День тишины: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
(Показать все непатрулированные изменения)
[отпатрулированная версия][непроверенная версия]
← Предыдущая правка
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
м пунктуация
Reformat 1 URL (Wayback Medic 2.5)) #IABot (v2.0.9.5) (GreenC bot
 
(не показано 14 промежуточных версий 9 участников)
Строка 1: Строка 1:
{{не путать|День молчания|днём молчания}}
{{не путать|День молчания|днём молчания}}
'''Де́нь тишины́''' — день накануне [[день голосования|дня голосования]], в который законодательством запрещается [[предвыборная агитация]].
'''День тишины''' — день накануне [[день голосования|дня голосования]], в который законом запрещается [[предвыборная агитация]]. Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для [[кандидат (выборы)|кандидата]] или [[избирательное объединение|избирательного объединения]], в чьих интересах она проводится<ref name="Э">{{Книга:Конституционное право России|Предвыборная агитация|268}}</ref>. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по [[Телевидение|телевидению]], не распространяются газеты и листовки, не проводятся [[дебаты]] и [[Встреча с избирателями|встречи с избирателями]]. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитматериалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации<ref>Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Статья 49. Агитационный период п.3 п.4</ref><ref name=cikrf-fedlaw-comment-art49>[http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st49.html Статья 49. Агитационный период] / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (67-ФЗ от 12.06.2002), сайт ЦИК РФ</ref>. Запрет на агитацию заканчивается после закрытия [[Избирательный участок|избирательных участков]] на всей территории, где проводятся выборы.


Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится<ref name="Э">{{Книга:Конституционное право России|Предвыборная агитация|268}}</ref>. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по [[Телевидение|телевидению]], не распространяются газеты и листовки, не проводятся [[дебаты]] и [[Встреча с избирателями|встречи с избирателями]]. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации<ref>[[Россия]] // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4</ref><ref name="cikrf-fedlaw-comment-art49">[[Центральная избирательная комиссия Российской Федерации]] // [http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st49.html Статья 49. Агитационный период] {{Wayback|url=http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st49.html |date=20160917090342 }} / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002)</ref>. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия [[Избирательный участок|избирательных участков]] на всей территории, где проводятся выборы.
Задача дня тишины — обеспечить каждому [[Избиратель|избирателю]] самостоятельность выбора, защитить от возможного случайного влияния каких-либо материалов, психологического давления<ref name="М">{{dead link|число=17|месяц=09|год=2016}}[http://riw.ru/russia_polit29457.html ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция - «День Гнева»]</ref>. С той же целью вводится и запрет на публикацию результатов [[опрос общественного мнения|опросов общественного мнения]], которые могут повлиять на действия избирателей. Электоральное поведение неопределившейся части избирательного корпуса частично может определяться рейтингом того или иного кандидата, способностью или неспособностью партии преодолеть [[процентный барьер]], поэтому публикация таких рейтингов и, тем более, намеренное их занижение или завышение также могут исказить свободное волеизъявление. По этой причине срок запрета на публикацию опросов и рейтингов, как правило, выше.


Не распространяется день тишины на распространение информации непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется [[Избирательная комиссия|избирательными комиссиями]] разного уровня<ref name="М" />.
День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется [[Избирательная комиссия|избирательными комиссиями]] разного уровня<ref>{{Cite web|url=https://www.newsru.com/russia/10oct2009/vys.html|title=ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева»|author=|website=|date=2009-10-10|publisher=Россия // newsru.com|accessdate=2019-04-05|archive-date=2021-06-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20210601192204/https://www.newsru.com/russia/10Oct2009/vys.html|deadlink=no}}</ref>.


== Цель дня тишины ==
Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в [[СМИ]] не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащие достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование [[административный ресурс|административного ресурса]]<ref name="МХГ">[[Московская хельсинкская группа]]: [http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 Нарушения избирательной тишины] ([http://web.archive.org/web/20100730235445/http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 копия]), Избирательные права граждан: Россия 2003</ref>.
Задача дня тишины — обеспечить каждому [[Избиратель|избирателю]] самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления<ref name=":0">{{Cite web|url=https://www.pnp.ru/social/v-rossii-nastupil-den-tishiny.html|title=В России наступил день тишины|author=|website=[[Парламентская газета]]|date=|publisher=www.pnp.ru|lang=ru|accessdate=2019-03-29|archive-date=2019-03-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190329102201/https://www.pnp.ru/social/v-rossii-nastupil-den-tishiny.html|deadlink=no}}</ref>.
{{викитека-текст|ru|Кодекс_РФ_об_административных_правонарушениях/Глава_5|ст. 5.10 КоАП РФ}}

В [[Россия|России]], где голосование традиционно проводится в воскресенье, день тишины наступает в 0 часов в ночь с пятницы на субботу<ref name=cikrf-fedlaw-comment-art49/>. Запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, прогнозов и рейтингов вступает в силу за пять дней до выборов<ref name=cikrf-fedlaw-comment-art46>[http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st46.html Статья 46. Опросы общественного мнения] / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (67-ФЗ от 12.06.2002), сайт ЦИК РФ</ref>. Нарушение запретов, связанных с днём тишины, влечёт за собой административную ответственность по статье 5.10 [[Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации|Кодекса об административных правонарушениях]]<ref name="Э" />.
Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов [[Социологический опрос|опросов общественного мнения]], которые могут повлиять на действия избирателей<ref>{{Cite web|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/5855150a3243ff90107d515b418b19b7f1d166a0/|title=Статья 46. Опросы общественного мнения|author=|website=сonsultant.ru // Россия|quote=|description=«3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть „Интернет“)»|date=|publisher=|access-date=2019-03-29|archive-date=2018-09-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20180926082603/http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/5855150a3243ff90107d515b418b19b7f1d166a0/|deadlink=no}}</ref>. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов ([[Манипуляция массовым сознанием|манипуляции общественным мнением]]) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации<ref>{{Cite web|url=http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71761188/|title=Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах|author=|website=|date=|publisher=www.garant.ru|accessdate=2019-03-29|archive-date=2019-03-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190329102200/http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71761188/|deadlink=no}}</ref>. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.

В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в [[Великобритания|Великобритании]], [[Германия|Германии]], [[Швеция|Швеции]] и в [[Россия|России]] с 2021 года<ref name=":0" />.

== Длительность предвыборной тишины ==
Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования<ref>{{Cite web|url=http://aceproject.org/electoral-advice/archive/questions/replies/699408090|title=Кампания тишины|author=|website=|date=|publisher={{comment|ACE Electoral Knowledge Network (www.aceproject.org)|проект об избирательных правилах, обеспечивающий всеобъемлемую и авторитетную информацию о выборах}}|accessdate=2019-03-29|archive-date=2013-02-23|archive-url=https://archive.today/20130223062649/http://aceproject.org/electoral-advice/archive/questions/replies/699408090|deadlink=no}}</ref>.

Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана.
{| class="wikitable"
|+
!Страна
!Начало периода тишины
!Примечания
|-
|Армения
|за сутки до выборов
|
|-
|Аргентина
|за двое суток до выборов
|
|-
|Австралия
|за трое суток до выборов
|запрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота)
|-
|Азербайджан
|за сутки до выборов
|
|-
|Барбадос
|за сутки до выборов
|
|-
|Босния и
Герцеговина
|за сутки до выборов
|
|-
|Болгария
|за сутки до выборов
|
|-
|Хорватия
|за сутки до выборов
|
|-
|Чехия
|за трое суток до выборов
|
|-
|Египет
|за двое суток до выборов
|
|-
|Франция
|за сутки до выборов
|
|-
|Фиджи
|за двое суток до выборов
|
|-
|Венгрия
|за сутки до выборов
|
|-
|Израиль
|с 19:00 предыдущего дня <ref>{{Cite web|title=חוק הבחירות לכנסת|url=https://www.nevo.co.il/law_html/law01/190_026.htm#Seif142|access-date=2022-11-02|archive-date=2013-10-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20131006030948/https://www.nevo.co.il/law_html/law01/190_026.htm#Seif142|deadlink=no}}</ref>
|Опросы запрещены за пять дней до выборов
|-
|Индия
|за сутки – двое суток до выборов
|
|-
|Индонезия
|за трое суток до выборов
|
|-
|Ирландия
|с {{comment|14:00|по местному времени}} дня, предыдущего перед голосованием
|
|-
|Италия
|за сутки до выборов
|опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы)
|-
|Казахстан
|за сутки до выборов
|
|-
|Республика Беларусь
|не применяется; {{comment|с 0:00 до 20:00|по местному времени}} в день выборов
|
|-
|Республика
Северная Македония
|за сутки до выборов
|
|-
|Мальта
|за сутки до выборов
|
|-
|Черногория
|за двое суток до выборов
|
|-
|Мозамбик
|за двое суток до выборов
|запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется
|-
|Непал
|за двое суток до выборов
|
|-
|Новая
Зеландия
|не применяется; с {{comment|0:00 до 19:00|по местному времени}} в день выборов
|
|-
|Пакистан
|за сутки до выборов
|
|-
|Парагвай
|за двое суток до выборов
|
|-
|Филиппины
|за сутки до выборов
|если дню голосования предшествует [[Страстная седмица]], запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга
|-
|Польша
|за сутки до выборов
|
|-
|Россия
|за сутки до выборов<ref>При многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосования</ref><ref>[https://tass.ru/obschestvo/11291071 Путин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании — ТАСС (30 апреля 2021 г.] {{Wayback|url=https://tass.ru/obschestvo/11291071 |date=20210430201955 }})</ref>
|
|-
|Сингапур
|за сутки до выборов
|существует как «день охлаждения»
|-
|Сербия
|за двое суток до выборов
|
|-
|Словения
|за сутки до выборов
|
|-
|Испания
|за сутки до выборов
|существует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций
|-
|Украина
|за сутки до выборов
|
|-
|Уругвай
|за двое суток до выборов
|
|-
|Великобритания
|не применяется; с {{comment|0:30 до 22:00|по местному времени}} в день выборов
|
|}

== Способы обхода запретов дня тишины ==
Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в [[Средства массовой информации|СМИ]] не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование [[административный ресурс|административного ресурса]]<ref name="МХГ">[[Московская хельсинкская группа]]: [http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 Нарушения избирательной тишины] ([http://web.archive.org/web/20100730235445/http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 копия]), Избирательные права граждан: Россия // 2003</ref>.


== Примечания ==
== Примечания ==

Текущая версия от 16:25, 15 сентября 2023

Не следует путать с днём молчания.

Де́нь тишины́ — день накануне дня голосования, в который законодательством запрещается предвыборная агитация.

Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится[1]. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации[2][3]. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.

День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется избирательными комиссиями разного уровня[4].

Цель дня тишины

[править | править код]

Задача дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления[5].

Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей[6]. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов (манипуляции общественным мнением) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации[7]. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.

В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в Великобритании, Германии, Швеции и в России с 2021 года[5].

Длительность предвыборной тишины

[править | править код]

Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования[8].

Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана.

Страна Начало периода тишины Примечания
Армения за сутки до выборов
Аргентина за двое суток до выборов
Австралия за трое суток до выборов запрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота)
Азербайджан за сутки до выборов
Барбадос за сутки до выборов
Босния и

Герцеговина

за сутки до выборов
Болгария за сутки до выборов
Хорватия за сутки до выборов
Чехия за трое суток до выборов
Египет за двое суток до выборов
Франция за сутки до выборов
Фиджи за двое суток до выборов
Венгрия за сутки до выборов
Израиль с 19:00 предыдущего дня [9] Опросы запрещены за пять дней до выборов
Индия за сутки – двое суток до выборов
Индонезия за трое суток до выборов
Ирландия с 14:00 дня, предыдущего перед голосованием
Италия за сутки до выборов опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы)
Казахстан за сутки до выборов
Республика Беларусь не применяется; с 0:00 до 20:00 в день выборов
Республика

Северная Македония

за сутки до выборов
Мальта за сутки до выборов
Черногория за двое суток до выборов
Мозамбик за двое суток до выборов запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется
Непал за двое суток до выборов
Новая

Зеландия

не применяется; с 0:00 до 19:00 в день выборов
Пакистан за сутки до выборов
Парагвай за двое суток до выборов
Филиппины за сутки до выборов если дню голосования предшествует Страстная седмица, запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга
Польша за сутки до выборов
Россия за сутки до выборов[10][11]
Сингапур за сутки до выборов существует как «день охлаждения»
Сербия за двое суток до выборов
Словения за сутки до выборов
Испания за сутки до выборов существует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций
Украина за сутки до выборов
Уругвай за двое суток до выборов
Великобритания не применяется; с 0:30 до 22:00 в день выборов

Способы обхода запретов дня тишины

[править | править код]

Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование административного ресурса[12].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Предвыборная агитация // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 268. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8.
  2. ↑ Россия // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4
  3. ↑ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Статья 49. Агитационный период Архивная копия от 17 сентября 2016 на Wayback Machine / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002)
  4. ↑ ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева». Россия // newsru.com (10 октября 2009). Дата обращения: 5 апреля 2019. Архивировано 1 июня 2021 года.
  5. ↑ 1 2 В России наступил день тишины. Парламентская газета. www.pnp.ru. Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 29 марта 2019 года.
  6. ↑ Статья 46. Опросы общественного мнения. сonsultant.ru // Россия. — «3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть „Интернет“)». Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 26 сентября 2018 года.
  7. ↑ Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах. www.garant.ru. Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 29 марта 2019 года.
  8. ↑ Кампания тишины. ACE Electoral Knowledge Network (www.aceproject.org). Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 23 февраля 2013 года.
  9. ↑ חוק הבחירות לכנסת. Дата обращения: 2 ноября 2022. Архивировано 6 октября 2013 года.
  10. ↑ При многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосования
  11. ↑ Путин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании — ТАСС (30 апреля 2021 г. Архивная копия от 30 апреля 2021 на Wayback Machine)
  12. ↑ Московская хельсинкская группа: Нарушения избирательной тишины (копия), Избирательные права граждан: Россия // 2003
Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=День_тишины&oldid=132962505