Просмотр кода страницы Три опоры Европейского союза

{{История Европейского союза}}
'''Три опо́ры Европе́йского сою́за''' — правовая структура, определявшая основы функционирования [[Европейский союз|Европейского союза]] в 1993—2009 годах.

Структура введена [[Маастрихтский договор|Маастрихтским договором]], вступившим в силу 1 ноября 1993 года, и упразднена с ратификацией [[Лиссабонский договор|Лиссабонского договора]] 1 декабря 2009 года, устанавливающего единый статус Евросоюза как [[Юридическое лицо|субъекта международного права]]<ref>{{Статья|ссылка=https://web.archive.org/web/20140407075908/http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=B5DD267A-3287-B247-A1A9-47E196CD582E|автор=Энтин Л. М.|заглавие=Лиссабонский договор и реформа правовой системы ЕС: квалификационные особенности и управление развитием|год=2012|издание=Право и управление. XXI век|номер=2 (23)|страницы=25—31}}</ref>. Тремя опорами были:
# [[Европейские сообщества]] (ЕС)
# [[Общая внешняя политика и политика безопасности]] (ОВПБ)
# [[Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам]]

== История ==
Формально Маастрихтский договор создает новую структуру — [[Европейский союз]] и одновременно вносит изменения и дополнения в учредительные договоры (о [[Европейское объединение угля и стали|ЕОУС]], [[Европейское экономическое сообщество|ЕЭС]] и [[Европейское сообщество по атомной энергии|Евратоме]]). В [[Маастрихтский договор]], помимо разделов об экономическом сотрудничестве, включены разделы о внешней политике и правосудии, формирующие две новые опоры. В договоре также были установлены сроки создания «опор» ЕС — 1 января 1999 года.

Согласно [[Лиссабонский договор|Лиссабонскому договору]] 2007 года эта сложная система была упразднена в 2009 году, был установлен единый статус Евросоюза как субъекта международного права (в подчинённом ЕС виде продолжает существовать Евратом). На 2010 год членство в Евросоюзе и [[Европейское сообщество по атомной энергии|Евратоме]] единое, все государства, вступающие в Союз, становятся и членами Евратома.


{{Хронология эволюции ЕС}}

== Европейские сообщества ==
{{main|Европейские сообщества}}
В этой сфере интеграции в наибольшей степени учитывается уровень соответствия стран-членов {{lang-fr2|acquis communautaire}} (приведение к единообразию законодательств стран ЕС, направленное на коммунитаризацию, становление наднационального регулирования). ЕС поставил задачу конвергенции экономик с целью создания единой экономики ЕС. Проблема заключается в том, смогут ли страны-кандидаты выполнить требования конвергенции. Все национальные прерогативы в этой области переданы [[Европейский центральный банк|Европейскому центральному банку]], который занимается эмиссией евро.

== Общая внешняя политика и политика безопасности ==
{{main|Общая внешняя политика и политика безопасности}}
[[Общая внешняя политика и политика безопасности|ОВПБ]] стала новым направлением деятельности ЕС, развивающим опыт [[Европейское политическое сотрудничество|Европейского политического сотрудничества]] и предусматривающим согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений. Первоначально интеграция в военной сфере шла достаточно трудно. Идея создания [[Европейское оборонное сообщество|оборонительного сообщества]] была заблокирована Францией ещё в 1954 году. Руководители европейских стран на протяжении долгого периода отказывались от сотрудничества в этой сфере и [[Делегирование полномочий|делегирования полномочий]] на наднациональный уровень: несогласие Франции, нежелание дублирования НАТО, противоречия между крупными и малыми странами.

Прорывом на этом направлении явилась встреча [[Блэр, Тони|Тони Блэра]] и [[Ширак, Жак|Жака Ширака]] в Сан-Мало в 1998 году, на которой было достигнуто решение о создании военной компоненты ускоренными темпами. Целью являлось обеспечить ЕС возможностями для выполнения Петербергских задач.

Петербергские задачи 1992 года включали проведение:
* гуманитарных и спасательных операций,
* миротворческих операций,
* принуждение к миру.

В июле 1999 года на саммите ЕС в Кёльне было принято решение о создании самостоятельной военной структуры ЕС. В декабре 1999 года в Хельсинки установлена «главная цель» — создание 60 тыс. корпуса быстрого реагирования, который может быть развернут за 60 дней.

== Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам ==
{{main|Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам}}
Эта опора начала оформляться во второй половине 90-х годов. Значение сотрудничества в этой сфере повышается в связи с поставленной в [[Амстердамский договор|Амстердамском договоре 1997 года]] целью превратить Европейский союз в зону свободы, безопасности и справедливости. Однако создание единой законодательной системы является сложнодостижимой задачей из-за различий в национальных системах права.

Поскольку одной из целей ЕС является обеспечение прав граждан на равную судебную защиту, идет сотрудничество в области приведения в соответствие решений судов. В 1995 г. весь пакет [[Шенгенское соглашение|Шенгенских соглашений]] ([[Шенгенская зона]] стала создаваться в 1985 году) вошел в Амстердамский договор. После [[Террористические акты 11 сентября 2001 года|террористических актов 11 сентября 2001 года]] был принят специальный план действий борьбы с терроризмом. К третьей опоре относятся также меры, связанные с уголовным правом. Ещё один шаг в сотрудничестве в рамках «третьей опоры» касается согласования минимальных мер наказания, применяемых в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и незаконной перевозкой наркотиков.

В рамках опоры принимаются такие правовые акты, как:
* рамочные решения — направлены на гармонизацию права Европейского союза; содержат положения о целях, задачах и предоставляют государствам самостоятельно выбирать методы и способы достижения этих задач;
* решения — акты индивидуального применения;
* общие позиции — документ, определяющий мнение Европейского союза по конкретной международной ситуации в рамках борьбы с преступностью.

== См. также ==
* [[История Европейского союза]]

== Примечания ==
{{примечания}}

== Ссылки ==
* [http://europa.eu/legislation_summaries/glossary/eu_pillars_en.htm Pillars of the European Union]{{ref-en}}

{{Европейский союз в темах}}

[[Категория:История Европейского союза]]