XII legislatura de España
Plantilla:Ficha de legislatura de España
La xii legislatura de España comenzó el 19 de julio de 2016 cuando, tras la celebración de las elecciones generales, se constituyeron las Cortes Generales.[1] Le precedió la xi legislatura.
El Partido Popular obtuvo una mayoría simple en el Congreso de los Diputados y absoluta en el Senado. Tras tres meses de negociaciones, Mariano Rajoy fue investido en segunda votación presidente del Gobierno el 29 de octubre de 2016 gracias al voto favorable de su partido, Ciudadanos, Coalición Canaria, Foro Asturias y Unión del Pueblo Navarro y la abstención de la mayoría de los diputados del Partido Socialista Obrero Español.
Antecedentes
Las elecciones generales de diciembre de 2015 se caracterizaron por la pérdida de apoyo de los dos partidos mayoritarios —Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero Español (PSOE)— y la irrupción de dos nuevos partidos políticos en el Congreso de los Diputados —Ciudadanos y Podemos. El reparto de escaños obligó a los partidos políticos a intentar establecer pactos. En febrero, el PSOE y Ciudadanos llegaron a un acuerdo de Gobierno para la investidura de Sánchez,[2] un pacto que tuvo el rechazo del resto de formaciones.[3] Sánchez se sometió al debate de investidura en marzo pero no logró la confianza de la Cámara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.[4][5]
Durante dos meses siguieron las negociaciones entre los partidos, con el pacto PSOE-Ciudadanos vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto a tres entre PSOE, Ciudadanos y Podemos, que fracasó por las diferencias entre Ciudadanos y Podemos,[6] un pacto PP-PSOE-Ciudadanos, o una gran coalición entre PP y PSOE, que no vieron la luz por la negativa del PSOE a permitir que los populares siguieran en el Ejecutivo.[7] Ante la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos necesarios,[8] el 3 de mayo el rey Felipe VI ejecutó el mandato constitucional y convocó nuevas elecciones.[1][9]
Inicio de la legislatura
Escenario poselectoral
El 26 de junio de 2016 se celebraron elecciones generales, seis meses después de las anteriores. El Partido Popular volvió a ganar las elecciones y superó los resultados de diciembre. El PSOE logró mantenerse como segunda fuerza política, al no producirse el llamado sorpasso de Unidos Podemos y sus confluencias. Ciudadanos vio reducida su representación en el Congreso de los Diputados. El escenario de bloqueo político no varió demasiado al no existir un bloque claro que pudiera formar Gobierno.[10]
El 5 de julio, el líder del Partido Popular, Mariano Rajoy, inició una ronda de contactos para buscar apoyos a su investidura.[11] El comité federal del PSOE rechazó apoyar la investidura de Rajoy.[12] Pedro Sánchez afirmó que el papel del PSOE debía ser liderar la oposición.[13] El líder de Ciudadanos, Albert Rivera, anunció que se abstendrían en la segunda votación de investidura para evitar unas terceras elecciones e invitó al PSOE a hacer lo mismo.[14]
Constitución de las Cortes Generales
El Congreso de los Diputados y el Senado quedaron constituidos a las diez de la mañana del martes 19 de julio de 2016.[1] Ese mismo día también se designó a los miembros de las Mesas de ambas Cámaras. PP y Ciudadanos alcanzaron un acuerdo para elegir a Ana Pastor como presidenta del Congreso de los Diputados.[15] Pío García-Escudero volvió a ser elegido presidente del Senado por tercera legislatura consecutiva gracias a la mayoría absoluta del PP en la cámara.[16]
Formación de los grupos parlamentarios
- Congreso de los Diputados
En la xii legislatura se presentaron ante la Mesa del Congreso un total de siete peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: los grupos Popular en el Congreso, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana, de Ciudadanos y de Unidos Podemos. Por otro lado, los diputados de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[19] Los diputados de Coalición Canaria, Unión del Pueblo Navarro, Foro Asturias, Euskal Herria Bildu, Nueva Canarias así como los diputados de Compromís que se presentaron en las listas de A la valenciana, se incorporaron directamente al grupo mixto.[20]
Grupo | Partidos | Portavoz | Líder | Diputados |
Popular en el Congreso | PP: 134 | Rafael Hernando | Mariano Rajoy | 134 |
Socialista | PSOE: 84 | Antonio Hernando | Vacante | 84 |
Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea | Unidos Podemos: 50 En Comú: 12 En Marea: 5 |
Íñigo Errejón | Pablo Iglesias | 67 |
Ciudadanos | C's: 32 | Juan Carlos Girauta | Albert Rivera | 32 |
Esquerra Republicana | ERC: 9 | Joan Tardà | 9 | |
Vasco (EAJ-PNV) | EAJ-PNV: 5 | Aitor Esteban | 5 | |
Grupo Mixto | CDC: 8 Compromís: 4 EH Bildu: 2 UPN: 2 CC: 1 FAC: 1 NC: 1 |
Francesc Homs Joan Baldoví Marian Beitialarrangoitia Íñigo Jesús Alli Ana Oramas Isidro Martínez Pedro Quevedo |
19 | |
Total | 350 |
- Senado
En la XII legislatura se presentaron ante la Mesa del Senado un total de seis peticiones de registro de grupos parlamentarios. Cinco de los grupos fueron aprobados: Popular en el Senado, Socialista, Vasco en el Senado (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana y Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea. Los senadores de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[22] Los diputados de Ciudadanos, CC, UPN, FAC, Bildu, ASG, AHI y Nca se incorporaron directamente al Grupo Mixto.
El 14 de septiembre Rita Barberá abandonó el Grupo Popular en el Senado para unirse al Grupo Mixto.
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Grupo | Partidos | Portavoz | Senadores totales |
Popular en el Senado | PP: 145[nota 1] PAR: 2 |
José Manuel Barreiro Fernández | 147[nota 1] |
Socialista | PSOE: 58 PSdeG-PSOE: 2 PSE-EE-PSOE: 1 PSC-PSOE: 1 |
Vicente Álvarez Areces | 62 |
Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea | Podemos: 15 En Comú: 2 En Marea: 1 IU: 2 CSQP: 1 |
Ramón Espinar Merino | 21 |
Esquerra Republicana | ERC: 12 | Santiago Vidal i Marsal | 12 |
Vasco en el Senado (EAJ-PNV) | EAJ-PNV: 6 | Jokin Bildarratz Sorron | 6 |
Grupo Mixto | CDC: 4 C's: 3 Compromís: 2 FAC: 1 NCa: 1 EH Bildu: 1 UPN: 1 ASG: 1 AHI: 1 CC-PNC: 1 Independiente: 1 |
Josep Lluìs Cleries i González Luis Crisol Lafront Carles Mulet García Rosa María Domínguez María José López Santana Iñaki Goioaga Llano Francisco Javier Yanguas Fernández Yaiza Castilla Herrera Pablo Rodríguez Cejas María del Mar del Pino Julios Reyes Rita Barberá |
17 |
Total | 265[nota 1] |
Primer debate de investidura
El 26 de julio de 2016, tras la renovación del Congreso de los Diputados, el rey Felipe VI inició una ronda de consultas con los representantes designados por los partidos políticos con presencia parlamentaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99.1 de la Constitución.[24] Al término de la misma, la presidenta del Congreso de los Diputados, Ana Pastor, anunció que el rey había propuesto como candidato a presidente del Gobierno a Mariano Rajoy, el líder del partido más votado.[25] Al contrario de lo sucedido en la anterior legislatura, Rajoy aceptó el ofrecimiento del rey. Sin embargo, no aclaró si se iba a someter al debate de investidura,[26] un movimiento que levantó dudas por ser posiblemente anticonstitucional.[27]
El 9 de agosto Albert Rivera anunció que estaba dispuesto a negociar el apoyo de Ciudadanos a la investidura de Rajoy si el PP aceptaba seis medidas contra la corrupción y a favor de la regeneración.[28] Una semana más tarde, Rajoy aceptó estas condiciones y comenzaron las negociaciones.[29] La presidenta del Congreso de los Diputados anunció que la sesión de investidura comenzaría el 30 de agosto.[30] El 28 de agosto, PP y Ciudadanos firmaron un pacto de investidura con 150 medidas para investir a Mariano Rajoy como presidente del Gobierno.[31]Rajoy y Rivera intentaron que los socialistas se sumaran al pacto pero Sánchez reiteró que votarían en contra.[32]El PP también llegó a un acuerdo con Coalición Canaria para recibir su voto favorable.[33]
El 30 de agosto comenzó la sesión de investidura con el discurso del candidato a la presidencia, Mariano Rajoy. El resto de intervenciones se realizaron al día siguiente, cada una de ellas acompañada de una breve respuesta del candidato. A continuación, tuvo lugar la primera votación de investidura en la cual se rechazó la candidatura con 180 votos en contra y 170 a favor.[34] El 2 de septiembre se realizó la segunda votación de investidura. El Congreso de los Diputados no otorgó su confianza al candidato, al producirse una mayoría absoluta de votos negativos.[35]
Tras la investidura fallida, los partidos decidieron aparcar las negociaciones hasta después de las elecciones autonómicas en el País Vasco y Galicia del 25 de septiembre.[36]
Candidato | Fecha | Voto | Archivo:Logotipo EAJ-PNV.png | Archivo:Bob compromis.png | Total | ||||||||||||||||
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Mariano Rajoy Brey (PP) | 31 de agosto de 2016[37] Mayoría absoluta requerida (176/350) |
Sí | 134 | 32 | 2 | 1 | 1 |
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No | 84 | 50 | 12 | 9 | 8 | 5 | 5 | 4 | 2 | 1 |
| ||||||||||
Abs. |
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2 de septiembre de 2016 Mayoría simple requerida |
Sí | 134 | 32 | 2 | 1 | 1 |
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No | 84 | 50 | 12 | 9 | 8 | 5 | 5 | 4 | 2 | 1 |
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Abs. |
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Segundo debate de investidura
Tras los malos resultados del PSOE en las elecciones vascas y gallegas, líderes socialistas críticos con Pedro Sánchez le instaron a asumir responsabilidades.[38] Sánchez anunció su intención de celebrar primarias para elegir al secretario general y retó a los partidarios de la abstención en una próxima investidura de Rajoy a presentarse a las mismas.[39] El expresidente del Gobierno Felipe González dijo sentirse engañado por Sánchez. Este le habría dicho que los socialistas terminarían permitiendo la investidura de Rajoy.[40] El 28 de septiembre, diecisiete miembros de la ejecutiva socialista dimitieron para forzar la caída de Sánchez,[41] pero este no renunció a su cargo.[42]
El caos se apoderó del PSOE en el comité federal del 1 de octubre: no se ponían de acuerdo en quién podía votar, cómo votar ni qué votar. Esto retrasó su inicio varias horas.[43] Sánchez intentó forzar una votación sobre su propuesta de primarias pero fue suspendida tras las acusaciones de pucherazo por parte de los críticos.[44] Finalmente se votó a mano alzada y la propuesta fue derrotada. Minutos después Sánchez anunció su dimisión como secretario general del PSOE.[45] Javier Fernández fue elegido presidente de la gestora del PSOE.[46] Tres semanas después, el comité federal del PSOE acordó abstenerse en la segunda votación de la investidura de Rajoy.[47]
Los días 24 y 25 de octubre el rey realizó una ronda de contactos con los líderes políticos para buscar un candidato antes del límite legal del 31 de octubre. Al término de la misma, el rey propuso a Mariano Rajoy como candidato a presidente del Gobierno.[48] La presidenta del Congreso de los Diputados Ana Pastor convocó el segundo debate de investidura de la legislatura para el día 26 de octubre, siendo la primera votación al día siguiente y la segunda votación, el día 29.[49]
Como estaba previsto, Rajoy perdió la primera votación de la segunda sesión de investidura al obtener 170 votos a favor y 180 votos en contra.[50] 48 horas después se produjo la segunda votación, en la cual obtuvo 170 votos a favor, 111 en contra y 68 abstenciones. El candidato recibió la confianza de la cámara por mayoría simple gracias al voto favorable de PP, Ciudadanos, Coalición Canaria, UPN y Foro Asturias, y la abstención de gran parte de los diputados del PSOE.[51]
Esta segunda votación supuso el fraccionamiento del voto del grupo socialista: 15 diputados socialistas ignoraron la decisión del comité federal y votaron no, incluidos los siete parlamentarios del Partido de los Socialistas de Cataluña (PSC).[52] El ex secretario general socialista Pedro Sánchez entregó su acta de diputado antes de la votación para evitar tener que abstenerse.[53] Rajoy fue el primer presidente que necesitó hasta cuatro votaciones para ser investido, a la vez que fue el presidente investido con menos votos en contra (111). Con la investidura de Rajoy se cerró el mayor periodo de Gobierno en funciones de la historia de España, 314 días después de la celebración de las elecciones generales de 2015.[54]
Candidato | Fecha | Voto | Archivo:Logotipo EAJ-PNV.png | Archivo:Bob compromis.png | Total | ||||||||||||||||
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Mariano Rajoy Brey (PP) | 27 de octubre de 2016 Mayoría absoluta requerida (176/350) |
Sí | 134 | 32 | 2 | 1 | 1 |
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No | 84 | 50 | 12 | 9 | 8 | 5 | 5 | 4 | 2 | 1 |
| ||||||||||
Abs. |
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29 de octubre de 2016 Mayoría simple requerida |
Sí | 134 | 32 | 2 | 1 | 1 |
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No | 15 | 50 | 12 | 9 | 8 | 5 | 5 | 4 | 2 | 1 |
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Abs. | 68 |
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Vac. | 1 |
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Gobierno
Mariano Rajoy juró ante el rey el cargo de Presidente del Gobierno el día 31 de Octubre en el Palacio de la Zarzuela[55] y según él mismo anuncio tras la investidura dará a conocer a su nuevo Gobierno el jueves 3 de Noviembre.[56]
Véase también
Notas
Referencias
- ↑ a b c Jefatura del Estado (3 de mayo de 2016). «Real Decreto 184/2016, de 3 de mayo, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones». Boletín Oficial del Estado (107, de 3 de mayo de 2016): 29959-29961. ISSN 0212-033X. BOE-A-2016-4280.
- ↑ Cruz, M. Carmen (24 de febrero de 2016). «PSOE y Ciudadanos firman un pacto con doscientas medidas para dar el 'sí' a la investidura de Sánchez». RTVE.
- ↑ Robles, Gemma; Ruiz Sierra, Juan (25 de febrero de 2015). «Sánchez espera al PNV mientras sube la presión por su pacto con Ciudadanos». El Periódico. Consultado el 3 de mayo de 2016.
- ↑ «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey tras la audiencia al Presidente del Congreso que le trasladó oficialmente el resultado del debate de investidura celebrado entre los días 1 y 4 de marzo de conformidad y en virtud del artículo 99 de la Constitución». Casa de Su Majestad el Rey. 7 de marzo de 2016. Consultado el 3 de mayo de 2016.
- ↑ Calleja, Mariano (4 de marzo de 2016). «El Congreso rechaza la investidura de Pedro Sánchez». ABC. Consultado el 27 de junio de 2016.
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- ↑ Clemente, Enrique (10 de marzo de 2016). «Pedro Sánchez: "Descarto totalmente la gran coalición, el PP solo cambiará cuando pase a la oposición"». La Voz de Galicia. Consultado el 3 de mayo de 2016.
- ↑ «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey una vez finalizada la ronda de consultas de los días 25 y 26 de abril». Casa de Su Majestad el Rey. 26 de abril de 2016.
- ↑ «El decreto de disolución de las Cortes y de convocatoria de elecciones se publicará el 3 de mayo». El Derecho. 27 de abril de 2015.
- ↑ Garea, Fernando (27 de junio de 2016). «El PP se refuerza y el bloque de la izquierda se debilita». El País. Consultado el 27 de junio de 2016.
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- ↑ «Composición de la Mesa del Congreso de los Diputados de la XII legislatura». Congreso de los Diputados. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016.
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- ↑ Cruz, Marisa (27 de octubre de 2016). «Rajoy pierde la primera votación al cosechar 180 'noes' frente a 170 'síes' pero amarra la investidura». El Mundo. Consultado el 29 de octubre de 2016.
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- ↑ Pi, Jaume (29 de obtubre de 2016). «Rajoy recupera la presidencia tras 314 días de interinidad». La Vanguardia. Consultado el 29 de octubre de 2016.
- ↑ http://politica.elpais.com/politica/2016/10/31/actualidad/1477901895_008009.html
- ↑ http://www.elmundo.es/espana/2016/10/29/5813baf5ca4741fd478b45b2.html
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