Градостроительный план земельного участка: различия между версиями
| [отпатрулированная версия] | [отпатрулированная версия] |
Нет описания правки |
Спасено источников — 1, отмечено мёртвыми — 0. Сообщить об ошибке. См. FAQ.) #IABot (v2.0.8.8 |
||
| (не показаны 42 промежуточные версии 34 участников) | |||
| Строка 1: | Строка 1: | ||
{{Градостроительство России}} |
{{Градостроительство России}} |
||
'''Градостроительный план земельного участка''' — вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции [[объект капитального строительства|объектов капитального строительства]] (за исключением линейных объектов) земельным участкам<ref>Статьи 41 и 44 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от |
'''Градостроительный план земельного участка''' ('''ГПЗУ''') — вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции [[объект капитального строительства|объектов капитального строительства]] (за исключением линейных объектов) земельным участкам<ref>Статьи 41 (часть 5) и 44 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 05.05.2014) Утратила силу с 1 июля 2017.</ref>. |
||
Градостроительный план земельного участка выполняет информационную функцию: в нём должна быть консолидирована информация обо всех строительных характеристиках предназначенного для застройки земельного участка и имеющихся в отношении него строительных |
|||
Предоставляется застройщику органами власти<ref name="gov">Под «органом власти» в данном случае подразумевается федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.</ref> и фактически является согласованием основных проектных решений, которое дает возможность проводить дальнейшие действия по реализации инвестиционного проекта. |
|||
ограничениях. Градостроительный план земельного участка соответствующие строительные характеристики и ограничения в отношении |
|||
земельного участка не утверждает, а лишь воспроизводит<ref>Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 04.04.2013. Справка о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике рассмотрения споров по делам, касающимся строительства тех или иных объектов на земельных (лесных) участках, относящихся к лесному фонду.</ref>. |
|||
== |
== Назначение градостроительного плана земельного участка == |
||
Понятие ''градостроительного плана земельного участка'' введено [[Градостроительный кодекс Российской Федерации|Градостроительным кодексом РФ]] от 29.12.2004 N 190-ФЗ<ref name="GSK">Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ "[http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107349 Градостроительный кодекс Российской Федерации]"; Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".</ref> |
Понятие ''градостроительного плана земельного участка'' введено [[Градостроительный кодекс Российской Федерации|Градостроительным кодексом РФ]] от 29.12.2004 N 190-ФЗ<ref name="GSK">Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ "[http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107349 Градостроительный кодекс Российской Федерации] {{Wayback|url=http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107349 |date=20110310111948 }}"; Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".</ref>. |
||
Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта [[Межевание|межевания]] территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок<ref>Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 1633/13.</ref>. |
|||
Разработка проектной документации осуществлялась на основании ''архитектурно-планировочных заданий'', которые выдавались в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В Москве в 2004—2008 годах документ аналогичного назначения носил название «акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции»<ref>Закон г. Москвы от 09.07.2003 N 50 (ред. от 05.07.2006) "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве".</ref>. |
|||
Градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая её идентифицировать; как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения и тем самым обеспечивает её сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени<ref>Письмо Госстроя Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3427-ВК/11/ГС.</ref>. |
|||
Введение такого документа, как градостроительный план земельного участка, позволяет перенести основную часть согласований на предпроектную стадию, сократить сроки проектирования и продолжительность инвестиционного цикла. Вместе с тем согласования в строительстве всё ещё занимают 1,5-2 года и более; Президент [[Медведев, Дмитрий Анатольевич|Д. А. Медведев]] намерен упростить эти процедуры и сократить сроки согласований до 3-4 месяцев <ref name="pres">[http://realty.lenta.ru/news/2009/11/12/poryadok/ Медведев поручил резко снизить сроки согласований в строительстве]</ref>. |
|||
Градостроительный план земельного участка необходим для разработки проектной документации для строительства или реконструкции объектов капитального строительства; выдачи разрешения на строительство; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, ввод в эксплуатацию которых не производится до 01 марта 2018 года (Федеральный закон от 28 февраля 2015 г. № 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). |
|||
Законодательством предусмотрены следующие виды документации по планировке территории: |
|||
* проекты планировки территории |
|||
* проекты межевания территории |
|||
* градостроительные планы земельных участков. |
|||
| ⚫ | |||
Градостроительный план земельного участка используется для разработки проектной документации, разработки проекта границ застроенного (или подлежащего застройке) земельного участка, а в последующем — для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. |
|||
== Состав градостроительного плана земельного участка == |
== Состав градостроительного плана земельного участка == |
||
Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации<ref>Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 840</ref>. Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка опубликована Министерством регионального развития<ref name="minregion93">Инструкция о порядке заполнения формы Градостроительного плана земельного участка, утверждена приказом Минрегионразвития РФ 11.08.2006 № 93</ref>. |
|||
| ⚫ | |||
* номер плана, кадастровый номер и наименование заявителя (преамбула); |
|||
| ⚫ | |||
* информация о градостроительном регламенте земельного участка; |
|||
* информация о разрешённом использовании земельного участка; |
|||
| ⚫ | |||
| ⚫ | |||
| ⚫ | |||
| ⚫ | |||
Законодательством Москвы в определённых случаях предусматривается также разработка градостроительного обоснования, отсутствующего в федеральном законодательстве <ref>Градостроительный кодекс города Москвы. Принят Законом города Москвы от 25.06.2008 г. № 28</ref>. |
|||
1) границы земельного участка; |
|||
Подготовка градостроительного плана земельного участка для застраиваемых участков в составе проекта межевания может осуществляться только на основе документов территориального планирования. Подготовка градостроительного плана земельного участка в большинстве случаев может осуществляться заявителем, но утверждается всё равно органами власти. |
|||
В Градостроительном кодексе не указано, кому и на каком основании выдается Градостроительный план. Порядок выдачи определяется органами власти. Поэтому, как правило, градостроительный план земельного участка выдается только лицу, заинтересованному в строительстве или реконструкции объекта (застройщику), которое должно приготовить все основные документы. |
|||
2) границы зон действия публичных сервитутов; |
|||
<!-- |
|||
Например, в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга заявителю требуется предоставить следующие документы: |
|||
* Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка; |
|||
* документ, удостоверяющий личность (и полномочия) заявителя; |
|||
* копии уставных документов (для юридического лица); |
|||
* копии правоустанавливающих документов на земельный участок; |
|||
* копия согласия собственника (в случаях общей долевой собственности и т. п.); |
|||
* копия кадастрового паспорта (плана); |
|||
* копии правоустанавливающих документов и кадастровых паспортов на строения, расположенные на земельном участке; |
|||
* материалы топографической съемки; |
|||
* копии технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения; |
|||
* копия постановления Правительства Санкт-Петербурга. () |
|||
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; |
|||
В Москве перечень требуемых документов аналогичен, но не включает, например, материалы топографической съемки: |
|||
* копия правоустанавливающих документов на земельный участок; |
|||
* копия кадастрового плана (паспорта) земельного участка; |
|||
* копии технических паспортов и свидетельств о государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка; |
|||
* копии договоров с организациями и предприятиями, предоставляющими услуги по энерго-, газо-, паро-, водоснабжению, водоотведению и канализованию услуг фиксированной телефонной связи и др.; |
|||
* копия устава (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для физических лиц); |
|||
* документ, подтверждающий согласие собственника или законного представителя собственника объекта капитального строительства, некапитального объекта на проведение работ по подготовке градостроительного плана земельного участка (для арендатора, пользователя объекта). |
|||
--> |
|||
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; |
|||
Согласно законодательству выдача градостроительного плана земельного участка бесплатна для заявителя. В действительности основную часть подготовки заявитель выполняет самостоятельно. |
|||
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); |
|||
| ⚫ | |||
| ⚫ | |||
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд; |
|||
| ⚫ | |||
Форма градостроительного плана земельного участка и Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка утверждены [[Министерство регионального развития Российской Федерации|Министерством регионального развития Российской Федерации]]<ref>{{cite web|url=http://www.rg.ru/printable/2011/06/08/zemlya-dok.html|title=Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207|date=2011-06-08|publisher=Российская газета|description=«Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»|accessdate=2012-01-28}}</ref><ref name="minregion93">Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93.</ref>. |
|||
| ⚫ | |||
| ⚫ | |||
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица<ref>Решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N АКПИ12-290; определение Верховного Суда РФ от 10.09.2014 N 18-КГ14-96.</ref>. |
|||
В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедуры публичных слушаний. Орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. |
|||
== Ссылки == |
== Ссылки == |
||
*Кряхтунов А. В., Пелымская О. В., Черных Е. Г. Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства //Казанская наука. — 2016. — №. 12. — С. 46-48. |
|||
<references/> |
|||
== Примечания == |
|||
{{примечания}} |
|||
[[Категория: |
[[Категория:Организация и управление в строительстве]] |
||
Текущая версия от 11:56, 21 июня 2022
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам[1].
Градостроительный план земельного участка выполняет информационную функцию: в нём должна быть консолидирована информация обо всех строительных характеристиках предназначенного для застройки земельного участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. Градостроительный план земельного участка соответствующие строительные характеристики и ограничения в отношении земельного участка не утверждает, а лишь воспроизводит[2].
Назначение градостроительного плана земельного участка
[править | править код]Понятие градостроительного плана земельного участка введено Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ[3].
Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок[4].
Градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая её идентифицировать; как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения и тем самым обеспечивает её сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени[5].
Градостроительный план земельного участка необходим для разработки проектной документации для строительства или реконструкции объектов капитального строительства; выдачи разрешения на строительство; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, ввод в эксплуатацию которых не производится до 01 марта 2018 года (Федеральный закон от 28 февраля 2015 г. № 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Состав градостроительного плана земельного участка
[править | править код]В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
9) информация о возможности или невозможности разделения земельного участка на несколько земельных участков.
Форма градостроительного плана земельного участка и Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка утверждены Министерством регионального развития Российской Федерации[6][7].
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка
[править | править код]Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица[8].
В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедуры публичных слушаний. Орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Ссылки
[править | править код]- Кряхтунов А. В., Пелымская О. В., Черных Е. Г. Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства //Казанская наука. — 2016. — №. 12. — С. 46-48.
Примечания
[править | править код]- ↑ Статьи 41 (часть 5) и 44 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 05.05.2014) Утратила силу с 1 июля 2017.
- ↑ Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 04.04.2013. Справка о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике рассмотрения споров по делам, касающимся строительства тех или иных объектов на земельных (лесных) участках, относящихся к лесному фонду.
- ↑ Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации Архивная копия от 10 марта 2011 на Wayback Machine"; Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
- ↑ Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 1633/13.
- ↑ Письмо Госстроя Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3427-ВК/11/ГС.
- ↑ Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207. Российская газета (8 июня 2011). — «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка». Дата обращения: 28 января 2012.
- ↑ Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93.
- ↑ Решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N АКПИ12-290; определение Верховного Суда РФ от 10.09.2014 N 18-КГ14-96.