Просмотр кода страницы Правосудие в СССР

[[Файл:Boris Savinkov in the court Oct 1926.jpg|thumb|300px|Процесс над [[Савинков, Борис Викторович|Б. В. Савинковым]] в [[Военная коллегия Верховного суда СССР|Военной коллегии Верховного суда СССР]], 1924 год (Савинков стоит слева, у стены сидит [[Менжинский, Вячеслав Рудольфович|В. Р. Менжи́нский]])]]
[[Файл:Friedrich Jeckeln on trial.jpg|300px|мини|справа|Подсудимые (семь немецких генералов и полковников) на [[Рижский судебный процесс|Рижском судебном процессе]], 1946 год]]
'''Правосудие в СССР''' определялось как форма государственной деятельности по рассмотрению и разрешению уголовных и гражданских дел, основанной на принципах социалистического демократизма и социалистической законности<ref>{{Книга|заглавие=Советский Энциклопедический словарь|ответственный=А.М. Прохоров|год=1984|часть=Правосудие|издание=3-е изд|место=Москва|издательство=Советская энциклопедия|страницы=1047|страниц=1600}}</ref>. Система правосудия формировалась безотлагательно заново вместе с системой Советской власти и совершенствовалась с принятием нормативных документов, определяющих её работу,

== Начальный этап ==
В 1920-е годы в СССР произошел переход от идеи отмирания государства и права как буржуазных явлений — к СССР как цивилизации с особым представлением о мироустройстве. Советское государство и право в это время оформились как развивающийся исторический тип<ref name=":0">{{Статья|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/n/pravosudie-i-pravo-v-sssr-v-1920-h-godah|автор=Басов В.А|заглавие=Правосудие и право в СССР в 1920-х годах|год=2008|издание=Марийский юридический вестник|том=1|выпуск=6|страницы=53–55|issn=2221-6286|archivedate=2022-11-27|archiveurl=https://web.archive.org/web/20221127012701/https://cyberleninka.ru/article/n/pravosudie-i-pravo-v-sssr-v-1920-h-godah}}</ref>.

=== Формирование системы правосудия в начальный период существования государства ===
{{Основная статья|Декреты о суде|Революционные трибуналы|ВЧК}}
22 ноября 1917 года был принят первый советский декрет о суде, упразднивший всю дореволюционную судебную систему. Её заменили новые выборные советские судебно-следственные органы, в том числе рабочие и крестьянские [[революционные трибуналы]]<ref name=":0" />. Для ликвидации дореволюционных судебных учреждений были назначены комиссары<ref name=":1">{{Статья|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-sudebnoy-sistemy-rossii-epohi-sssr-1917-1930-h-gg|автор=Борозинец Ю.О|заглавие=История судебной системы России эпохи СССР 1917-1930-х гг.|год=2015|издание=Инновационная наука|выпуск=7—2|страницы=64–67|issn=2410-6070|archivedate=2022-11-27|archiveurl=https://web.archive.org/web/20221127012650/https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-sudebnoy-sistemy-rossii-epohi-sssr-1917-1930-h-gg}}</ref>. Для рассмотрения гражданских исков до 300 рублей и уголовных с наказанием не более двух лет лишения свободы были учреждены [[Народный суд (СССР)|народные суды]], избираемые местными советами, из председателя и двух народных заседателей. Роль кассационных инстанций выполняли уездные и столичные съезды [[Народный судья|судей]]<ref name=":1" />.

7 (20) декабря 1917 г. при [[Совет народных комиссаров РСФСР|Совете народных комиссаров]] была образована [[Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем|Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем]] (ВЧК), Призванная пресекать политические преступления против советской власти и предавать виновных Военно-революционному трибуналу, ВЧК получила неограниченные полномочия и согласовывала свои действия только с ЦК РКП(б)<ref name=":1" />.

Принятое после открытых нападений на советских руководителей [[Урицкий, Моисей Соломонович|Урицкого]] и [[Покушения на Ленина|Ленина]] постановление СНК «[[Красный террор|О красном терроре]]» от 5 сентября 1918 г. окончательно превратило ВЧК в карательно-репрессивный орган. ВЧК формировала свою структуру на региональном и армейском уровнях, получив широкие полномочия не только в расследовании преступлений, но и в исполнении наказаний. Само следствие велось упрощённо<ref name=":1" />.

«Декретом о суде № 2» от 22 февраля (7 марта) 1918 г. было определено направление развития советской судебной системы: были созданы окружные суды. В состав их коллегий по гражданским делам входили три постоянных члена и четыре [[Народный заседатель|народных заседателя]]. Коллегии из председателя и двенадцати народных заседателей рассматривали уголовные дела. В декрете оговаривалась необходимость реализовывать правосознание трудящихся классов через участие в общественном обвинении и в общественной защите, для чего при Советах создавались специальные коллегии. Таким образом была создана иерархия окружных судов как первой инстанции и областных как второй. Отменить решение народного суда мог Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК)<ref name=":1" />.

«Декрет о суде № 3» СНК от 20 июля 1918 г. оставил в ведении народных судов уголовные дела, кроме особо тяжких преступлений, а апелляционной инстанцией назначил Кассационный народный суд в Москве в составе гражданского и уголовного отделений. В суде работали председатель, его заместитель, восемь членов суда, назначенных по представлению окружных народных судов и Советов местных народных судей<ref name=":1" />.

К завершению Гражданской войны необходимость в чрезвычайных мерах отпала, что к 1922 году привело к ликвидации и общих революционных трибуналов, и [[ВЧК]]<ref name=":0" />.

На 4-м Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в январе 1922 года была воссоздана [[Прокуратура СССР|прокуратура]]. При этом возникли споры о подчинённости надзорного органа: во ВЦИК и комиссии ЦК РКП(б) выступали против централизации, за двойное подчинение прокурорских органов — губисполкомам на местах и прокурору республики в центре. Также высказывалась идея ограничить деятельность прокуроров работой в судах, как было в дореволюционной России. В. И. Ленин выступил против: он считал вопрос о прокуратуре настолько важным, что вынес его на обсуждение Политбюро и добился, чтобы местная прокурорская власть подчинялась только центру и действовала исключительно от имени государства<ref name=":0" />.

25 мая 1922 г. ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре», возложив на прокуратуру государственный надзор за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования и опротестования нарушающих закон актов, непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и органов дознания при раскрытии преступлений. Также прокуратуре поручался надзор за деятельностью [[ГПУ]], поддержание обвинения на суде, наблюдение за правильностью содержания заключённых в местах временного лишения свободы и при отбывании наказания<ref name=":0" />.

26 мая 1922 г. ВЦИК учредил адвокатуру, объединив защитников в коллегии при губернских отделах юстиции. Адвокаты не имели права занимать должности в государственных учреждениях и на предприятиях и подчинялись избираемому на общем собрании коллегии президиуму. ЦК РКП(б) специальным постановлением разъяснил, что коммунисты могут быть адвокатами и защищать преступников<ref name=":0" />.

=== Реформа судебной системы ===
31 октября 1922 г. было принято «[[Положение о судоустройстве РСФСР]]», которым была предусмотрена система [[Народный суд (СССР)|народных судов]]. Трибуналы сохранились в [[РККА]] и выдержали проверку временем<ref name=":0" />.

Специфика советской единой судебной системы состояла в том, что она была подчинена власти. Независимость судебной власти и система разделения властей в РСФСР не признавались<ref name=":1" />. 

Первой судебной инстанцией стал [[Народный суд (СССР)|народный суд]] в составе постоянного народного судьи<ref name=":1" />. 

Второй инстанцией стал [[Народный суд (СССР)|народный суд]] в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей<ref name=":1" />. 

Далее в иерархии следовали губернский суд<ref name=":1" />. 

Высшей инстанцией судебной системы стал Верховный Суд РСФСР и его коллегии. После образования СССР был создан Верховный Суд СССР, к компетенции которого относилось разрешение споров между союзными республиками, рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц СССР в преступлениях по должности. Суд работал в составе пленарных заседаний уголовной, гражданской, военной и военно-транспортной коллегий. Верховный Суд СССР также рассматривал дела, относящиеся к компетенции Конституционного Суда<ref name=":0" />.

=== От революционной законности к нормальному праву ===
Правосудие в [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|советской республике]] строилось не на пустом месте. Пункт 5 первого декрета «О суде» позволял местным судам руководствоваться «законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и [[революционное правосознание|революционному правосознанию]]»<ref name=":2">{{Статья|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-pravosudiya-i-nezavisimost-sudey-istoricheskie-transformatsii|автор=Борисов, Алексей Марксович|заглавие=ЗАКОННОСТЬ ПРАВОСУДИЯ И НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ: ИСТОРИЧЕСКИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ|год=2017|издание=Историко-правовые проблемы: новый ракурс|выпуск=1 (19)|страницы=13–52|archivedate=2022-11-27|archiveurl=https://web.archive.org/web/20221127090247/https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-pravosudiya-i-nezavisimost-sudey-istoricheskie-transformatsii}}</ref>. 

Уже второй декрет о суде в феврале 1918 г. этот посыл уточнил: «Судопроизводство как по гражданским, так и по уголовным делам происходит по правилам [[Судебная реформа 1864 года|судебных уставов 1864 года]]»<ref name=":2" />.

Однако в ноябре того же 1918 года было установлено, что «[[Народный суд (СССР)|Народный Суд]] применяет декреты Рабоче-Крестьянского Правительства, а в случае отсутствия соответствующего декрета или неполноты такового руководствуется социалистическим правосознанием». Ссылки «на законы свергнутых правительств» были воспрещены<ref name=":2" />.

Внедрение новых принципов (революционная целесообразность, социалистическое правосознание, революционная законность) было обусловлено сменой политических сил: новая власть  трудящихся находилась в остром конфликте со свергнутыми политическими силами. Понятно, что акты, отражающие идеологию частной собственности и предназначенные для применения в условиях буржуазно-монархической государственности, стали неприменимыми<ref name=":2" />.

Концепция «[[революционная законность|революционной законности]]» 1921—1922 годов оказалась в центре дискуссий по юридическим вопросам, создав идеологическую основу для перехода от «революционного правосознания» к нормальной правовой системе со стабильными юридическими гарантиями, создающими базис государственности. Прокуратура выдвинулась на роль стража законности, а определение «революционная» ушёл в прошлое. Явно выразилось стремление ограничить произвол работников государственного аппарата и упорядочить систему власти. Ошибки, упущения, волокита стали трактоваться как беззаконие<ref name=":0" />.

Одновременно копился нормативный материал: в РСФСР Собрании Узаконений к концу 1922 года было опубликовано более 4 тысяч нормативных актов<ref name=":0" />.

Задача кодификации норм советского права была решена в основном в 1922—1923 годах — были приняты [[Гражданский кодекс РСФСР 1922 года|Гражданский]] (1922), [[Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (1923)|Гражданско-процессуальный]] (1923), [[Земельный кодекс РСФСР (1922)|Земельный]] (1922), [[Уголовный кодекс РСФСР 1922 года|Уголовный]] (1922), [[Исправительно-трудовой кодекс СССР (1924)|Исправительно-трудовой]] (1924) кодексы, а также [[Кодекс законов о труде (1924)|Кодекс законов о труде]](1922)<ref name=":0" />.

=== Конституционное оформление ===
{{Основная статья|Конституция СССР 1924 года}}
Становление советской судебной системы завершилось с принятием [[Конституция СССР 1924 года|Конституции 1924 г.]], где судебной власти посвящалось несколько глав<ref name=":1" />.  

Основные положения были изложены в главе 7<ref name=":1" />.

В ст. 43 было закреплено, что в целях утверждения революционной законности на территории СССР при [[Центральный исполнительный комитет СССР|Центральном Исполнительном Комитете]] учреждается [[Верховный Суд СССР|Верховный Суд]].  К его компетенции относилось<ref name=":1" />:

а) подготовка руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства для верховных судов союзных республик;

б) рассмотрение и опротестование перед [[ЦИК СССР|ЦИК]] по представлению прокурора Верховного Суда  постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

в) подготовка заключений о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции СССР по требованию ЦИК;

г) разрешение судебных споров между союзными республиками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Статья 44 Конституции определила состав Верховного Суд СССР<ref name=":1" />:

а) пленарное заседание Верховного Суда СССР из 11 членов, в том числе Председателя и его заместителя, 4 председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного представителя [[Объединенное Государственное Политическое Управление СССР|Объединенного Государственного политического управления]] СССР.;

б) Гражданско-судебная и Уголовно-судебная коллегии Верховного Суда СССР; 

в) [[Военная коллегия Верховного суда СССР|Военная]] и [[Военно-транспортная коллегия Верховного суда СССР|Военно-транспортная коллегии]]. 

Статья 46 Конституции предусматривала, что Прокурор Верховного Суда СССР и его заместитель назначаются президиумом ЦИК СССР.  В его обязанности входили подготовка заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда СССР, поддержание обвинения в судебном заседании и возможность опротестовать решения пленарного заседания Верховного Суда в [[Президиум ЦИК СССР|Президиуме ЦИК]]<ref name=":1" />.

Статьёй 47 инициатива направить перечисленные в ст. 43 вопросы на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда предоставлялась исключительно Центральному Исполнительному Комитету СССР, его Президиуму, прокурорам Верховного Суда и союзных республик, а также [[ОГПУ СССР|ОГПУ]]<ref name=":1" />.

Статья 48 оговаривала, что пленарные заседания Верховного Суда Союза образовывали специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и дел персональной подсудности членов ЦИК и [[Совет народных комиссаров СССР|Совета Народных Комиссаров]] СССР. Верховный Суд СССР имел право принять эти дела к производству исключительно по особым на каждый раз постановлениям ЦИК или его Президиума<ref name=":1" />.

== Изменение правовых механизмов по Конституции 1936 года ==
Идея независимости судей вернулась в советское право через 18 лет после отказа от неё. В статье 112 Конституции СССР 1936 года  было закреплено: «Судьи независимы и подчиняются только закону». Этот принцип был воспроизведён в Конституции РСФСР 1937 года (статья 116) и в статье 6 закона СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от  16.08.1938 г.<ref name=":2" /> 

== В послевоенные годы ==

=== Принцип независимости суда ===
В конце 1950-х - начале 1960-х годов в СССР продолжилось укрепление независимости правосудной деятельности. Статья 7 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР оговаривала, что правосудие по гражданским делам осуществляется только судом, а статья 9 определяла объём независимости и исключение внешнего влияния  формулировками «при осуществлении правосудия по гражданским делам» и «в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей». Аналогичные положения содержали ранние версии статей 7 и 10 Основ уголовного законодательства Союза ССР<ref name=":2" />.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. в главе I «Основные положения»,  статье 7 «Независимость судей и подчинение их только закону» конкретизировал: судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону «при осуществлении правосудия по гражданским делам... Судьи и народные заседатели разрешают гражданские дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей»<ref name=":2" />.

Аналогичные формулировки содержатся  Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г.  (статья 16 главы первой, раздела первого)<ref name=":2" />. 

Поднадзорность судебной деятельности Верховному Суду СССР, Верховным судам союзных и автономных республик не предполагала ограничений независимости судей, так как надзор за судебной деятельностью происходил вне рамок судебного процесса по конкретному делу и после вынесения решения<ref name=":2" />.

Меры прокурорского реагирования применялись лишь при нарушении законности и следовали: а) за решением судьи; б) в случае противоречия этого решения закону; в) эти меры были предусмотрены законом. При этом сами прокуроры также подчинялись «только закону» (статья 20 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик; статья 14 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных Республик, а также соответствующее процессуальное законодательство)<ref name=":2" />.

С принятием Конституции СССР 1977 г. получил правовое наполнение и статус народного заседателя. В статье 155 указывалось: «Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Судьям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону». Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости были установлены Законом о статусе судей в СССР и другими законодательными актами Союза ССР и союзных республик<ref name=":2" />.

Конституционные основы и законы о судоустройстве  в целом отвечали Основным принципам независимости судебных органов, принятым седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренным резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 году<ref name=":2" />.

В 1989 году [[Уголовный кодекс РСФСР 1960 года|Уголовный кодекс РСФСР]] пополнился статьями 176.1 «Вмешательство в разрешение судебных дел», 176.2 «Угроза или насильственные действия в отношении судьи, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников», 176.3 «Оскорбление судьи, народного или присяжного заседателя». 

4 августа того же года был принят закон СССР «[[О статусе судей в СССР]]», в котором устанавливалось, что «Независимость судей и народных заседателей обеспечивается установленными законом порядком их избрания и освобождения, неприкосновенностью судей и народных заседателей, строгой юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать её разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, а также материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу». Этим же законом  (часть 5 статьи 10 «Порядок выборов и сроки полномочий судей и народных заседателей») срок полномочий судьи  был увеличен с 5 до 10 лет<ref name=":2" />.

== Примечания ==
{{Примечания}}


[[Категория:Право СССР]]
[[Категория:Судебные органы СССР]]