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Enrique Peñalosa

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Enrique Peñalosa Londoño

Enrique Peñalosa

Alcalde Mayor de Bogotá
Actualmente en el cargo
Desde el 1 de enero de 2016
Predecesor Gustavo Petro
1 de enero de 1998-31 de diciembre de 2000
Predecesor Paul Bromberg Zylverstein
Sucesor Antanas Mockus

Representante a la Cámara
por Bandera de Bogotá Bogotá, D. C.
1990-1992

Diputado de la Asamblea Departamental de Cundinamarca
1984-1986
Información personal
Nacimiento 30 de septiembre de 1954 Ver y modificar los datos en Wikidata (70 años)
Washington D. C. (Estados Unidos) Ver y modificar los datos en Wikidata
Residencia Bogotá, Colombia
Nacionalidad Colombiana y estadounidense (1954-1975)
Familia
Padres Cecilia Londoño y Enrique Peñalosa Camargo
Cónyuge Liliana Sánchez
Hijos Renata y Martín
Educación
Educado en

Universidad Duke

Universidad de Paris
Información profesional
Ocupación Economista, administrador, político.
Tratamiento Señor Alcalde Mayor
Partido político
Sitio web
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Enrique Peñalosa Londoño (30 de septiembre de 1954, Washington D.C., Estados Unidos) es un economista, administrador y político colombiano. Alcalde Mayor de la ciudad de Bogotá desde el 1 de enero de 2016[1]​.

Se graduó en Economía e Historia en la Universidad de Duke. Realizó sus estudios de maestría en Administración en el Institut International d'Administration Publique y un doctorado en Administración Pública en la Universidad de París II (Universidad Panthéon-Assas).

Antes de ser electo como representante por el Partido Liberal Colombiano a la Cámara de Representantes por Bogotá en 1990, se desempeñó como investigador de Anif. Fue profesor de la Universidad Externado de Colombia, donde también fue decano de la facultad de Administración de Empresas. Ocupó diversos puestos públicos como Director de Planeación de Cundinamarca, Subgerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Secretario Económico del expresidente Virgilio Barco, y Director del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda, hasta 1997.[2]​

En 1997, Peñalosa fue elegido por voto popular como Alcalde Mayor de Bogotá en las elecciones locales de ese año con el movimiento cívico «Por la Bogotá que Soñamos», luego de haber sido candidato en las elecciones de 1992, para las cuales renunció a su ciudadanía estadounidense, y para las elecciones de 1994. Como alcalde electo hizo especial énfasis en el desarrollo urbano sostenible centrándose en la Infraestructura urbana y el espacio público como bases para lograr la equidad social.[2]​ En las elecciones locales de 2007 presentó nuevamente su campaña para la Alcaldía de Bogotá, en las que resultó derrotado frente a Samuel Moreno.

Desde septiembre de 2009 se adhirió al Partido Verde, actualmente conocido como Alianza Verde tras la vinculación del Partido Progresista, junto con los también exalcaldes de Bogotá Luis Eduardo Garzón y Antanas Mockus.[3]​ Desde este partido político se lanzó de nuevo a la alcaldía en 2011, siendo derrotado por Gustavo Petro. Luego, Peñalosa fue elegido por elección popular de la ‘consulta verde’ el 9 de marzo de 2014 y alcanzó más de 2 millones de votos. Fue candidato presidencial en el 2014 por la Alianza Verde.

El 25 de octubre de 2015, fue elegido nuevamente alcalde de Bogotá con el 33,10 % de los votos.[1]​ Fue candidato por firmas con el movimiento «Equipo por Bogotá»,[4]​ en el cual participó el senador Carlos Fernando Galán. Recibió el respaldo de Cambio Radical y del Partido Conservador en su candidatura a la alcaldía.

Biografía

Nació el 30 de septiembre de 1954 en Washington D. C.. Hijo de Cecilia Londoño y Enrique Peñalosa Camargo, político colombiano quien se desempeñó como Ministro de Agricultura, Subsecretario General de las Naciones Unidas, y embajador permanente de Colombia en la ONU.[5]​ Nació mientras su padre ejercía como gerente administrativo del Banco Interamericano de Desarrollo. Su padre influyó fuertemente en él en temas como política, medio ambiente y urbanismo. Bachiller del Gimnasio Campestre y el Colegio Refous. A los 15 años se trasladó junto a su familia a Estados Unidos debido al trabajo de su padre como embajador de Colombia ante la Organización de las Naciones Unidas. Allí entraría a la Universidad de Duke a estudiar Economía, siendo becado por su actividad deportiva como futbolista.[6]​ Durante su estancia en la capital francesa trabajó como lava platos y botones mientras atendía la Universidad de París, en donde obtuvo una Maestría en Administración Pública.[7]​

Ha ocupado diferentes cargos de carácter público y privado como Director para Colombia de la firma consultora Arthur D. Little, Presidente del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda (ICAV), Secretario Económico del Presidente Virgilio Barco, Decano de la facultad de Administración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia, Vicepresidente Comercial y Administrativo de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, y Director de Planeación de Cundinamarca, entre otros.[2]​[8]​

Trayectoria política y primera alcaldía de Bogotá

Megabiblioteca Virgilio Barco, resultado del Plan de Desarrollo impulsado por Peñalosa.[9]​

Fue diputado en la Asamblea de Cundinamarca en 1984, para luego ser Secretario Económico del entonces presidente Virgilio Barco en 1986. Se lanzó como representante por Bogotá a la Cámara en 1990, quedando elegido.

Lanzó su candidatura en 1991 para las elecciones a la Alcaldía de Bogotá, su campaña se centró en el contacto personal con la gente, [10]​ recorriendo las calles a pie y en transporte público, pero fue derrotado por el experimentado exministro Jaime Castro Castro. Para las elecciones de 1994 arrancó como gran favorito y se presentó como candidato independiente, pero fue derrotado por el matemático Antanas Mockus. En 1997 se lanza nuevamente como candidato a la Alcaldía con el movimiento cívico «Por la Bogotá que Soñamos», siendo elegido con la mayor votación en la historia de la capital colombiana hasta ese entonces.[11]​

Luego de su gestión en 1998-2000, fue candidato a la Alcaldía nuevamente en las elecciones de 2007 y 2011, resultando derrotado en ambas oportunidades. Fue precandidato por el Partido Verde a las Elecciones presidenciales de Colombia de 2010, a las cuales finalmente se presentaría Antanas Mockus.[2]​[6]​[12]​

Su impacto en el desarrollo de Bogotá se recoge en el documental danés «Bogotá Cambió» (Bogotá Change),[13]​ realizado por Andreas Møl Dalsgaard, con el apoyo de Instituto Fílmico Danés. En él se muestra las transformaciones positivas que se dieron en Bogotá en los años 90 impulsadas por las políticas públicas de Mockus y Peñalosa.[14]​[15]​

Candidato presidencial

En 2013 se lanzó como precandidato presidencial por la Alianza Verde. En 2014, conjunto con las Elecciones Legislativas se realizó la «la consulta verde», siendo elegido Peñalosa con más de dos millones de votos como el candidato de esa coalición para las Elecciones presidenciales de Colombia de 2014.[12]​[16]​

Consultor internacional

Peñalosa se ha desempeñado como consultor internacional en temas de urbanismo,[2]​ siendo reconocido internacionalmente como una autoridad en la materia, especialmente en temas de transporte público, especialmente sistemas de Autobús de tránsito rápido (BRT por sus siglas en inglés). En el 2009 fue electo como presidente del Institute for Transportation & Development Policy, una ONG la cual promueve internacionalmente y brinda consultorías sobre la implementación de ciclovías, pasajes peatonales y sistemas BRT.[17]​[18]​ En 2012 fue uno de los conferencistas principales en el Volvo Ocean Race.[19]​

Alcalde de Bogotá 1998 - 2000

Eje ambiental de Transmilenio

Candidatura

En 1997 Antanas Mockus renunció a la alcaldía de Bogotá para aspirar a la presidencia, por lo cual se nombró a Paul Bromberg Zylverstein como alcalde encargado mientras se convocaban nuevas elecciones. Peñalosa se presentó a las Elecciones locales de Bogotá de 1997 como candidato independiente con el movimiento cívico «Por la Bogotá que Soñamos». Ganó con un 48,08% de la votación, superando así a Carlos Moreno de Caro (31,32%) y a Antonio Galán Sarmiento (4.88%), hermano de Luis Carlos Galán.[11]​[2]​ Fue elegido para terminar el periodo constitucional de cuatro años por el cual inicialmente había sido elegido Mockus por lo cual ejerció como alcalde desde el 1 de enero de 1998 hasta el 31 de diciembre de 2000.

Gestión

Durante sus primeros meses en el cargo, Peñalosa adelanto una política intensa de recuperación del espacio público que causo cierta polémica y enfrentamientos con vendedores informales. En su primer año de gestión llegó a tener una impopularidad del 85% y una iniciativa de revocatoria a marzo de 1999.[20]​

A partir de su segundo año, no obstante, la alcaldía de Peñalosa fue laureada por la prensa y parte de la opinión pública por realizar innovaciones que fueron descritas como transformadoras para la ciudad y sus habitantes, impulsando la educación, el transporte y el acceso a espacios públicos.[21]​[22]​[23]​ Durante su administración se construyeron cientos de kilómetros de aceras, muchas protegidas por bolardos.[21]​ Se hizo énfasis en el desarrollo de vías dedicadas para bicicletas llamados ciclorrutas, se construyeron extensas zonas peatonales y más de 1.100 parques. Se remodelaron parques como el Parque Metropolitano El Tunal o el Parque Metropolitano Timiza y se plantarón más de 100.000 árboles. Lideró la construcción de la Alameda El Porvenir, la vía peatonal urbana más larga de Latinoamérica, de 18km de longitud, la cual obtuvo en 2002 el premio Bienal de Quito en la categoría mejor diseño urbano.[24]​

Entre las obras de infraestructura que se ejecutaron durante su administración están las bibliotecas El Tintal, El Tunal y la Biblioteca Virgilio Barco, otras 13 bibliotecas de menor escala, 47 colegios. También se ampliaron los cupos escolares en escuelas y jardines en sectores deprimidos de la ciudad, en donde también lideró un cambió masivo de la infraestructura por medio de la participación ciudadana.[cita requerida] Buscó reformar las urbanizaciones informales con la creación de Metrovivienda, empresa distrital que desarrolló urbanismo para vivienda popular, especialmente en Bosa.[cita requerida]

Impulsó la implementación del sistema TransMilenio y desde su administración se sentaron los lineamientos para la chatarrización de buses viejos. Instauró el «pico y placa» como medida para mejorar la movilidad.[10]​[2]​[25]​[26]​ Así mismo, implemento el primer Día sin Carro en Bogotá en febrero de 2000, evento que se repite anualmente cada febrero luego de ser así establecido por consulta popular.[27]​

Ciclorruta construida durante el gobierno de Peñalosa en la calle 111, alameda del río Molinos, hacia la carrera 47.

Durante su gestión se extendió el acueducto y alcantarillado de Bogotá a los barrios más pobres de la ciudad, brindando servicio de agua potable a 22 mil viviendas de los estratos 1 y 2.[28]​[29]​ Igualmente, legalizó 112 barrios marginados, legalizando a aquellos que hubiesen edificado en dichos sectores con anterioridad al 9 de agosto de 1996.[28]​[29]​[30]​ Así mismo, subscribió los primeros acuerdos de alimentación escolar con el Banco Mundial, y ejecutados a través de la Secretaría de Educación a cargo de Cecila María Vélez White.[31]​

Durante su gestión, el atraco callejero en Bogotá pasó de 11.732 casos en 1998 a 7.764 casos en 2000, una reducción del 33.8% según la Contraloría de Bogotá.[32]​[33]​ Se intervino «La Calle del Cartucho», conocido como un foco de violencia y drogas, con la creación del Parque Tercer Milenio.[2]​[25]​[15]​ Varias iniciativas sociales tuvieron como fin mejorar la seguridad, como el acuerdo para reubicación y financiación de vendedores ambulantes y tenderos de San Victorino al Centro Comercial GranSan.[34]​[35]​ Esto mejoró sustancialmente la seguridad del sector y permitió la construcción de la nueva plaza San Victorino donde se instaló la escultura La mariposa de Edgar Negret.[35]​[36]​

Se continuó con políticas denominadas de "cultura ciudadana" que buscaban alinear el concepto de ley, moralidad y cultura mediante "comunicación creativa y ejercicio de la autoridad", como la llamada estrategia de prevención de accidentalidad "vision 0" de Antanas Mockus. Estos programas fueron conservados y adicionados con políticas implementas por Peñalosa como la renovación y reparación de los andenes, la instalación de bolardos, estrictos operativos de grúas para despejar andenes de carros malparqueados y proyectos de peatonalización vial. [37]​[38]​ Se continuó con la hora zanahoria, extendida hasta las 2:00am y luego volviendo al horario de 1:00am, la prohibición del uso de pólvora para la protección de menores, el control de las cebras en las intersecciones, y la obligatoriedad de uso de casco y chaleco reflector para motociclistas, entre otros.

Peñalosa enfatizó la importancia de la cultura ciudadana, y lanzó campañas masivas desde noviembre de 1998 dentro del programa Misión Bogotá, que sirvió como formalización y expansión de las iniciativas originales de los mimos de Antanas Mockus. Misión Bogotá el cual consistía de programas de vigilancia en las comunidades, generación de espaciós de orden, con andenes, arborización y parques como el creado con la expropiación del campo de polo del Club El Country de Bogotá en el año 2000, e iniciativas de convivencia tales como los Centros de Conciliación.[39]​[40]​[41]​[42]​

Es considerado como un pionero en la recuperación del espacio público y la implementación de sistemas de transporte público masivo.[15]​[43]​[44]​[45]​[46]​

"Una ciudad avanzada no es aquella en la que incluso los pobres tienen auto, sino aquella en la que hasta los ricos utilizan el transporte público"


Controversias

Se ha criticado la decisión de Peñalosa de darle prioridad a un sistema de buses como el TransMilenio a impulsar el Metro de Bogotá.[cita requerida] Los índices de satisfacción con el sistema han disminuido desde su implementación.[47]​ Los pasajeros se han quejado de inseguridad, ineficiencia y hacinamiento en el sistema.[48]​ Por el otro lado la administración de Peñalosa ha defendido la decisión argumentando que el TransMilienio era un sistema más eficiente y costeable para la ciudad, y que la crisis de movilidad que se dio posteriormente en el TransMilenio fue como consecuencia de los gobiernos posteriores que no ejecutaron todos los tramos proyectados del TransMilenio.[49]​

También surgieron críticas relacionadas con la distribución de las ganancias del sistema. De cada 100 pesos recaudados, 90 pesos son para los operadores privados, 5 para recaudadores y 5 para el distrito.[50]​

Otra crítica relacionada con TransMilenio fue la instalación de losas en la Fase I de dicho proyecto, de las cuales 7580 fueron remplazadas a un costo de 57 mil millones de pesos. Todavía quedarían 20 mil losas por reparar a un costo estimado de 1 billón de pesos.[51]​[52]​ En 2004,una auditoría de la Contraloría General evaluó el detrimento causado al erario durante la construcción de las losas en 79 mil millones de pesos.[53]​ Como consecuencia de lo anterior, fue condenado el director del Instituto de Desarrollo Urbano de ese entonces, Andrés Camargo Ardila por el delito de celebración de contratos sin cumplimiento de los requisitos legales y peculado culposo.[54]​ La condena generó controversia,[55]​[56]​ debido algunos argumentaron que el caso no estuvo fundamentada en un caso de corrupción, sino en decisiones técnicas fallidas durante la ejecución del proyecto, específicamente en el control de calidad que se le hizo a las losas que fueron usadas en las troncales de TransMilenio. En septiembre de 2014, Peñalosa firmó una carta pública junto con 35 exmiembros de su gabinete de 1998-2001 en apoyo al ex-director del IDU, oponiéndose a la condena de más de 5 años de cárcel al exfuncionario.[57]​ La Sociedad Colombiana de Ingenieros también rechazó la condena, afirmando que "perder la libertad por causa de decisiones técnicas hace inviable cualquier proyecto".[58]​ La decisión fue confirmada en segunda instancia y el recurso de casación fue inadmitido por la Corte Suprema.[59]​ En octubre de 2015 la Corte Constitucional en una decisión 5-4 con ponencia del magistrado Pretelt, ordenó a la Corte Suprema conceder el recurso de casación. El 22 de octubre un juez de ejecución de penas concedió la libertad a Camargo, luego de que se determinó que la sentencia en su contra había perdido “fuerza y ejecutoria”, mientras la Corte Suprema revisaba el proceso.[60]​

Durante su administración fueron adquiridos aproximadamente 15.000 bolardos por un costo total aproximado de $700 millones de pesos, menos del 0.01% del presupuesto de Bogotá de 1999.[cita requerida] Un porcentaje de estos bolardos fueron instalados en terrenos públicos y privados, a veces sin permiso de los propietarios, y supuestamente incurriendo en sobrecostos.[61]​[62]​ También durante su administración fue criticado por la naturaleza de los desalojos que impulsó para recuperar el espacio público.[63]​ [64]​

Durante su mandato, se intento realizar la privatizacion de ETB, aunque esta iniciativa no prosperó. Durante el proceso de venta Peñalosa y los funcionarios que participaron en la venta fueron investigados por la procuraduría, sin embargo ningún funcionario resultó sancionado.[65]​[66]​ También buscó urbanizar parte de lo que hoy es la reserva forestal Van der Hammen pero su petición fue negada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.

Alcalde de Bogotá 2016 - 2019

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Candidatura

Artículo principal: Elecciones locales de Bogotá de 2015

El 25 de octubre, fue elegido nuevamente alcalde de Bogotá con más del 32,98 % de los votos.[1]​ Fue candidato por firmas con su agrupación «Equipo por Bogotá»,[4]​ en el cual participó el senador Carlos Fernando Galán. Recibió el respaldo de Cambio Radical y del Partido Conservador en su candidatura a la alcaldía.[67]​ De 5.453.086 de votos potenciales, 2.811.209 participaron, recibiendo Peñalosa 903.764, es decir el 33,10%.

En su discurso de victoria, el alcalde electo Enrique Peñalosa recordó ante su electorado las cuatro campañas en las que perdió. Continuó su mensaje a sus seguidores agradeciendo a su esposa Liliana Sánchez, a sus hijos Renata y Martín, a su madre y a su padre fallecido, quien, dijo, le enseñó a amar a Bogotá. Luego agradeció a las 200.000 personas que firmaron para respaldar su candidatura independiente; para los dirigentes de los partidos Conservador y Cambio Radical que se sumaron a su campaña; a los exalcaldes Jaime Castro y Antanas Mockus; y “muy especialmente” a Carlos Fernando Galán, “con quien prácticamente nos inventamos esto cuando parecía una locura”. Agradeció a los candidatos con los que compitió y aseguró que su Gobierno “será de todos, sin exclusión de nadie, todos serán bienvenidos a este gran proyecto, vamos a trabajar sin odios”. Prometió que los ciudadanos de menores recursos de la capital serán la máxima prioridad en su administración propendiendo por la igualdad de oportunidades. “Vamos a ser ambiciosos, vamos a dejar atrás la desesperanza, vamos a recuperar la autoestima, vamos a hacer una Bogotá a la altura de nuestros sueños más ambiciosos, una Bogotá de la que estemos orgullosos frente a Colombia y el mundo”, dijo para finalizar.[68]​

Equipó de Gobierno

El gabinete distrital de la ciudad de Bogotá presentado por Peñalosa está compuesto por doce secretarías, más la propuesta Secretaria de Seguridad.[69]​[70]​[71]​ Peñalosa posesionó a su gabinete distrital y a directores de importantes entidades de la ciudad el mismo día de su posesión, permitiendo el trabajo del equipo completo desde el primer día de su gestión. Es la primera vez que un alcalde de Bogotá consolida su equipo de trabajo con tanta rapidez.[72]​

  • Secretaría General de la Alcaldía Mayor: Gisele Manrique (enero 2016-)
  • Secretaría de Ambiente: Francisco Cruz (enero 2016-)
  • Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte: María Claudia López (enero 2016-)
  • Secretaría de Desarrollo Económico: Freddy Castro (enero 2016-)
  • Secretaría de Educación: María Victoria Angulo (enero 2016-)
  • Secretaría de Gobierno: Miguel Uribe Turbay (enero 2016-)
  • Secretaría de Hábitat: María Carolina Castillo (enero 2016-)
  • Secretaría de Hacienda: Beatriz Arbeláez (enero 2016-)
  • Secretaría de Integración Social: Consuelo Araújo (enero 2016-)
  • Secretaría de la Mujer: Cristina María Vélez (enero 2016-)
  • Secretaría de Movilidad: Juan Pablo Bocarejo (enero 2016-)
  • Secretaría de Planeación: Andrés Ortiz (enero 2016-)
  • Secretaría de Salud: Luis Gonzalo Morales (enero 2016-)
  • Secretaría de Seguridad (en creación): Daniel Mejía (enero 2016-)

Algunos gerentes de instituciones claves de la ciudad designados por Peñalosa son:

Gestión

Artículo principal: Anexo:Gestión 2016-2019 de Enrique Peñalosa

En su discurso de posesión, Peñalosa trazó varios objetivos para su administración como duplicar el número troncales de TransMilenio, construir el Metro de Bogotá, elevar el porcentaje de personas que se mueven en bicicleta y la realización del Circuito Ambiental de Bogotá. Además dijo que haría "el mejor sistema de transporte del mundo en desarrollo" y que se construirán nuevas vías de acceso a la ciudad financiadas con peajes.[73]​ De la misma manera, anunció su plan para los primeros 100 días de gobierno, enfocado en 12 prioridades de corto plazo, incluyendo una intervención inmediata en seguridad ciudadana, transporte y la movilidad, y el rescate del espacio público y la cultura ciudadana, entre otros.[72]​

Cultura

El Alcalde anunció que buscaría impulsar la cultura a través del espacio público y la arquitectura. Para ello se propuso incrementar el presupuesto para el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural además de intervenir las bibliotecas El Tintal y Virgilio Barco las cuales sufren de fallas estructurales. Se anunció que se continuaría con la construcción de la Cinemateca Distrital, sin embargo se anunció que se suspendería la construcción de la sede de la Fil armónica de Bogotá.[74]​

Espacio público

En enero de 2016, por iniciativa del Alcalde, se emprendieron fuertes operativos contra la publicidad ilegal en las calles, desmontando afiches y pasacalles instalados sin permiso o autorización por causar contaminación visual. Se iniciaron procesos de multas contra las empresas que utilizan ese tipo de publicidad ilegal, e hizo un llamado a la ciudadanía para que denuncien a quienes participen en la instalación de publicidad ilegal.[75]​ En el mismo sentido de hacer respetar las normas, la administración desde sus primeros días realizó operativos contra los vehículos parqueados en lugares prohibidos de la ciudad.[76]​ Así mismo, se recuperó el espacio público de la carrera 7, entre calles 10 y 13, así como la calle 72, entre carreras 7 y 15, ofreciendo el Instituto para la Economía Solidaria (Ipes) ofertas de trabajo y reubicación a los vendedores ambulantes del sector.[77]​[78]​

Medio Ambiente

Nombró a Paola Cervera como la gerente del Centro de Protección Animal, y la encargó de la misión de liderar la política pública relacionada al bienestar animal. Anunció que será la entidad designada para mejorar la calidad de vida de los animales domésticos bogotanos, y se complementará con la construcción de un Instituto para el Bienestar de Animales Domésticos en el Parque La Florida. También anunció que se atenderá a la fauna silvestre y se pasará su administración de la Secretaría de Ambiente a la Secretaría de Salud, y que se crearán unidades móviles para la esterilización de mascotas y animales callejeros.[79]​

Movilidad

Durante sus primeros días de gobierno anunció el rediseño del metro de Bogotá, construyendo una porción elevada en el sur y subterránea en el norte.[80]​ La decisión fue criticada por algunos, argumentando que podría retrasar cinco años la ejecución del metro y dejaría de lado los diseños ya existentes,[81]​ pero tuvo buena acogida en el gobierno nacional debido a la reducción de costos de la obra, exacerbados por la devaluación del peso.[82]​[83]​ Esto ocurrió posteriormente a la suspensión en noviembre de 2015 del proceso de financiación del metro de Bogotá como consecuencia de las observaciones hechas por Peñalosa, quedando paralizado hasta la realización de nuevos estudios. [84]​[85]​

Ordenó asimismo suspender y rediseñar los planos para la construcción de la troncal TransMilenio por la avenida Boyacá. También rediseñarían los planos de la troncal Caracas para que pueda movilizar 65.000 pasajeros por hora por sentido.[86]​ Anunció además que se invertirían 8 billones de pesos en nuevas troncales de TransMilenio incluyendo conexiones operacionales y extensiones de las troncales existentes,[87]​ y descartó planes de construir metros ligeros debito a su baja relación costo-beneficio comparado con los sistemas BRT.[88]​[89]​ También propuso la creación de peajes en las entradas de Bogotá para financiar proyectos de infraestructura.[90]​ Otra de sus propuestas fue remplazar las vías férreas existentes por carriles de Transmilenio, para poder llevar el sistema a municipios vecinos.[91]​

El 25 de febrero de 2016 anunció que convocará a sesiones extraordinarias en el Concejo de Bogotá para discutir la creación de la empresa Metro. Las sesiones extraordinarias empezarán el 12 de marzo y el Concejo deberá dar a conocer su decisión antes del 1 de mayo. Indicó que la junta directiva de la empresa estará compuesta en un 70% por miembros dispuestos por el Gobierno Nacional y en un 30% por el Distrito ya que de esa manera se reparte la financiación de la obra. El gerente del proyecto Metro Andrés Escobar, explicó que decidieron crear una empresa independiente a los demás organismos distritales después un análisis técnico y jurídico entre el Distrito y el Gobierno Nacional. Los nuevos estudios que se adelantan ahora determinarán si el metro sigue subterráneo desde ese punto o se eleva por la Caracas para integrase con TransMilenio.[92]​

Seguridad

El 19 de enero de 2016 el Alcalde Peñalosa se reunió con el Presidente Juan Manuel Santos para definir el manejo de la seguridad en la ciudad de Bogotá. Se realizaron acuerdos para luchar contra el microtráfico , el homicidio, el hurto de celulares, la extorsión, las lesiones personales, la recuperación de espacio público y la seguridad en el transporte masivo. En el acuerdo quedó establecido la creación de un centro de comando y control que centralizaría el monitoreo de las cámaras de seguridad de Bogotá. Peñalosa dijo que su administración elaboraría un plan de seguridad y convivencia (PISC) para coordinar el accionar de la alcaldía en materia de seguridad con los ministerios de Defensa, de Interior, Justicia, Educación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo, entre otras entidades.[93]​ También fueron anunciadas la creación de tres "super-URIs" (unidad de reacción inmediata) para ampliar la cantidad de detenidos que la Policía en conjunto con la alcaldía pueda retener y judicializar. El alcalde aseguró que se aumentaría el gasto en seguridad durante su administración.[94]​

Servicios públicos

Anunció que no se continuaría con la remodelación del hospital San Juan de Dios.[95]​ Después el 20 de enero congeló el 40% del presupuesto de la secretaría de salud hasta junio de 2016, para revisar los contratos vigentes.[96]​ Dijo que el servicio de recolección de basuras debía regresar a empresas privadas a través de un esquema de subcontratación.[97]​ Mediante la circular 001 expedida por la secretaria de hacienda y planeación, fue congelado el 20% del presupuesto anual de Acueducto de Bogotá, empresa pública encargada del acueducto y la recolección de basuras de Bogotá.[98]​ Dijo estar abierto a la posibilidad de privatizar varias entidades adscritas a la alcaldía, incluyendo ETB.[99]​

Controversias

Supuesto conflicto de intereses en la construcción del Metro

Varios meses antes de asumir su mandato, fue acusado por el columnista Yohir Akerman de tener un conflicto de interés en lo referente a la construcción del metro por sus posibles nexos con compañías como Volvo y Scania, las cuales suministran buses al sistema TransMilenio.[100]​ Posteriormente una entrada de blog titulada "Peñalosa y su Trancón de Intereses" atrajo la atención de la prensa.[101]​ En dicho artículo se dijo que el Alcalde en su calidad de Presidente del Institute for Transportation & Development Policy había recibido en compensación más de 500 mil dólares entre 2004 y 2015.[102]​Dicha entidad se dedica a hacer lobby para la adopción de sistemas BRT a nivel mundial. También se desveló un comercial de Volvo en el cual Peñalosa aparecía describiendo las bondades de TransMilenio.[103]​[104]​ Por dichos hechos algunos opositores del alcalde, lo han acusado de demorar, posponer o alterar la construcción del metro para privilegiar TransMilenio.[105]​[106]​

Fallecimiento de Rubiela Chivará

El 19 de enero de 2016 murió Rubiela Chivará en una vía de Bogotá. El cuerpo yació en la vía durante 5 horas sin ser levantado por las autoridades lo que generó la protesta de sus familiares y transeúntes que bloquearon la troncal norte, generando un trancón de varios kilómetros.[107]​ Los protestantes fueron expulsados de las vías por el Escuadrón Móvil Antidisturbios. El alcalde manifestó pesar por lo sucedido pero aseguro que no permitiría bloqueos. Manifestó que lo sucedido se debió la inacción de la fiscalía y el CTI.[108]​

Posible venta de la ETB

En los primeros días de ejercicio como alcalde, manifestó la posibilidad de vender la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), una de las empresas con mayor rentabilidad.[109]​ El 20 de febrero en una reunión con sus secretarios de gobierno, el alcalde declaró que el dinero podría ser usado para financiar la educación o comprar acciones en empresas de telecomunicación.

La afirmación disgustó a un sector de la opinión pública y se iniciaron pequeñas movilizaciones de protesta en las instalaciones de la empresa. El 25 de febrero se realizó una manifestación que congrego a estudiantes, representantes de sindicatos, vendedores ambulantes e integrantes de organizaciones sociales para reclamar por la venta de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá y el aumento de la tarifa en TransMilenio. También pidieron frenar la reestructuración de entidades del Distrito como la Empresa de Acueducto y no privatizar la educación.[110]​

Censura a videos de Youtube de la administración anteior

El 17 de febrero el exalcade Gustavo Petro denunció públicamente la desaparición de material multimedia en la cuenta oficial de la alcaldía en la plataforma de videos Youtube. Fueron removidos del acceso público todas las declaraciones e Informes subidos del 2012 al 2015, periodo de la anterior administración.[cita requerida]

En declaraciones para el diario El Espectador Pedro Vaca, director de la Fundación para la libertad de prensa (FLIP), explica que esa información tiene tres características importantes: se produce con dinero público, es de interés general y tiene la confianza de la audiencia. Por estas razones es considerada documento público y debe ser protegida como tal y según la Fundación Karisma, más allá de la violación a la ley, el “ocultar el pasado” es antidemocrático, ya que va en contra de los esfuerzos de legitimación de las memorias de la sociedad. “Constituye un mal ejemplo de la Alcaldía con el manejo de la información y la memoria audiovisual que también pasa por plataformas como Youtube, a la cual accede una parte significativa de la población”, agregan que la acción de la actual administración va en contra del principio de divulgación proactiva, que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.[111]​

Además varios exfuncionarios, como Hollman Morris, también acusaron a la alcaldía de censurar y ocultar los contenido producido por Canal Capital durante la Administración de Gustavo Petro al borrarlos del portal web.[111]​

Posible construcción en la reserva forestal Van der Hammen

El 26 de enero Peñalosa anunció que el proyecto de vivienda "Ciudad Paz" implicaría construir en la Reserva Forestal Thomas van der Hammen la cual había quedado excluida del circuito ambiental que su administración había creado.[112]​[113]​ Su propuesta y comentarios causaron controversia por la importancia ecológica y ambiental que representa el área.[114]​

"Lo que es realmente el bosquecito van der Hammen son cinco hectáreas pero ahí hay 1.400 hectáreas de potreros."[1]

Justifico la decisión argumentando: "lo que se busca con ‘Ciudad Paz’ es organizar el crecimiento de la capital de manera que podamos tener una ciudad que no se riegue por la Sabana".[112]​[115]​ De tal manera anunció que solicitaría al Ministerio de Medio Ambiente y a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca reducir el tamaño de la reserva un 85.7%, manteniendo un 14,3% del total (200 hectáreas) protegidos en la misma.[116]​[117]​[118]​

Según el alcalde en las próximas décadas la ciudad tendrá 3,6 millones de habitantes adicionales y por esta razón propone planear ese crecimiento en 18 000 hectáreas adyacentes a la ciudad actual, que están distribuidas lo que llamó como Ciudad Norte, que es donde están ubicadas las 1395 ha de la reserva Van der Hammen; Ciudad Mosquera, en donde llegaría la primera línea de metro; Ciudad Río, que tendría 60 km de malecones y Ciudad Bosa-Soacha. Según él, el crecimiento de la ciudad también se puede realizar dentro del perímetro urbano actual de la ciudad, sin embargo en dicho espacio solo podrían crearse 300 000 viviendas nuevas según el alcalde. Peñalosa afirmó que si la ciudad crece en las zonas que él propone se evitaría que miles de bogotanos compren vivienda en los municipios aledaños a la ciudad, siendo más perjudicial para la Sabana de Bogotá. La principal crítica a la propuesta es que urbanizar la reserva atenta contra el medio ambiente, sin embargo el alcalde argumentó que su proyecto es “más verde de lo que hemos tenido hasta hoy”, pues de las 1395 ha, solo el 7,8% está intacto y el 92% son cementerios, colegios, industrias, urbanizaciones, universidades, vías, cultivos de flores, entre otros y promete que en esa zona habrá “más Van der Hammen que nunca antes”. Propuso que los propietarios aporten los predios a una fiducia y que, si se aprueba la construcción, se condicione a que habrá zonas verdes de cesión, es decir, que no le cuesten a la ciudad considerando hacer un parque de más de 200 ha y 1200 ha de parques lineales que irían desde los cerros hasta el río Bogotá.[119]​

Reconocimientos

Parque Tercer Milenio, diseñado durante la primera administración de Peñalosa como alcalde de Bogotá.

Enrique Peñalosa durante su trayectoria ha recibido los siguientes galardones y reconocimientos:

  • El Premio Nacional de Arquitectura de Colombia, 2000.[120]​
  • Eisenhower Fellowship, 2001.[121]​
  • El Premio Sociedad de Economistas de Bogotá y Cundinamarca.
  • El Premio de Periodismo Simón Bolívar, Bogotá-Colombia, 1986 (Por columna escrita por 12 años en El Espectador).
  • El Premio Stockholm Challenge, Estocolmo-Suecia, 2000 y 2001.
  • El Premio Gotemburgo de desarrollo sostenible, llamado por algunos el "premio Nobel de Medio Ambiente", Oslo-Noruega, 2009. Se destaca que el “Alcalde de Bogotá 1998-2001, transformó exitosamente a la capital de Colombia - uno de los ambientes urbanos más caóticos del planeta - en un modelo de planeacion sostenible y democrático", por su reformas al transporte masivo y a la movilidad de peatones y ciclistas.[122]​[123]​[124]​
  • En 2009 fue escogido por la prestigiosa publicación Planetizen en el puesto 14 de los 100 pensadores urbanos más importantes del mundo.[125]​
  • En 2013 fue escogido por la revista británica especializada Monocle como uno de los 10 mejores desarrolladores de modelo de ciudad del mundo para su "Dream Team" global.[126]​

Publicaciones

  • Democracia y capitalismo: desafíos del próximo siglo, Fundación hacia el Desarrollo, 1984
  • Capitalismo ¿la mejor opción?, Fundación hacia el Desarrollo, 1989
  • Por qué los autobuses representan la democracia en acción, TED talk, 2013.

Véase también

Referencias

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Enlaces externos


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