Просмотр кода страницы Съезд народных депутатов СССР

{{Карточка исторического парламента
| название = Съезд народных депутатов СССР
| Entity_type = Государство
| Entity = {{флагификация|СССР}}
| до = {{флаг|СССР}} [[Верховный Совет СССР]]
| после = {{флаг|СССР}} [[Государственный Совет СССР|Госсовет СССР]]<ref>Как высший орган власти, кратковременно</ref><br>{{флаг|СНГ|1992}} [[Межпарламентская ассамблея СНГ]]
| год_ликвидации = [[5 сентября]] [[1991]]<br><small>самороспуск V Съезда в процессе [[Распад СССР|распада СССР]]</small>
| герб = State Emblem of the Soviet Union.svg
| тип_палаты = однопалатный парламент 
| размер_герба = 200px
| фото_зала = 
| размер_фото_зала = 
| тип_парламента = [[Съезд народных депутатов]],
| кол_членов = 2250
| год_основания = [[1 декабря]] [[1988]]
 | структура 1 = Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética 1989.svg
     | ширина структуры 1 = 157px
     | описание структуры 1 = {{Colorbox|#FF0000}} [[КПСС]] (1958)
* {{Colorbox|#000000}} [[Независимый депутат|независимые депутаты]] (292)
   | комитеты 1 = 
| система голосования 1 = [[прямые выборы]]
| выборы 1 = [[Выборы народных депутатов СССР (1989)|26 марта и 4 апреля 1989]]
| зал заседаний = 1989 congress ussr.jpg
| ширина зала заседаний = 272px
| описание зала заседаний = 
| подзаголовок зала заседаний = [[Государственный Кремлёвский дворец|Кремлёвский дворец съездов]]
}}

'''Съезд народных депутатов СССР''' ( [[Аббревиатура|аббрев.]] '''СНД СССР''') — высший [[орган государственной власти]] в [[Союз Советских Социалистических Республик|Союзе Советских Социалистических Республик]] на заключительном этапе его существования — в [[1989 год|1989]]—[[1991 год]]ах.
 
[[I Съезд народных депутатов СССР|I Съезд народных депутатов Союза ССР]] начал работу 25 мая 1989 года и стал значительным политическим событием в жизни государства. Последний раз Съезд нардепов Советского Союза собирался [[5 сентября]] 1991 года, когда по предложению президента Союза Советских Социалистических Республик [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|М. С. Горбачёва]] [[V Съезд народных депутатов СССР|V съезд нардепов Союза]] принял решение о фактическом [[самороспуск]]е.

== История ==
[[Генеральный секретарь ЦК КПСС]] М. С. Горбачёв на XIX конференции [[КПСС]] в июне — июле [[1988 год]]а объявил курс на [[политическая реформа|политическую реформу]]. [[1 декабря]] 1988 года был принят Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР»<ref>Закон СССР от 1 декабря 1988 года «О выборах народных депутатов СССР» // Ведомости ВС СССР. — 1988. — № 49. — ст. 729.</ref> и внесены необходимые изменения в [[Конституция СССР 1977 года|Конституцию СССР]] [[1977 год]]а<ref>Закон СССР от 1 декабря 1988 года № 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости ВС СССР. — 1988. — № 49. — ст. 727.</ref>.

== Полномочия съезда ==
К исключительному ведению съезда относились:
* принятие Конституции СССР и внесение в неё изменений;
* принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР; определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между [[союзная республика|союзными республиками]];
* определение основных направлений [[внутренняя политика|внутренней]] и [[внешняя политика|внешней политики]] СССР;
* избрание [[Верховный Совет СССР|Верховного Совета СССР]] и его [[председатель|председателя]];
* утверждение [[Председатель Совета Министров СССР|председателя Совета Министров СССР]], председателя [[Верховный Суд СССР|Верховного суда СССР]], [[Генеральный прокурор СССР|Генерального прокурора СССР]], председателя [[Высший Арбитражный Суд СССР|Высшего арбитражного суда]], избрание [[Комитет конституционного надзора СССР|Комитета конституционного надзора СССР]];

Съезд принимал Законы СССР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов Советского Союза.

В декабре 1989 года Съездом были приняты «Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР»<ref>[https://web.archive.org/web/20150417154919/http://www.kodeks-luks.ru/ciws/site?tid=0&nd=901817398&nh=1 Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР]</ref><ref>Постановление СНД СССР от 20 декабря 1989 года № 960-1 «О введении в действие Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1989. — № 29. — ст. 566.</ref>, а также закон «О статусе народных депутатов в СССР»<ref>Закон СССР от 21 декабря 1989 года «О статусе народных депутатов в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1989. — № 29. — ст. 567.</ref>.

== Состав съезда ==
Съезд состоял из 2250<ref>ст. 109 Конституции СССР в ред. от 01.12.1988 г.</ref> [[депутат]]ов, избранных на 5 лет в следующем составе:
* 750 депутатов от территориальных округов (с равной численностью избирателей);
* 750 депутатов от национально-территориальных избирательных округов по нормам:
** по 32 депутата от каждой союзной республики,
** по 11 депутатов от каждой автономной республики ([[АССР]]),
** по 5 депутатов от каждой автономной области,
** по одному депутату от каждого автономного округа;
* 750 депутатов от общесоюзных [[общественная организация|общественных организаций]] по квотам, установленным Законом «О выборах народных депутатов СССР»:
** по 100 депутатов от КПСС, [[Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов|ВЦСПС]] и [[кооперативная организация|кооперативных организаций]] ([[колхоз]]ов и потребкооперации),
** по 75 депутатов от [[Комсомол|ВЛКСМ]], [[женский совет|женских советов]], организаций ветеранов войны и труда, [[научное общество|научных обществ]], творческих союзов,
** 75 депутатов от других общественных организаций, имеющих общесоюзные органы.

Точное количество депутатов от каждой общественной организации (в пределах установленных законом квот) определялось на совместных заседаниях руководящих органов данных организаций, созываемых Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР (окончательное распределение сформировалось на выборах народных депутатов СССР).

Квота от общественных организаций нарушала принцип «1 [[избиратель]] — 1 голос», поскольку избиратель мог состоять сразу в нескольких общественных организациях (КПСС, ВЦСПС и тому подобных).

На момент закрытия V съезда (сентябрь 1991 года) было избрано 2 225 депутатов<ref>Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 543., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1</ref>.

== Выборы депутатов ==
{{main|Выборы народных депутатов СССР (1989)}}
Выборы народных депутатов СССР прошли [[26 марта]] — [[21 мая]] [[1989 год]]а.

В списки избирателей для выборов народных депутатов СССР по избирательным округам были включены 192 575 165 человек, в голосовании приняли участие 172 840 130 человек (89,8 %)<ref>Газета «Правда», № 95 (25813) от 5 апреля 1989 г. С. 1</ref>.

== Съезды народных депутатов СССР ==

* I Съезд: [[25 мая]] — [[9 июня]] 1989
* [[II Съезд народных депутатов СССР|II Съезд]]: [[12 декабря]] — [[24 декабря]] 1989
* [[III Съезд народных депутатов СССР|III Съезд]]: [[12 марта]] — [[15 марта]] [[1990]]
* [[IV Съезд народных депутатов СССР|IV Съезд]]: [[17 декабря]] — [[26 декабря]] [[1990]]
* V Съезд: [[2 сентября]] — [[5 сентября]] 1991

== Прекращение деятельности ==
[[Файл:Удостоверение депутата Верховного Совета СССР (1989).jpg|270px|thumb|Депутатское [[удостоверение]] народных депутатов СССР (1989 год)]]
[[Файл:НароднДепутатСССР.jpg|270px|thumb|Значок Народного депутата СССР]]
[[5 сентября]] [[1991 год]]а V съезд народных депутатов СССР принял «Декларацию прав и свобод человека»<ref>«[[s:Декларация прав и свобод человека|Декларация прав и свобод человека]]» утверждена Постановлением СНД СССР 5 сентября 1991 года № 2393-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 37. — ст. 1083.</ref>, объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о [[Союз Суверенных Государств|Союзе Суверенных Государств]]<ref>{{Cite web |url=http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_19428.htm |title=Постановление  Съезда народных депутатов СССР от 5 сентября 1991 года № 2391-I «О мерах, вытекающих из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР» |access-date=2022-01-22 |archive-date=2021-05-06 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210506031406/https://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_19428.htm |deadlink=no }}</ref>. По предложению [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|М. С. Горбачёва]] съезд фактически самораспустился<ref name="Korovenkov">С. В. Коровенков. Дела Кремля. Отдалённые последствия</ref><ref name="Torkunov">{{Cite web|url=http://society.polbu.ru/torkunov_relations/ch77_viii.html|title=А. В. Торкунов. Современные международные отношения. Дипломатия России на рубеже веков|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190403045933/http://society.polbu.ru/torkunov_relations/ch77_viii.html|archivedate=2019-04-03|accessdate=2011-02-12|deadlink=yes}}</ref>, приняв закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»<ref>{{Cite web |url=http://sssr.su/zopp.html |title=Закон СССР от 5 сентября 1991 2392-I "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период" |access-date=2013-12-22 |archive-date=2018-11-16 |archive-url=https://web.archive.org/web/20181116135010/http://www.sssr.su/zopp.html |deadlink=no }}</ref>. В проекте закона предлагалось принять решение о нецелесообразности проведения в переходный период очередных съездов народных депутатов СССР, однако при голосовании народные депутаты отклонили это предложение<ref name="rusempire.ru">{{Cite web |url=http://www.rusempire.ru/verhovnyy-sovet-sssr/s-ezd-narodnyh-deputatov-sssr-i-verhovnyy-sovet-sssr.html |title=Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР |access-date=2013-12-22 |archive-date=2016-07-30 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160730055628/https://www.rusempire.ru/verhovnyy-sovet-sssr/s-ezd-narodnyh-deputatov-sssr-i-verhovnyy-sovet-sssr.html |deadlink=no }}</ref>.

9 декабря 1991 года, на следующий день после подписания соглашения о создании СНГ, президент СССР [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|Михаил Горбачёв]] сделал заявление, в котором говорится, что каждая союзная республика имеет право выхода из СССР, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трёх республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путём с участием всех союзных республик и учётом воли их народов. Также говорится о необходимости созыва съезда народных депутатов СССР<ref>{{Cite web |url=http://www.gorby.ru/userfiles/file/zayavlenie_prezidenta_sssr_09_12_91.pdf |title=Заявление Президента СССР М. С. Горбачёва 9 декабря 1991 |access-date=2013-12-28 |archive-date=2015-09-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150924023311/http://www.gorby.ru/userfiles/file/zayavlenie_prezidenta_sssr_09_12_91.pdf |deadlink=no }}</ref>.

{{Викитека-текст|ru|Предложение народных депутатов СССР от 10.12.1991 о созыве чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР|Предложения народных депутатов СССР от 10.12.1991 о созыве чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР}}

10 декабря народные депутаты СССР [[Оболенский, Александр Митрофанович|Александр Оболенский]] и [[Самарин, Владимир Иванович|Владимир Самарин]] начали сбор подписей среди своих коллег за созыв чрезвычайного VI Съезда народных депутатов СССР<ref>Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 917-922. М., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1</ref>. Под обращением к Президенту СССР и Верховному Совету СССР с предложением созвать Съезд подписалось 397 депутатов<ref>Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 543-552. М., Фонд конституционных реформ. 2010</ref>.

17 декабря 1991 года народные депутаты СССР — члены [[Совет Союза Верховного Совета СССР|Совета Союза Верховного Совета СССР]] — приняли заявление в связи с подписанием [[беловежское соглашение|соглашения о создании СНГ]] и ратификацией его Верховными Советами РСФСР, Белоруссии и Украины, в котором объявили, что считают принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов, и в случае дальнейшего осложнения обстановки в стране заявили, что оставляют за собой право созыва в будущем Съезда народных депутатов СССР<ref name="rusempire.ru" /><ref>{{Cite web |url=http://vedomosti.sssr.su/1991/52/#1490 |title=З А Я В Л Е Н И Е НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР |access-date=2013-12-25 |archive-date=2015-12-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20151220173637/http://vedomosti.sssr.su/1991/52/#1490 |deadlink=no }}</ref>.

27 декабря 1991 года, «в связи с прекращением существования Союза Советских Социалистических Республик и образованием [[Содружество Независимых Государств|Содружества Независимых Государств]]»<ref name="zapret">{{Cite web |url=https://www.lawmix.ru/expertlaw/271952 |title=Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3025-I «О народных депутатах бывшего Союза Советских Социалистических Республик» |access-date=2022-01-14 |archive-date=2021-08-17 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210817170302/https://www.lawmix.ru/expertlaw/271952 |deadlink=no }}</ref> [[Верховный совет России|Верховный Совет РСФСР]] постановил прекратить депутатскую деятельность народных депутатов СССР на территории Российской Федерации со [[2 января]] [[1992 год]]а<ref name="zapret" />. С того же дня было запрещено применять нормативные акты СССР, регулирующие деятельность народных депутатов СССР<ref name="zapret" />.

{{См. также|Постоянный Президиум Съезда народных депутатов СССР}}
Между тем некоторые бывшие народные депутаты СССР в годовщину всесоюзного референдума — 17 марта 1992 года — попытались созвать в подмосковном совхозе Вороново VI Съезд народных депутатов СССР<ref>{{Youtube|E6ooBZcwutk|Москва. Вороново. <nowiki>[VI чрезвычайный Съезд народных депутатов СССР]</nowiki>}}</ref><ref>{{книга|автор= |заглавие= Шестой Чрезвычайный Съезд народных депутатов СССР. Московская область, 17 марта 1992 года. Документы и материалы|nodot= |язык= ru|ответственный= |ссылка= https://sssr.su/VIsnd.pdf|место= М.|издательство= |год= 2019|том= |страниц= 52|страницы= |isbn= 978-5-85895-702-7|ref= |archive-date= 2021-11-30|archive-url= https://web.archive.org/web/20211130181746/https://sssr.su/VIsnd.pdf}}</ref><ref>{{Cite web |url=http://sssr.ru/ |title=Коротко об инициативах по возрождению СССР |access-date=2017-01-19 |archive-date=2015-09-07 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150907202533/http://sssr.ru/ |deadlink=no }}</ref><ref name="vossozd">Постановление Президиума ВС РФ от [[11 марта]] 1992 года № 2493-1 «[http://www.bestpravo.com/fed1992/data03/tex14624.htm О намерении ряда бывших народных депутатов СССР воссоздать структуры распавшегося Союза ССР]{{Недоступная ссылка|date=Апрель 2020 |bot=InternetArchiveBot }}» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 12. — [[19 марта]]. — ст. 655.</ref>, но съезд не состоялся из-за отсутствия кворума, поскольку собралось всего около 200 человек<ref>{{Cite web |url=http://1993.sovnarkom.ru/KNIGI/ANPILOV/glava7.html |title=Виктор Анпилов - официальный веб сайт - www.anpilov.com (Виктор Анпилов, Трудовая Россия, Авангард Красной Молодежи, газета "Молния")<!-- Заголовок добавлен ботом --> |access-date=2017-03-17 |archive-date=2017-05-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20170519090514/http://1993.sovnarkom.ru/KNIGI/ANPILOV/glava7.html |deadlink=no }}</ref><ref>{{Cite web |url=http://www.scilla.ru/works/partii07/pme.html |title=Партия Мира и Единства ("Есть такие партии!") |access-date=2017-01-19 |archive-date=2015-09-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150924095353/http://www.scilla.ru/works/partii07/pme.html |deadlink=no }}</ref><ref>{{Cite web |url=http://svpressa.ru/post/article/156101/ |title=Новости дня: Союз приговорившие - Свободная Пресса - Новости сегодня, 8 сентября 2016 Фото<!-- Заголовок добавлен ботом --> |access-date=2017-03-17 |archive-date=2017-03-18 |archive-url=https://web.archive.org/web/20170318000515/http://svpressa.ru/post/article/156101/ |deadlink=no }}</ref>. Президиум Верховного Совета России признал попытки возобновления деятельности любых органов бывшего СССР на территории Российской Федерации посягательством на государственный суверенитет России и несовместимыми со статусом Российской Федерации как независимого государства<ref name="vossozd" />. Однако до 25 декабря 1993 года действовала [[Конституция РСФСР 1978 года|Конституция Российской Федерации — России (РСФСР) 1978 года]], в которой после декабря 1991 года продолжали упоминаться [[Конституция СССР 1977 года|Конституция СССР]] и законы СССР.

== Оценка в научно-популярной литературе ==

В научно-популярных<ref>Волгин Е.И. [https://cyberleninka.ru/article/n/problema-raspada-soyuza-ssr-v-sovremennoy-nauchno-populyarnoy-literature Проблема распада Союза ССР в современной научно-популярной литературе] {{Wayback|url=https://cyberleninka.ru/article/n/problema-raspada-soyuza-ssr-v-sovremennoy-nauchno-populyarnoy-literature |date=20190527072556 }} // Государственное управление. Электронный вестник. 2018</ref> работах Д. А. Лукашевича съезд рассматривается как инструмент М. С. Горбачёва по преднамеренному развалу СССР<ref>{{Книга|автор=Лукашевич Д.А.|заглавие=Юридический механизм разрушения СССР|ответственный=|издание=|место=М|издательство=|год=2016|страницы=87-163|страниц=448|isbn=|isbn2=}}</ref>.

== См. также ==
{{Кол|2}}
* [[Советы]]
* [[Список народных депутатов СССР]]
* [[Постоянный Президиум Съезда народных депутатов СССР]]
* [[Агрессивно-послушное большинство]]
* [[Съезд народных депутатов России]]
{{Конец кол}}

== Примечания ==
{{Примечания|2}}
{{Викитека|Закон СССР от 1.12.1988 № 9853-XI|Закон СССР от 1.12.1988 № 9853-XI}}

== Литература ==
* Лукашевич Д.А. Юридический механизм разрушения СССР. М., 2016. 448 с.

{{ВС}}{{Государственные институты власти СССР}}

[[Категория:Перестройка]]
[[Категория:Государственные институты времён перестройки и распада СССР]]
[[Категория:Съезд народных депутатов СССР|*]]