislativo.[4]​

Efectos

Anuncio en la puerta de un edificio gubernamental de Estados Unidos anunciando el cierre del Gobierno del Estado de Minnesota de 2011.

Un cierre de un gobierno federal provoca la baja que un gran número de empleados públicos, en la cual no acuden a su puesto de trabajo ni reciben una retribución dineraria por ello. El personal militar y los empleados esenciales no son dados de baja, pero puede que no se les pague el salario correspondiente a las jornadas que trabajen durante el cierre.[5]​[6]​

Los servicios del Estado que cesarán durante el cierre se determina dependiendo del remanente del presupuesto asignado a la Administración del Estado.[7]​ Sea como sea, algunos sevicios específicos siempre han cesado sus actividades en todos los cierres del pasado, como es el caso de los parques nacionales y las oficinas de pasaportes.[8]​ El personal esencial no cesa sus actividades, incluido el personal militar, el personal de las agencias federales de seguridad, los doctores y enfermeras que trabajan en los hospitales federales, y los controladores aéreos.[7]​ Los miembros del Congresos siguen cobrando, ya que su paga no puede ser alterada excepto por una ley ad hoc.[9]​ Además, el Servicio Postal de los Estados Unidos no cesa ya que es un servicio autónomo.[10]​

Las paradas en el pasado también han afectado al gobierno municipal de Washington D. C., poniendo fin a las escuelas ya los servicios públicos, como la recolección de basura.[11]​

Lista de cierres del Gobierno de los Estados Unidos

Gobierno federal

El Gobierno federal de los Estados Unidos ha procedido a un cierre del Gobierno en 18 ocasiones desde 1976:[12]​[13]​

Año Fecha de inicio Fecha de fin Total de días Contexto
1976 30 de septiembre 30 11 de octubre 10 Citado de control del gasto, el presidente Gerald Ford creó un proyecto de financiación del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos y el Departamento de Salud de Estados Unidos, Educación y Bienestar (HEW), dando lugar a un cierre parcial del gobierno. El 1 de octubre, el Congreso controlado por los demócratas anuló el cierre de Ford, pero tomó hasta el 11 de octubre para una resolución de continuidad terminando los déficit de financiación de otras partes del gobierno para convertirse en ley.
1977 30 de septiembre 13 de octubre 12 La Cámara controlada por los demócratas siguió manteniendo la prohibición de utilizar dinero de Medicaid para pagar por abortos, excepto en los casos en que la vida de la madre corre peligro. Mientras tanto, el Senado controlado por los demócratas presionó para aflojar la prohibición de permitir la financiación del aborto en caso de violación o incesto. Un déficit de financiación se creó cuando el desacuerdo sobre el tema entre las casas había convertido vinculada a la financiación de los Departamentos de Trabajo y HEW, que conduce a un cierre parcial del gobierno. Un acuerdo temporal se hizo para restaurar los fondos hasta el 31 de octubre de 1977, dejando más tiempo para el Congreso para resolver su disputa.
1977 31 de octubre 9 de noviembre 8 El acuerdo de financiación anterior temporal expiró. El presidente Jimmy Carter firmó un segundo acuerdo de financiación para permitir más tiempo para la negociación.
1977 30 noviembre 9 de diciembre 8 El segundo acuerdo de financiación temporal expiró. La casa se ​​mantuvo firme contra el contra el Senado en sus esfuerzos para prohibir el pago de Medicaid para los abortos de las víctimas de violación de menores. Un acuerdo fue finalmente golpeó lo que permitió Medicaid para pagar por abortos en los casos resultantes de la violación, el incesto, o en los que la salud de la madre está en riesgo.
1978 September 30 October 18 18 Estimando que desperdicio, el presidente Carter creó un proyecto de ley de apropiaciones de obras públicas y un proyecto de ley de defensa, incluida la financiación de un portaaviones de propulsión nuclear. Gastos para el Departamento de HEW también se retrasó por disputas adicionales en materia de financiación de Medicaid para el aborto.
1979 30 de septiembre 12 de octubre 11 Contra la oposición del Senado, la Cámara impulsó un 5,5 por ciento de aumento salarial para los congresistas y altos funcionarios. La casa también trató de restringir el gasto federal sobre el aborto sólo para los casos en que la vida de la madre está en peligro, mientras que el Senado quería mantener el financiamiento de abortos en casos de violación e incesto.
1981 20 de noviembre 23 de noviembre 2 El presidente Ronald Reagan prometió que iba a crear cualquier ley de gastos que no se pudo incluir al menos la mitad de los $ 8400 millones en recortes presupuestarios nacionales que se proponía. Aunque el Senado controlado por los republicanos aprobó una ley que vieron sus especificaciones, el demócrata insistió en mayores recortes a la defensa de Reagan quería y por un salario siervo del Congreso y civiles plantea. Un proyecto de compromiso se redujo $ 2 mil millones por debajo de los recortes Reagan quería, así que Reagan vetó el proyecto de ley y apague el gobierno federal. Un proyecto de ley temporal restaurada gastar hasta el 15 de diciembre y dio al Congreso el tiempo para llegar a un acuerdo más duradero.
1982 30 de septiembre 2 de octubre 1 El Congreso aprobó los proyectos de ley necesarios un día de retraso.
1982 17 de diciembre 21 de diciembre 3 La Casa controlado por los demócratas y el Senado controlado por los republicanos deseaban financiar puestos de trabajo, pero el presidente Reagan se comprometió a vetar cualquier legislación. La casa también se opuso a los planes para financiar el misil MX. El cierre terminó después que el Congreso abandonó su plan de trabajo, pero Reagan se vio obligado a ceder en la financiación tanto para el MX y misiles Pershing II. También aceptó la financiación de la Corporación de Servicios Legales, que él quería abolir, a cambio de una mayor ayuda exterior a Israel.
1983 10 de noviembre 14 de noviembre 3 La Casa controlado por los demócratas aumentó financiación de la educación, pero cortó la defensa y el gasto de la ayuda externa, lo que llevó a una disputa con el presidente Reagan. Finalmente, la Cámara redujo su financiamiento de la educación propuesto, y también aceptó la financiación para el misil MX. Sin embargo, la ayuda exterior y recortes de la defensa se ​​mantuvo, y el petróleo y el arrendamiento de gas fue prohibido en federal refugios de vida silvestre. El aborto también fue prohibida por ser pagado con el seguro de salud de los empleados del gobierno.
1984 30 de septiembre 3 de octubre 2 La Cámara quiso vincular el presupuesto a la vez una lucha contra el crimen paquete presidente Reagan apoyó y un paquete de proyectos de agua, no lo hizo. El Senado, además, empató el presupuesto de una medida de derechos civiles diseñada para anular Grove City v Bell. Reagan propuso un acuerdo en el que abandonó su paquete crimen a cambio de que el Congreso no caer. Un acuerdo no fue alcanzado, y una extensión de gasto de tres días fue aprobada en su lugar.
1984 3 de octubre 5 de octubre 1 La ampliación del gasto de tres días de vencimiento, lo que obligó el cierre. Congreso redujo el agua propuesto y los paquetes de derechos civiles, mientras que el presidente Reagan mantuvo su paquete crimen. También se aprobó financiación para la ayuda a la Contra nicaragüense.
1986 16 de octubre 18 de octubre 1 Una disputa sobre varios temas entre la Casa controlado por los demócratas y el presidente Reagan y el Senado republicano obligó a una parada. La Casa controlado por los demócratas cayó muchas de sus demandas a cambio de una votación sobre su paquete de bienestar y una concesión de la venta de Conrail de propiedad estatal.
1987 18 de diciembre 20 de diciembre 1 Los demócratas, que ahora controla la Cámara y el Senado, se opuso a la financiación de la Contra, y quería que la Comisión Federal de Comunicaciones para iniciara la "doctrina de la imparcialidad". Se produjeron en la "doctrina de la imparcialidad" a cambio de la ayuda no letal a la contra.
1990 5 de octubre 9 de octubre 4 Presidente George H. W. Bush prometió crear cualquier resolución de continuidad que no se ha emparejado con un paquete de reducción del déficit, y así lo hizo cuando llegó a su escritorio. La Cámara no pudo anular su veto antes de que ocurriera el cierre. Posteriormente, el Congreso aprobó una resolución de continuar con un paquete de reducción del déficit que Bush firmó para poner fin al paro.
1995 13 de noviembre 19 de noviembre 5 En el cierre de 1995 y 1996, el presidente Bill Clinton creó una resolución concurrente aprobada por el Congreso controlado por los republicanos. Se llegó a un acuerdo que permite la financiación de 75 por ciento durante cuatro semanas, y Clinton acordaron un calendario de siete años para un presupuesto equilibrado.
1995 16 de diciembre 6 de enero de 1996 21 Posteriormente, los republicanos exigieron el presidente Clinton propuso un presupuesto con el calendario de siete años con números Oficina de Presupuesto del Congreso, en lugar de la Oficina de Gestión y Presupuesto de los números de Clinton. Sin embargo, Clinton se negó. Finalmente, el Congreso y Clinton acordaron aprobar un presupuesto de compromiso.
2013 1 de octubre Debido a un desacuerdo sobre la inclusión de la lengua retrasar la Ley de Asistencia Asequible, el Gobierno no ha aprobado una ley de financiamiento. Las negociaciones han llegado a un tope y cierre del gobierno está en curso. Véase también Estados Unidos cierre del gobierno federal de 2013.

Gobiernos locales

Referencias

  1. ↑ Ejemplo de uso del término: El enfrentamiento político provoca el cierre del Gobierno en EE UU por Antonio Caño y publicado por El País el 1 de octubre 2013. Consultado el 1 de octubre 2013.
  2. ↑ Ejemplo de uso del término: Los republicanos fuerzan el primer cierre del Gobierno desde 1995 por Eduardo Suárez y publicado por El Mundo el 1 de octubre 2013. Consultado el el 1 de octubre 2013.
  3. ↑ Ejemplo de uso del término: La Casa Blanca ordena ejecutar los planes para el cierre del Gobierno publicado por ABC el 1 de octubre 2013. Consultado el 1 de octubre 2013.
  4. ↑ Zurcher, Anthony (30 September 2013). «US shutdown has other nations confused and concerned». BBC. Consultado el 30 September 2013. 
  5. ↑ Shutdown: 800,000 federal workers in the dark – 2011 Cable News Network
  6. ↑ "Government Prepares for Shutdown". The Wall Street Journal'.
  7. ↑ a b O'Keefe, Ed (April 2, 2011). «Government shutdown: Frequently asked questions». The Washington Post. 
  8. ↑ Belopotosky, Danielle (April 8, 2011). «What a Government Shutdown Means for Travelers». The New York Times. 
  9. ↑ Shear, Michael (April 7, 2011). «Will Members of Congress Get Paid in a Shutdown?». The New York Times. 
  10. ↑ Kolawole, Emi (April 8, 2011). «Government shutdown 2011: Will I get paid? What will be open? What can I expect?». The Washington Post. 
  11. ↑ Jouvenal, Justin (April 8, 2011). «Government shutdown could prove smelly for D.C.». The Washington Post. 
  12. ↑ «A Brief History Of Federal Government Shutdowns». Outside The Beltway. April 8, 2011. Consultado el September 28, 2013. 
  13. ↑ Matthews, Dylan (September 25, 2013). «Wonkblog: Here is every previous government shutdown, why they happened and how they ended». The Washington Post. Consultado el September 29, 2013. 
  14. ↑ «Budget Mess Hits Cultural Groups,». The Buffalo News. February 7, 2005. 
  15. ↑ «County Leaders Brace for Closings». The Buffalo News. February 21, 2005. 
  16. ↑ «Services Shut Down as County Fails to Pay Up». The Buffalo News. July 3, 2005. 
  17. ↑ Minnesota Experiences Unprecedented Government Shutdown Due to a Budget Deadlock 6 (14 – OMB Watch). July 11, 2005. 
  18. ↑ «Pa. State Agencies Back in Operation After Budget Deal Struck». 
  19. ↑ «Central PA Local News –». Pennlive.com. Consultado el September 27, 2013. 
  20. ↑ «Time's up: chances of a budget deal slipped away». Star Tribune. June 30, 2011. 
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