Просмотр кода страницы Народный консультативный конгресс

{{значения|НКК}}
{{Орган законодательной власти
 | название = Народный консультативный конгресс Республики Индонезии
   | оригинальное название = Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia
   | страна = Индонезия
   | фон названия = 
   | цвет текста названия = 
 | фон заголовков = 
 | цвет текста заголовков = 
 | текущий созыв = 
 | эмблема = Coat of arms of the People's Consultative Assembly Indonesia.svg
   | ширина эмблемы = 
   | описание эмблемы = Эмблема Народного консультативного конгресса
 | тип = двухпалатный парламент
   | законодательное собрание = 
 | палаты = [[Совет народных представителей (Индонезия)|Совет народных представителей]] (СНП) и [[Совет представителей регионов]] (СПР)
 | должность главы 1 = [[Список председателей Народного консультативного конгресса Индонезии|Председатель НКК]]
   | глава 1 = {{нп5|Бамбанг Сусатьо||en|Bambang Soesatyo}}
   | партия главы 1 = [[Голкар]]
   | дата избрания 1 = [[3 октября]] [[2019 год]]а
 | должность главы 2 = [[Список председателей Совета народных представителей Индонезии|Председатель СНП]]
   | глава 2 = [[Пуан Махарани]]
   | партия главы 2 = [[Демократическая партия борьбы Индонезии]]
   | дата избрания 2 = [[1 октября]] [[2019 год]]а
 | должность главы 3 = [[Список председателей Совета представителей регионов Индонезии|Председатель СПР]]
   | глава 3 = {{нп5|Ла Ньялла Матталитти||en|La Nyalla Mattalitti}}
   | партия главы 3 = 
   | дата избрания 3 = [[2 октября]] [[2019 год]]а
 | должность главы 4 = 
   | глава 4 = 
   | партия главы 4 = 
   | дата избрания 4 = 
 | должность главы 5 = 
   | глава 5 = 
   | партия главы 5 = 
   | дата избрания 5 = 
 | должность главы 6 = 
   | глава 6 = 
   | партия главы 6 = 
   | дата избрания 6 = 
 | количество членов = 692
 | палата 1 = [[Совет народных представителей (Индонезия)|Совет народных представителей]]
   | структура 1 = Indonesian Parliament 2013.svg
     | ширина структуры 1 = 250
     | описание структуры 1 = 
   | фракции 1 = [[Демократическая партия (Индонезия)|Демократическая партия]] — 148 мест<br>[[Голкар (партия)|Партия «Голкар»]] — 107 мест<br>[[Демократическая партия борьбы Индонезии]] — 94 места<br>[[Партия справедливости и благоденствия]] — 57 мест<br>[[Партия национального мандата]] — 46 мест<br>[[Партия единства и развития]] — 37 мест<br>[[Партия национального пробуждения]] — 28 мест<br>[[Партия «Движение за великую Индонезию»]] — 26 мест<br>{{нп5|Партия народной совести|Партия народной совести|en|People's Conscience Party}} — 17 мест
   | комитеты 1 = 
   | выборы 1 = {{нп5|Парламентские выборы в Индонезии (2009)|9 августа 2009 года|en|Indonesian legislative election, 2009}}
   | система голосования 1 = мажоритарная
 | палата 2 = [[Совет представителей регионов]]
   | структура 2 = 
     | ширина структуры 2 = 
     | описание структуры 2 = 
   | фракции 2 = отсутствуют
   | комитеты 2 = 
   | выборы 2 = 
   | система голосования 2  = 
 | объединённые комитеты = 
 | зал заседаний = Sidang Paripurna DPR ke-9 2015.jpg
   | ширина зала заседаний = 250
   | описание зала заседаний = 
   | подзаголовок зала заседаний = 
 | сайт = http://mpr.go.id/
 | сноски = 
}}
{{Политика Индонезии}}

'''Наро́дный консультати́вный конгре́сс Респу́блики Индоне́зии''' (НКК; {{lang-id|Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, MPR-RI}}) — высший [[законодательный орган]] [[Индонезия|Индонезии]]. Состоит из постоянно действующего [[Совет народных представителей (Индонезия)|Совета народных представителей]], фактически выполняющего функции [[парламент]]а страны, и периодически созываемого [[Совет представителей регионов|Совета представителей регионов]]. В нынешнем составе НКК 620 депутатов.

НКК был образован в 1960 году, в соответствии с Законом № 16/1960, и первоначально назывался '''Временным народным консультативным конгрессом''' (ВНКК; {{lang-id|Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara, MPRS}}), так как его первый состав был не избран на всенародных выборах, как предполагалось конституцией, а назначен [[Президент Индонезии|президентом]]. Статус постоянного законодательного органа НКК получил после проведения {{нп5|Парламентские выборы в Индонезии (1971)|парламентских выборов 1971 года|en|Indonesian legislative election, 1971}}.
[[Файл:MPRDPRDPDBuilding.jpg|right|250px|thumb|Здание Народного консультативного конгресса]]
До принятия в [[2004 год]]у ряда поправок к [[Конституция Индонезии|конституции]] НКК состоял из депутатов [[Совет народных представителей (Индонезия)|Совета народных представителей]], а также делегатов, представляющих [[Административное деление Индонезии|провинции]], [[Вооружённые силы Индонезии|вооружённые силы]] и «функциональные группы» населения.

== Предыстория ==
Создание НКК предусматривалось статьёй IV переходных положений [[Конституция Индонезии|индонезийской конституции]], принятой {{нп5|Исследовательский комитет по подготовке индонезийской независимости|Исследовательским комитетом по подготовке индонезийской независимости|en|Preparatory Committee for Indonesian Independence}} [[18 августа]] [[1945 год]]а. Однако из-за того, что в связи с чрезвычайными условиями — в частности, начавшейся [[Война за независимость Индонезии|войны за независимость]] — созыв всенародно избранного законодательного органа представлялся невозможным, [[16 октября]] 1945 года, в соответствии с заявлением [[Вице-президент Индонезии|вице-президента]] [[Хатта, Мохаммад|Мохаммада Хатты]], его функции были переданы [[Центральный национальный комитет Индонезии|Центральному национальному комитету Индонезии]], созданному незадолго до этого.

[[27 декабря]] [[1949 год]]а война за независимость завершилась [[Гаагская конференция круглого стола|признанием суверенитета]] Индонезии со стороны бывшей метрополии — [[Нидерланды|Нидерландов]] и созданием вместо унитарной Республики Индонезии (РИ) федеративной [[Республика Соединённые Штаты Индонезии|Республики Соединённых Штатов Индонезии]] (РСШИ). При этом в РСШИ была принята новая конституция, не предусматривавшая создание НКК в качестве законодательного органа. В [[1950 год]]у, после ликвидации РСШИ и восстановления унитарной РИ, была принята временная конституция, также не предусматривавшая наличие НКК.

== История ==

=== НКК в период «направляемой демократии» (1960—1965) ===
[[5 июля]] 1959 года президент [[Сукарно]] издал указ о роспуске {{нп5|Учредительное Собрание Индонезии|Учредительного Собрания|en|Constitutional Assembly of Indonesia}} и восстановлении действия конституции 1945 года. Вскоре по распоряжению Сукарно был созван Временный народный консультативный конгресс (ВНКК), который должен был исполнять функции НКК вплоть до проведения всеобщих выборов и отличался от него тем, что его члены были назначены президентом, а не избраны. В первоначальный состав ВНКК вошло 616 членов: 257 депутатов СНП, 241 представитель «функциональных групп» и 118 представителей регионов.

==== Генеральная сессия 1960 года ====
Первая генеральная сессия ВНКК прошла в период с [[10 ноября]] по [[7 декабря]] [[1960 год]]а в [[Бандунг]]е. На ней члены Конгресса одобрили политический манифест Сукарно, предусматривавший переход от {{нп5|Либеральная демократия в Индонезии|«либеральной демократии»|en|Liberal Democracy in Indonesia}} к новой форме правления — {{нп5|Направляемая демократия в Индонезии|«направляемой демократии»|en|Guided Democracy in Indonesia}}, а также восьмилетний план развития на период с 1961 по 1968 годы.

==== Генеральная сессия 1963 года ====
Вторая генеральная сессия ВНКК прошла в период с 15 по 22 мая [[1963 год]]а также в Бандунге. Основным результатом этой сессии стало избрание Сукарно [[Пожизненный президент|пожизненным президентом]] Индонезии.

==== Генеральная сессия 1965 года ====
Третья генеральная сессия ВНКК прошла в период с 11 по 15 апреля [[1965 год]]а. Члены Конгресса вновь выразили одобрение курсу Сукарно и его концепции «направляемой демократии».

=== НКК в период перехода к «новому порядку» (1965—1968) ===

==== Генеральная сессия 1966 года ====
Четвёртая генеральная сессия ВНКК состоялась в период с [[20 июня]] по [[5 июля]] [[1966 год]]а в [[Джакарта|Джакарте]]. На ней был начат процесс постепенного перехода властных полномочий от Сукарно к генералу [[Сухарто]], выдвинувшегося после подавления попытки государственного переворота, устроенной левонастроенными офицерами 30 сентября 1965 года — так называемого [[Движение 30 сентября|Движения 30 сентября]]. Фактически Сухарто уже получил всю полноту власти после подписания [[11 марта]] 1966 года президентского указа, известного как {{нп5|Суперсемар|Суперсемар|en|Supersemar}} ({{lang-id|Supersemar}}; от {{lang-id|'''Su'''rat '''Per'''intah '''Se'''belas '''Mar'''et}} — ''Указ от 11 марта''). В ходе сессии ВНКК принял 24 резолюции, предусматривавшие, в числе прочего, лишение Сукарно статуса пожизненного президента, запрет идеологии [[Марксизм-ленинизм|марксизма-ленинизма]], ратификацию Суперсемара, проведение в кратчайшие сроки выборов в законодательные органы, предоставление Сухарто полномочий на формирование нового кабинета, а также принятие поправки к конституции, согласно которой исполняющим обязанности президента, в случае его недееспособности, становился не [[Вице-президент Индонезии|вице-президент]], а лицо, указанное в Суперсемаре, то есть Сухарто.

Сукарно выступил на сессии с речью, известной под названием «Девять точек» ({{lang-id|Nawaksara}}), в которой он попытался отвести от себя обвинения в поддержке Движения 30 сентября, однако ВНКК не внял доводам президента и потребовал от него предоставить к следующей генеральной сессии Конгресса более подробный отчет о своих действиях.

==== Специальная сессия 1967 года ====
В [[1967 год]]у состоялась специальная сессия ВНКК. Наиболее важным из решений, принятых на этой сессии, была отставка президента Сукарно, аргументированная тем, что своей политикой президент ставит под угрозу национальные интересы, и {{нп5|Пребывание Сухарто на посту исполняющего обязанности президента Индонезии|назначение Сухарто исполняющим обязанности президента|en|Acting Presidency of Suharto}}.

==== Специальная сессия 1968 года ====
В [[1968 год]]у состоялась ещё одна специальная сессия ВНКК, избравшая исполняющего обязанности президента Сухарто полноправным президентом Индонезии на пятилетний срок. Кроме того, на сессии был одобрен пятилетний план экономического развития и принято решение о проведении выборов в законодательные органы в 1971 году.

=== НКК в период «нового порядка» (1968—1998) ===

==== Генеральная сессия 1973 года ====
После проведения {{нп5|Парламентские выборы в Индонезии (1971)|парламентских выборов 1971 года|en|Indonesian legislative election, 1971}} ВНКК, назначенный президентом, передал свои полномочия постоянному НКК, сформированному по итогам выборов. В [[1973 год]]у НКК провёл свою первую генеральную сессию в качестве избранного законодательного органа. В новом составе НКК было 920 депутатов; в результате реорганизации партийной системы в [[1974 год]]у, приведшей к уменьшению числа легальных политических организаций до трёх (две партии и проправительственный блок [[Голкар]]), все члены НКК стали членами пяти фракций — [[Голкар]], [[Партия единства и развития|Партии единства и развития]] (ПЕР), [[Демократическая партия (Индонезия)|Демократической партии Индонезии]] (ДПИ), [[Национальная армия Индонезии|вооружённых сил]] и представителей регионов.

На сессии Сухарто — первым из индонезийских президентов — выступил перед НКК с посланием, в котором отчитался за пять лет своей работы на президентском посту. Кроме того, в ходе сессии был принят ряд законодательных актов, уточняющих процедуру избрания президента и вице-президента, а также отношения между НКК, СНП и {{нп5|Верховный консультативный совет|Верховным консультативным советом|id|Dewan Pertimbangan Agung}}. Сухарто был переизбран на пост президента, вице-президентом был избран [[Джокьякарта (султанат)|султан Джокьякарты]] [[Хаменгкубувоно IX]].

==== Генеральная сессия 1978 года ====
Генеральная сессия НКК, прошедшая в [[1978 год]]у, постановила включить [[Восточный Тимор]] в состав Индонезии в качестве {{нп5|Восточный Тимор (провинция)|провинции|id|Timor Timur}}, а также установила [[Панча Сила]] в качестве государственной идеологии. Сухарто был переизбран на президентский пост; вице-президентом был избран [[Малик, Адам|Адам Малик]] — после отказа Хаменгкубувоно IX вторично занять этот пост из-за болезни.

В ходе сессии произошёл конфликт между Сухарто и депутатами от мусульманской партии ПЕР, связанный с противоречивыми высказываниями президента о религии.

==== Генеральная сессия 1983 года ====
На генеральной сессии [[1983 год]]а были приняты законодательные акты, уточняющие процедуру проведения [[референдум]]ов в Индонезии. Сухарто был в очередной раз переизбран на пост президента; вице-президентом был избран [[Умар Вирахадикусума]].

==== Генеральная сессия 1988 года ====
На генеральной сессии [[1988 год]]а состоялись очередные выборы президента и вице-президента. Кандидатура [[Судармоно]] на вице-президентский пост, предложенная Сухарто, не была поддержана всем составом НКК; ПЕР выставила альтернативного кандидата в вице-президенты — своего лидера {{нп5|Джаелани Наро|Джаелани Наро|id|Djaelani Naro}}. Однако Сухарто удалось уговорить Наро снять свою кандидатуру, в результате чего вице-президентом был, в качестве единственного кандидата, избран Судармоно.

Состав НКК, собравшийся на сессии 1988 года, включал, наряду с традиционными пятью фракциями, шестую — фракцию «функциональных групп».

==== Генеральная сессия 1993 года ====
На генеральной сессии [[1993 год]]а Сухарто был в шестой раз переизбран на президентский пост; вице-президентом был избран бывший главнокомандующий Вооружённых сил [[Три Сутрисно]]. Число членов НКК было увеличено до 1000.

==== Генеральная сессия 1998 года ====
Генеральная сессия [[1998 год]]а прошла в обстановке экономического кризиса и {{нп5|Свержение Сухарто|массовых антиправительственных выступлений|en|Fall of Suharto}}. Сухарто был в седьмой раз переизбран на президентский пост; вице-президентом был избран [[Хабиби, Бухаруддин Юсуф|Бухаруддин Юсуф Хабиби]]. Кроме того, решением НКК президенту были предоставлены чрезвычайные полномочия на кризисный период.

=== НКК в постсухартовский период ===

==== Специальная сессия 1998 года ====
После отставки Сухарто с поста президента, произошедшей [[21 мая]] 1998 года, НКК собрался на специальную сессию. На ней было отменено решение прошлой сессии о предоставлении чрезвычайных полномочий президенту, а также принято решение о проведении в [[1999 год]]у внеочередных парламентских выборов. За Панча Сила был оставлен статус государственной идеологии, но НКК подчеркнул недопустимость использования Панча Сила с целью узурпации власти. В связи с тем, что собравшийся на сессию состав НКК был избран во время правления Сухарто, депутаты, в большинстве своем, занимали достаточно консервативные позиции и не поддерживали идею о проведении в Индонезии коренных преобразований.

==== Генеральная сессия 1999 года ====
В [[1999 год]]у, после проведения {{нп5|Парламентские выборы в Индонезии (1999)|парламентских выборов|en|Indonesian legislative election, 1999}}, НКК собрался на первую после отставки Сухарто и последнюю в своей истории генеральную сессию. В новом составе НКК было 700 членов: 500 депутатов СНП, 135 представителей регионов, а также 65 представителей «функциональных групп». Среди основных решений, принятых на этой сессии, стоит назвать решение о проведении в [[Восточный Тимор|Восточном Тиморе]] референдума о независимости, а также инициирование процесса внесения поправок в Конституцию, должных значительно ограничить власть президента. Был изменён регламент самого НКК: было установлено, что, вместо периодически созываемых генеральных сессий, НКК будет созываться на ежегодные сессии, на которых будет заслушивать послания от президента, СНП, {{нп5|Государственное аудиторское агентство|Государственного аудиторского агентства|id|Badan Pemeriksa Keuangan}}, Верховного консультативного совета и {{нп5|Верховный суд Индонезии|Верховного суда|en|Supreme Court of Indonesia}}, а также давать вышеназванным органам рекомендации по дальнейшей работе.

Впервые за 30 лет НКК признал неудовлетворительным отчёт президента Хабиби о проделанной работе. На сессии были проведены новые выборы президента и вице-президента, в которых, впервые за всю историю НКК, приняло участие более одного кандидата. Президентом был избран [[Абдуррахман Вахид]], вице-президентом — [[Мегавати Сукарнопутри]].

==== Ежегодная сессия 2000 года ====
Основным решением ежегодной сессии НКК [[2000 год]]а стало выделение полиции, входившей в состав вооружённых сил, в отдельную структуру. Также на сессии были приняты резолюции о важности сохранения национального единства и, одновременно, о некотором расширений полномочий провинциальных органов власти.

==== Специальная сессия 2001 года ====
Специальная сессия НКК [[2001 год]]а приняло решение об [[импичмент]]е президента Абдуррахмана Вахида и переходе президентских полномочий к вице-президенту Мегавати Сукарнопутри. Новым вице-президентом был избран [[Хаз, Хамза|Хамза Хаз]].

==== Ежегодная сессия 2002 года ====
Ежегодная сессия НКК [[2002 год]]а внесла ряд поправок в конституцию, изменивших процедуру выборов президента — теперь глава государства должен был избираться всенародным голосованием, а также упразднивших Верховный консультативный совет. Кроме того, были приняты решения об обязательном выделении не менее 20% национального бюджета на образование и об образовании с [[2003 год]]а {{нп5|Конституционный суд Индонезии|Конституционного суда|en|Constitutional Court of Indonesia}}.

==== Ежегодная сессия 2003 года ====
Ежегодная сессия НКК [[2003 год]]а приняла новый регламент НКК, который вступил в силу после всенародных выборов президента в следующем году. Согласно новому регламенту, полномочия НКК были несколько сокращены в пользу СНП, Верховного суда и Конституционного суда. За НКК оставалось право объявить президенту импичмент, а также право избрать президента и вице-президента в случае, если обе должности окажутся вакантными.

==== Ежегодная сессия 2004 года ====
На ежегодной сессии [[2004 год]]а НКК был заслушан последний отчёт президента о проделанной работе.

== Ссылки ==
* [http://www.mpr.go.id/index.php?section=about_iframe История НКК на официальном сайте НКК]
{{Азия по темам|Парламент|цвет=Индонезия}}

{{Председатели НКК}}

[[Категория:Государственное устройство Индонезии]]
[[Категория:Парламенты по странам|Индонезия]]
[[Категория:Право Индонезии]]