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XII legislatura de España

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Plantilla:Ficha de legislatura de España

La xii legislatura de España comenzó el 19 de julio de 2016 cuando, tras la celebración de las elecciones generales, se constituyeron las Cortes Generales.[1]​ Le precedió la xi legislatura.

La imposibilidad de formar un Gobierno a lo largo de los cuatro meses que duró la legislatura anterior provocó la disolución anticipada de las Cámaras y la convocatoria de unas nuevas elecciones para el 26 de junio,[1]​ según lo dispuesto en el artículo 99.5 de la Constitución.[nota 1]​

Antecedentes

Artículo principal: XI legislatura de España

Las elecciones generales de diciembre de 2015 se caracterizaron por la pérdida de apoyo de los dos partidos mayoritarios —Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero Español (PSOE)— y la irrupción de dos nuevos partidos políticos en el Congreso de los Diputados —Ciudadanos y Podemos. El reparto de escaños obligó a los partidos políticos a intentar establecer pactos. En febrero, el PSOE y Ciudadanos llegaron a un acuerdo de Gobierno para conseguir la investidura de Sánchez,[2]​ un pacto que tuvo el rechazo inmediato del resto de formaciones.[3]​ Sánchez se sometió a la investidura en marzo pero no logró la confianza de la Cámara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.[4]​[5]​

Durante dos meses siguieron las negociaciones entre los partidos, con el pacto PSOE-Ciudadanos vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto a tres entre PSOE, Ciudadanos y Podemos, que fracasó por las diferencias entre Ciudadanos y Podemos,[6]​ un pacto PP-PSOE-Ciudadanos, o una gran coalición entre PP y PSOE, que no vieron la luz por la negativa del PSOE a permitir que los populares siguieran en el Ejecutivo.[7]​ Ante la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos necesarios,[8]​ el 3 de mayo el rey ejecutó el mandato constitucional y convocó nuevas elecciones.[1]​[9]​

Inicio de la legislatura

Escenario poselectoral

Véase también: Elecciones generales de España de 2016
Escaños electos en el Congreso de los Diputados por lista electoral.
  137   PP   85   PSOE   45   Unidos Podemos   32   C’s   12   En Comú Podem   9   A la valenciana   9   ERC-Cat SÍ   8   CDC   5   En Marea   5   PNV   2   EH Bildu   1   CC-PNC
Escaños electos en el Senado.
  130   PP   43   PSOE  10   ERC-CATSÍ  8   Podemos-IU-Equo  5   EAJ-PNV  4   ECP  3   Podemos-Compromís-EUPV  2   CDC  1   Podemos-En Marea-Anova-EU  1   ASG  1   CCa-PNC

El 26 de junio de 2016 se celebraron elecciones generales, seis meses después de las anteriores. El Partido Popular volvió a ganar las elecciones y superó los resultados de diciembre. El PSOE logró mantenerse como segunda fuerza política, al no producirse el llamado sorpasso de Unidos Podemos y sus confluencias. Ciudadanos vio reducida su representación en el Congreso de los Diputados. El escenario de bloqueo político no varió demasiado al no existir un bloque claro que pudiera formar gobierno.[10]​

El 5 de julio, el líder del Partido Popular, Mariano Rajoy, inició una ronda de contactos para buscar apoyos a su investidura.[11]​ El comité federal del PSOE rechazó apoyar la investidura de Rajoy.[12]​ Pedro Sánchez afirmó que el papel del PSOE debía ser liderar la oposición.[13]​ El líder de Ciudadanos, Albert Rivera, anunció que se abstendrían en la segunda votación de investidura para evitar unas terceras elecciones e invitó al PSOE a hacer lo mismo.[14]​

Constitución de las Cortes Generales

El Congreso de los Diputados y el Senado quedaron constituidos a las diez de la mañana del martes 19 de julio de 2016.[1]​ Ese mismo día también se designó a los miembros de las Mesas de ambas Cámaras. PP y Ciudadanos alcanzaron un acuerdo para elegir a Ana Pastor como presidenta del Congreso de los Diputados.[15]​ Pío García-Escudero volvió a ser elegido presidente del Senado por tercera legislatura consecutiva gracias a la mayoría absoluta del PP en la cámara.[16]​

Mesa del Congreso de los Diputados[17]​
Cargo Titular Lista
Presidenta Ana Pastor PP
Vicepresidente primero Ignacio Prendes C’s
Vicepresidenta segunda Micaela Navarro PSOE
Vicepresidenta tercera Rosa Romero PP
Vicepresidenta cuarta María Gloria Elizo Unidos Podemos
Secretaria primera Alicia Sánchez-Camacho PP
Secretario segundo Juan Luis Gordo PSOE
Secretario tercero Marcelo Expósito En Comú
Secretaria cuarta Patricia Reyes C’s
Mesa del Senado[18]​
Cargo Titular Lista
Presidente Pío García-Escudero PP
Vicepresidente primero Pedro Sanz PP
Vicepresidente segundo Joan Lerma PSOE
Secretario primero Luis Aznar PP
Secretaria segunda Adela Pedrosa PP
Secretaria tercera María Eugenia Iparragirre EAJ-PNV
Secretario cuarto Juan Carlos Raffo PSOE

Formación de los grupos parlamentarios

Congreso de los Diputados
Disposición de los Grupos en el Congreso de los Diputados.

En la xii legislatura se presentaron ante la Mesa del Congreso un total de siete peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: los grupos Popular en el Congreso, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana, de Ciudadanos y de Unidos Podemos. Por otro lado, los diputados de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[19]​ Los diputados de Coalición Canaria, Unión del Pueblo Navarro, Foro Asturias, Euskal Herria Bildu, Nueva Canarias así como los diputados de Compromís que se presentaron en las listas de A la valenciana, se incorporaron directamente al grupo mixto.[20]​

Grupos parlamentarios en el Congreso de los Diputados[21]​
Grupo Partidos Portavoz Líder Diputados
Popular en el Congreso PP: 134 Rafael Hernando Mariano Rajoy 134
Socialista PSOE: 84 Antonio Hernando Pedro Sánchez 84
Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea Unidos Podemos: 50
En Comú: 12
En Marea: 5
 Íñigo Errejón Pablo Iglesias 67
Ciudadanos C's: 32 Juan Carlos Girauta Albert Rivera 32
Esquerra Republicana ERC: 9 Joan Tardà 9
Vasco (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 5 Aitor Esteban 5
Grupo Mixto CDC: 8
Compromís: 4
EH Bildu: 2
UPN: 2
CC: 1
FAC: 1
NC: 1 		Francesc Homs
Joan Baldoví
Marian Beitialarrangoitia
Íñigo Jesús Alli
Ana Oramas
Isidro Martínez
Pedro Quevedo 		19
Total 350
Senado
Disposición de los Grupos en el Senado.

En la XII legislatura se presentaron ante la Mesa del Senado un total de seis peticiones de registro de grupos parlamentarios. Cinco de los grupos fueron aprobados: Popular en el Senado, Socialista, Vasco en el Senado (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana y Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea. Los senadores de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[22]​ Los diputados de Ciudadanos, CC, UPN, FAC, Bildu, ASG, AHI y Nca se incorporaron directamente al Grupo Mixto.

El 14 de Septiembre Rita Barbera abandonó el grupo Popular en el Senado para unirse al Grupo Mixto.




Grupos Parlamentarios[23]​

Grupo Partidos Portavoz Senadores totales
Popular en el Senado PP: 145[nota 2]​
PAR: 2 		José Manuel Barreiro Fernández 147[nota 2]​
Socialista PSOE: 58
PSdeG-PSOE: 2
PSE-EE-PSOE: 1
PSC-PSOE: 1 		Óscar López Águeda 62
Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea Podemos: 15
En Comú: 2
En Marea: 1
IU: 2
CSQP: 1 		Ramón Espinar Merino 21
Esquerra Republicana ERC: 12 Santiago Vidal Marsal 12
Vasco en el Senado (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 6 Jokin Bildarratz Sorrion 6
Grupo Mixto CDC: 4
C's: 3
Compromís: 2
FAC: 1
NCa: 1
EH Bildu: 1
UPN: 1
ASG: 1
AHI: 1
CC-PNC: 1
Independiente: 1 		Josep Lluìs Cleries i González
Luis Crisol Lafront
Carles Mulet García
Rosa María Domínguez
María José López Santana
Iñaki Goioaga Llano
Fco. Javier Yanguas Fernández
Yaiza Castilla Herrera
Pablo Rodríguez Cejas
Mª del Mar del Pino Julios Reyes
Rita Barbera 		17
Total 265[nota 2]​

Investidura

Archivo:Investidura de Mariano Rajoy.jpg
El candidato Mariano Rajoy ofreciendo su discurso de investidura en el pleno del Congreso.

El 26 de julio de 2016, tras la renovación del Congreso de los Diputados, el rey inició una ronda de consultas con los representantes designados por los partidos políticos con presencia parlamentaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99.1 de la Constitución.[24]​ Al término de la misma, la presidenta del Congreso de los Diputados, Ana Pastor, anunció que el rey había propuesto como candidato a presidente del Gobierno a Mariano Rajoy, el líder del partido más votado.[25]​ Al contrario de lo sucedido en la anterior legislatura, Rajoy aceptó el ofrecimiento del rey. Sin embargo, no aclaró si se iba a someter al debate de investidura,[26]​ un movimiento que levantó dudas por ser posiblemente anticonstitucional.[27]​

El 9 de agosto Albert Rivera anunció que estaba dispuesto a negociar el apoyo de Ciudadanos a la investidura de Rajoy si el PP aceptaba seis medidas contra la corrupción y a favor de la regeneración.[28]​ Una semana más tarde, Rajoy aceptó estas condiciones y comenzaron las negociaciones.[29]​ La presidenta del Congreso de los Diputados anunció que la sesión de investidura comenzaría el 30 de agosto.[30]​ El 28 de agosto, PP y Ciudadanos firmaron un pacto de investidura con 150 medidas para investir a Mariano Rajoy como presidente del Gobierno.[31]​Rajoy y Rivera intentaron que los socialistas se sumaran al pacto pero Sánchez reiteró que votarían en contra.[32]​El PP también llegó a un acuerdo con Coalición Canaria para recibir su voto favorable.[33]​

El 30 de agosto comenzó la sesión de investidura con el discurso del candidato a la presidencia, Mariano Rajoy. El resto de intervenciones se realizaron al día siguiente, cada una de ellas acompañada de una breve respuesta del candidato. A continuación, tuvo lugar la primera votación de investidura en la cual se rechazó la candidatura con 180 votos en contra y 170 a favor.[34]​ El 2 de septiembre se realizó la segunda votación de investidura. El Congreso de los Diputados no otorgó su confianza al candidato, al producirse una mayoría absoluta de votos negativos.[35]​

Se da el caso de una investidura fallida que pone en marcha el artículo 99.5 de la Constitución según el cual si en el plazo de dos meses computados desde la fecha de la primera votación de investidura no resultase investido ningún candidato, se convocarían unas terceras elecciones generales desde la primera disolución de las cortes acontecida el pasado mes de diciembre de 2015, que se celebrarían el 25 de diciembre de 2016, a no ser que fuese modificada la Ley Orgánica del Régimen Electoral General[36]​.

Candidato Fecha Voto Archivo:Logotipo EAJ-PNV.png Archivo:Bob compromis.png Total
Mariano Rajoy Brey (PP) 31 de agosto de 2016[37]​
Mayoría absoluta requerida (176/350) 		Sí 134 32 2 1 1
 170
No No 84 50 12 9 8 5 5 4 2 1
 180
Abs.
 0
2 de septiembre de 2016
Mayoría simple requerida 		Sí 134 32 2 1 1
 170
No No 84 50 12 9 8 5 5 4 2 1
 180
Abs.
 0

Véase también

Notas

  1. ↑ Artículo 99.5 de la Constitución:
    5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
    Constitución española.
  2. ↑ a b c Uno de los senadores designados del Partido Popular por Castilla y León esta vacante en espera de ser elegido.

Referencias

  1. ↑ a b c d Jefatura del Estado (3 de mayo de 2016). «Real Decreto 184/2016, de 3 de mayo, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones». Boletín Oficial del Estado (107, de 3 de mayo de 2016): 29959-29961. ISSN 0212-033X. BOE-A-2016-4280. 
  2. ↑ Cruz, M. Carmen (24 de febrero de 2016). «PSOE y Ciudadanos firman un pacto con doscientas medidas para dar el 'sí' a la investidura de Sánchez». RTVE. 
  3. ↑ Robles, Gemma; Ruiz Sierra, Juan (25 de febrero de 2015). «Sánchez espera al PNV mientras sube la presión por su pacto con Ciudadanos». El Periódico. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  4. ↑ «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey tras la audiencia al Presidente del Congreso que le trasladó oficialmente el resultado del debate de investidura celebrado entre los días 1 y 4 de marzo de conformidad y en virtud del artículo 99 de la Constitución». Casa de Su Majestad el Rey. 7 de marzo de 2016. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  5. ↑ Calleja, Mariano (4 de marzo de 2016). «El Congreso rechaza la investidura de Pedro Sánchez». ABC. Consultado el 27 de junio de 2016. 
  6. ↑ Díaz, J. (7 de abril de 2016). «Fracasa la reunión a tres por las diferencias entre C's y Podemos». Expansión. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  7. ↑ Clemente, Enrique (10 de marzo de 2016). «Pedro Sánchez: "Descarto totalmente la gran coalición, el PP solo cambiará cuando pase a la oposición"». La Voz de Galicia. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  8. ↑ «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey una vez finalizada la ronda de consultas de los días 25 y 26 de abril». Casa de Su Majestad el Rey. 26 de abril de 2016. 
  9. ↑ «El decreto de disolución de las Cortes y de convocatoria de elecciones se publicará el 3 de mayo». El Derecho. 27 de abril de 2015. 
  10. ↑ Garea, Fernando (27 de junio de 2016). «El PP se refuerza y el bloque de la izquierda se debilita». El País. Consultado el 27 de junio de 2016. 
  11. ↑ «Rajoy inicia su ronda de contactos con Coalición Canaria para sondear los apoyos a su investidura en julio». Público. EFE. 5 de julio de 2016. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  12. ↑ Díez, Anabel (11 de julio de 2016). «El PSOE se reafirma en el rechazo a la investidura de Rajoy». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  13. ↑ Díez, Anabel; Marcos, José (9 de julio de 2016). «Sánchez pide a Rajoy que se trabaje una mayoría sin contar con el PSOE». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  14. ↑ Juan José, Mateo (13 de julio de 2016). «Ciudadanos rectifica su compromiso electoral y se abstendrá en la segunda votación de investidura de Rajoy». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  15. ↑ Garea, Fernando (20 de julio de 2016). «Los nacionalistas ayudan a Rajoy para que pueda controlar el Congreso». El País. Consultado el 20 de julio de 2016. 
  16. ↑ «Pío García-Escudero es reelegido presidente del Senado». RTVE. Agencias. 19 de julio de 2016. Consultado el 19 de julio de 2016. 
  17. ↑ «Composición de la Mesa del Congreso de los Diputados de la XII legislatura». Congreso de los Diputados. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016. 
  18. ↑ «Composición de la Mesa del Senado de la XII legislatura». Senado de España. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016. 
  19. ↑ Sánchez, Ana I. (1 de agosto de 2016). «Ciudadanos envía a Convergencia al Grupo Mixto». ABC. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  20. ↑ «Constituidos 7 Grupos Parlamentarios: Popular, Socialista, Unidos Podemos, Ciudadanos, Esquerra, PNV y Mixto». Congreso de los Diputados. 27 de julio de 2016. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  21. ↑ «Grupos parlamentarios de la XII legislatura». Congreso de los Diputados. Archivado desde el original el 4 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  22. ↑ «El PP impide a los catalanes de CDC tener grupo parlamentario propio en el Senado». 20 Minutos. 1 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  23. ↑ «Grupos parlamentarios de la XII legislatura». Senado de España. Archivado desde el original el 4 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  24. ↑ Alberola, Miquel (23 de julio de 2016). «El Rey realizará la ronda de consultas con los partidos entre el martes y el jueves». El País. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  25. ↑ «Ana Pastor anuncia que el Rey ha propuesto a Rajoy como candidato a la investidura». Informativos Telecinco. 28 de julio de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  26. ↑ Alberola, Miquel (29 de julio de 2016). «Mariano Rajoy acepta la investidura sin aclarar si se someterá a votación». El País. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  27. ↑ «Ana Pastor está obligada por el Reglamento del Congreso a convocar un pleno de investidura». El Confidencial Digital. 29 de julio de 2016. Consultado el 11 de agosto de 2016. 
  28. ↑ Mateo, Juan José (10 de agosto de 2016). «Rivera pone seis condiciones al PP para negociar el ‘sí’ a la investidura de Rajoy». El País. Consultado el 11 de agosto de 2016. 
  29. ↑ Junquera, Natalia; Mateo, Juan José (18 de agosto de 2016). «Rajoy acepta las siete exigencias de Rivera». El País. Consultado el 18 de agosto de 2016. 
  30. ↑ Piña, Raúl (18 de agosto de 2016). «Rajoy irá a la investidura el 30 de agosto y si fracasa las terceras elecciones serían el 25 de diciembre». El Mundo. Consultado el 19 de agosto de 2016. 
  31. ↑ Junquera, Natalia; García de Blas, Elsa (29 de agosto de 2016). «Rajoy y Rivera incluyen en su pacto 100 medidas para atraer a Sánchez». El País. Consultado el 29 de agosto de 2016. 
  32. ↑ Marcos, José; Junquera, Natalia (29 de agosto de 2016). «Sánchez reitera su ‘no’ a Rajoy sin ofrecer una alternativa al PP». El País. Consultado el 29 de agosto de 2016. 
  33. ↑ Sánchez, Ana I. (30 de agosto de 2016). «Los catorce puntos del pacto entre PP y Coalición Canaria». ABC. Consultado el 7 de septiembre de 2016. 
  34. ↑ Garea, Fernando (31 de agosto de 2016). «Rajoy pierde la primera votación para su investidura». El País. Consultado el 7 de septiembre de 2016. 
  35. ↑ Garea, Fernando (3 de septiembre de 2016). «Rajoy pierde la segunda votación de investidura y no hay expectativa de salida hasta octubre». El País. Consultado el 7 de septiembre de 2016. 
  36. ↑ https://www.boe.es/buscar/pdf/1985/BOE-A-1985-11672-consolidado.pdf
  37. ↑ Hernández, Marisol (31 de agosto de 2016). «Rajoy pierde la investidura en la primera votación con 180 votos en contra». El Mundo. Consultado el 31 de agosto de 2016. 


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