Политика Европейского союза: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
[непроверенная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правка
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
интервики
 
(не показаны 52 промежуточные версии 25 участников)
Строка 1: Строка 1:
Политика Евросоюза.
{{Политика Европейского союза}}
[[Европейский союз]] является уникальным образованием, обладающим элементами [[Межгосударственность|межгосударственности]], [[Надгосударственность|надгосударственности]] и [[Многопартийная система|многопартийной]] [[Парламентская республика|парламентской демократии]]. Такие вопросы, как внешнеполитические дела, в настоящее время решаются совместно [[Список стран ЕС|государствами-членами]].


== Правительство ==
Европейский союз — международный союз 27 государств Европы. Имеет парламент, европейскую комиссию и Европейский совет (исполнительные органы власти), Комитет регионов.
{{main|Три опоры ЕС}}
В соответствии с [[Маастрихтский договор|Маастрихским договором]] о Европейском союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г., политически, союз был разделён на [[Три опоры ЕС|три опоры]]: [[Европейское сообщество]], которое является наднациональным элементом и два межправительственных элемента — [[Общая внешняя политика и политика безопасности|Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО)]], и Общая политика в области внутренних дел и правосудия.

Полномочия, предоставленные Союзу, подпадают под один из этих компонентов. Более чувствительные районы объединены в первую очередь межправительственными опорами. Союз редко имеет исключительный контроль над районом, даже в опоре сообщества.<ref>[http://europa.eu/scadplus/glossary/eu_pillars_en.htm Опоры Европейского союза] {{Wayback|url=http://europa.eu/scadplus/glossary/eu_pillars_en.htm |date=20090228185648 }} europa.eu</ref> (Более подробную информацию о полномочиях, см.: [[Три опоры ЕС]])

=== Подразделения ===
{{main|Список стран ЕС|Расширение Европейского союза}}
В Союз входят двадцать семь государств-членов. Расширение Европейского союза является очень важным политическим вопросом, с обсуждением того, до каких размером он может быть расширен. В то время как некоторые видят его в качестве основного политического инструмента содействия развитию, другие опасаются излишнего расширения Союза.<ref>[http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/committees/afco/20020417/443686EN.pdf ЕП. Проект доклада о разделении полномочий] {{Wayback|url=http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/committees/afco/20020417/443686EN.pdf |date=20090327044235 }} europarl.europa.eu</ref><ref>[http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/2266385.stm В&О: Расширение ЕС] {{Wayback|url=http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/2266385.stm |date=20090112104141 }} news.bbc.co.uk</ref>

Некоторые государства находятся за пределами некоторых частей Европейского союза, например [[Экономический и валютный союз]] включает всего лишь 17 из 27 членов, а [[Шенгенское соглашение]] распространяется всего на 21 государство. Однако большинство из них находятся в процессе присоединения к этим блокам. Ряд стран, не входящих в союз участвует в ряде мероприятий ЕС, такие как [[Еврозона]], Шенген, единого рынка или обороны. Хотя некоторые страны, например страны [[Европейская экономическая зона|Европейской экономической зоны]], имеют высокую степень интеграции, но они не имеют представительств в органах власти ЕС.<ref>[http://www.ecb.int/bc/intro/html/index.en.html#map ЕЦБ: Представляем: Еврозона] {{Wayback|url=http://www.ecb.int/bc/intro/html/index.en.html |date=20081014231025 }} ecb.int</ref><ref>[http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l33020.htm Шенген и её интеграция в Союзе] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20070527005434/http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l33020.htm |date=2007-05-27 }} europa.eu</ref><ref>[http://ec.europa.eu/external_relations/eea/index.htm European Economic Area] {{Wayback|url=http://ec.europa.eu/external_relations/eea/index.htm |date=20080708035928 }} ec.europa.eu</ref><ref>[http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/091006eubattlegroups_/091006eubattlegroups_en.pdf Группы противостояния ЕС] {{Wayback|url=http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/091006eubattlegroups_/091006eubattlegroups_en.pdf |date=20090327044238 }} europarl.europa.eu</ref>

=== Институты ===
⚫
{{main|Институты Европейского союза}}
Основными институтами Европейского союза являются: [[Европейская комиссия]], [[Европейский совет]], [[Совет Европейского союза]] (Совет) и [[Европейский парламент]]. Первые два являются органами [[Исполнительная власть|исполнительной власти]];

Комиссия, осуществляющая контроль за [[Агентства Европейского союза|агентствами]], предлагает законопроекты, а также обеспечивает соблюдение закона. Она состоит из [[Европейский комиссар|еврокомиссаров]], по одному от каждого государства-члена. Каждый комиссар получает портфель Генерального директората (ГД). В упрощенных терминах можно сравнить роли президента, уполномоченных и ГД как союз премьер-министра, министров и министерств. Однако, существуют значительные различия в полномочиях.<ref>[http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm Европейская Комиссия] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20070623104055/http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm |date=2007-06-23 }} europa.eu</ref>

Европейский Совет не имеет законодательных полномочий, однако он состоит из [[Глава государства|глав государств]] [[Глава правительства|глав правительств]] от государств-членов и, следовательно, имеет свои собственные полномочия, которыми не располагают другие институты союза. Этот орган также назначает Председателя Комиссии (по принципу парламентских выборов), а также [[Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности|Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности]]. В упрощенных терминах значимость совета можно сопоставлять с положением главы государства.<ref>[http://europa.eu/european_council/index_en.htm Европейский совет] {{Wayback|url=http://europa.eu/european_council/index_en.htm |date=20130924212309 }} europa.eu</ref>

Совет и Парламент образуют [[Законодательная власть|законодательную власть]] Союза. Совет состоит из министров, в то время как национальный парламент избирается напрямую. В зависимости от региона, некоторые находятся под большим контролем со стороны национальных министров. В большинстве случаев, когда речь идёт о вопросах в рамках Европейского сообщества, обе палаты имеют равные полномочия передавать, изменить или отклонить законопроекты.<ref>[http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm Совет Европейского союза] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20070703155822/http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm |date=2007-07-03 }} europa.eu</ref><ref>[http://europa.eu/institutions/inst/parliament/index_en.htm Европаламент] {{Wayback|url=http://europa.eu/institutions/inst/parliament/index_en.htm |date=20070624114722 }} europa.eu</ref>

=== Договоры и законодательство ===
{{main|Договоры Европейского союза|Европейское право}}
Союз базируется на договорах; они формируют конституционные права, институты власти и т. д. Было подписано множество договоров, каждый последующий дополнял предыдущий, передавая больше полномочий Союзу и сообществу в целом.<ref>[http://europa.eu/abc/treaties/index_en.htm Договоры и право] {{Wayback|url=http://europa.eu/abc/treaties/index_en.htm |date=20100502153235 }} europa.eu</ref>

{{Хронология эволюции ЕС}}

Законы изданные Союзом заменяют те, которые приняли национальные правительства. Существуют три формы обязательных законодательных актов Союза которые могут быть принята: [[Постановление Европейского союза|постановление]], которое является непосредственно действующим законом; [[Директива (Европейский союз)|директива]], которая обязывает государство-член в указанный срок принять меры, направленные на достижение определённых в ней целей и [[Решение Европейского союза|решение]], которое применяется только к тому или иному вопросу.

Принимая законы, институты используют многочисленные законодательные процедуры; в зависимости от того, как используется, баланс власти между Советом и парламентом. Наиболее распространенной является [[Процедура совместного принятия решения]], которая даёт равные для обоих институтов.

{{Компетенция Европейского союза}}

== Выборы ==
{{main|Выборы в Европейском союзе}}
Выборы проводятся в странах государствах-членах в соответствии с собственными правилами. Избранные главы государств и правительств формируют [[Европейский совет]], национальные министры образуют [[Совет Европейского союза]]. [[Европейский парламент]] является единственным непосредственно избираемым институтом Европейского союза. Выборы проводятся каждые 5 лет на основе всеобщего избирательного права [[Гражданство Европейского союза|граждан ЕС]] в соответствии с национальными ограничениями (например, возраст и наличие судимости). [[Пропорциональная избирательная система]] используется во всех парламентских избирательных округах<ref>[http://www.europarl.europa.eu/facts/1_3_4_en.htm Процедура выборов в Европейский парламент] {{Wayback|url=http://www.europarl.europa.eu/facts/1_3_4_en.htm |date=20070617144910 }} europarl.europa.eu</ref>.

Первые такие выборы прошли в [[Выборы в Европейский парламент (1979)|EC-9 в 1979 году]]. Последующие представлены ниже;

{|
|-
| valign=top |
* [[Выборы в Европейский парламент (1989)|ЕС 12 в 1989]]
* [[Выборы в Европейский парламент (1994)|ЕС 12 в 1994]]
* [[Выборы в Европейский парламент (1999)|ЕС 15 в 1999]]
* [[Выборы в Европейский парламент (2004)|ЕС 25 в 2004]]
* [[Выборы в Европейский парламент (2009)|ЕС 27 в 2009]]
* [[Выборы в Европейский парламент (2014)|ЕС 28 в 2014]]
* [[Выборы в Европейский парламент (2019)|ЕС 28 в 2019]]

Стоит отметить, что явка избирателей планомерно снижалась на всех выборах, начиная с первых. В 2009 году, общая явка была только 43 %, по сравнению с 45,5 % в 2004 году. В Великобритании на выборы пришли 34,3 %, по сравнению с 38 % в 2004 году.
|}


=== Политические партии ===
=== Политические партии ===
{{main|Политические партии Европейского союза}}
* [[Европейская Народная партия]]
* [[Европейская народная партия]]
⚫
* [[Европейские демократы]]
⚫
* [[Европейская демократическая партия]]
* [[Партия европейских социалистов]]
* [[Партия европейских социалистов]]
* [[Альянс либералов и демократов за Европу (партия)|Альянс либералов и демократов за Европу]]
⚫
* [[Европейская либеральная партия]]
⚫
* [[Европейская демократическая партия]]
⚫
* [[Европейская партия зелёных]]
* [[Европейский свободный альянс]]
* [[Европейский свободный альянс]]
* [[Альянс европейских консерваторов и реформистов]]
* [[Европейские левые]]
* [[Северный альянс зелёных и левых]]
* [[Альянс европейских национальных движений]]
⚫
* [[Европейские демократы]]
* [[Евронат]]
* [[Евронат]]


=== Структура ===
== См. также ==
* [[Европа — это мы! Манифест перестройки ЕС от самого основания]]
Парламент избирается на 5 лет , Европейский совет состоит из глав исполнительной власти стран евросоюза


== Примечания ==
⚫
{{Институты и органы Европейского Союза}}
{{примечания}}


== Ссылки ==
⚫
[[Категория:Европейский союз]]
* [https://european-union.europa.eu/index_en Официальный сайт ЕС: Европа] {{Wayback|url=https://european-union.europa.eu/index_en |date=20211218004912 }}{{ref-en}}
* [https://www.europe-politique.eu/ Европейские выборы Online] {{Wayback|url=https://www.europe-politique.eu/ |date=20211218010245 }}{{ref-fr}}


{{Европа в темах}}
{{rq|wikify|sources|img}}
⚫
{{Европейский союз в темах}}
{{Политические партии стран ЕС}}


[[Категория:Политика Европейского союза| ]]
[[de:Politische Grundlagen der Europäischen Union]]
[[et:Euroopa Liidu poliitika]]
[[ja:欧州連合の政治]]
[[ro:Sistemul politic al Uniunii Europene]]

Текущая версия от 16:55, 30 января 2024

Европейский союз
Эта статья — часть серии
«Политическое устройство Европейского союза»
Парламент

Европейский союз является уникальным образованием, обладающим элементами межгосударственности, надгосударственности и многопартийной парламентской демократии. Такие вопросы, как внешнеполитические дела, в настоящее время решаются совместно государствами-членами.

Правительство

[править | править код]
Основная статья: Три опоры ЕС

В соответствии с Маастрихским договором о Европейском союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г., политически, союз был разделён на три опоры: Европейское сообщество, которое является наднациональным элементом и два межправительственных элемента — Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО), и Общая политика в области внутренних дел и правосудия.

Полномочия, предоставленные Союзу, подпадают под один из этих компонентов. Более чувствительные районы объединены в первую очередь межправительственными опорами. Союз редко имеет исключительный контроль над районом, даже в опоре сообщества.[1] (Более подробную информацию о полномочиях, см.: Три опоры ЕС)

Подразделения

[править | править код]
Основные статьи: Список стран ЕС и Расширение Европейского союза

В Союз входят двадцать семь государств-членов. Расширение Европейского союза является очень важным политическим вопросом, с обсуждением того, до каких размером он может быть расширен. В то время как некоторые видят его в качестве основного политического инструмента содействия развитию, другие опасаются излишнего расширения Союза.[2][3]

Некоторые государства находятся за пределами некоторых частей Европейского союза, например Экономический и валютный союз включает всего лишь 17 из 27 членов, а Шенгенское соглашение распространяется всего на 21 государство. Однако большинство из них находятся в процессе присоединения к этим блокам. Ряд стран, не входящих в союз участвует в ряде мероприятий ЕС, такие как Еврозона, Шенген, единого рынка или обороны. Хотя некоторые страны, например страны Европейской экономической зоны, имеют высокую степень интеграции, но они не имеют представительств в органах власти ЕС.[4][5][6][7]

Институты

[править | править код]
Основная статья: Институты Европейского союза

Основными институтами Европейского союза являются: Европейская комиссия, Европейский совет, Совет Европейского союза (Совет) и Европейский парламент. Первые два являются органами исполнительной власти;

Комиссия, осуществляющая контроль за агентствами, предлагает законопроекты, а также обеспечивает соблюдение закона. Она состоит из еврокомиссаров, по одному от каждого государства-члена. Каждый комиссар получает портфель Генерального директората (ГД). В упрощенных терминах можно сравнить роли президента, уполномоченных и ГД как союз премьер-министра, министров и министерств. Однако, существуют значительные различия в полномочиях.[8]

Европейский Совет не имеет законодательных полномочий, однако он состоит из глав государств глав правительств от государств-членов и, следовательно, имеет свои собственные полномочия, которыми не располагают другие институты союза. Этот орган также назначает Председателя Комиссии (по принципу парламентских выборов), а также Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности. В упрощенных терминах значимость совета можно сопоставлять с положением главы государства.[9]

Совет и Парламент образуют законодательную власть Союза. Совет состоит из министров, в то время как национальный парламент избирается напрямую. В зависимости от региона, некоторые находятся под большим контролем со стороны национальных министров. В большинстве случаев, когда речь идёт о вопросах в рамках Европейского сообщества, обе палаты имеют равные полномочия передавать, изменить или отклонить законопроекты.[10][11]

Договоры и законодательство

[править | править код]
Основные статьи: Договоры Европейского союза и Европейское право

Союз базируется на договорах; они формируют конституционные права, институты власти и т. д. Было подписано множество договоров, каждый последующий дополнял предыдущий, передавая больше полномочий Союзу и сообществу в целом.[12]

Подписан
Вступил в силу
Документ 		1948
1948
Брюссельский пакт 		1951
1952
Парижский договор 		1954
1955
Парижские соглашения 		1957
1958
Римские договоры 		1965
1967
Договор слияния 		1975
неприменимо
Решение Европейского совета 		1986
1987
Единый европейский акт 		1992
1993
Маастрихтский договор 		1997
1999
Амстердамский договор 		2001
2003
Ниццкий договор 		2007
2009
Лиссабонский договор
                       
Три опоры Европейского союза:  
Европейские сообщества:  
Европейское сообщество
по атомной энергии (Евратом)
Европейское объединение
угля и стали (ЕОУС) 		Срок действия истёк в 2002-м Европейский союз (ЕС)
    Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) Европейское сообщество (ЕС)
    TREVI Правосудие и внутренние дела (ПВД)  
  Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам (ПССУ)
  Европейское политическое сотрудничество
(ЕПС) 		Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)
Западный союз (ЗС) Западноевропейский союз (ЗЕС)    
Прекращение деятельности к 2011-му  
                   

Законы изданные Союзом заменяют те, которые приняли национальные правительства. Существуют три формы обязательных законодательных актов Союза которые могут быть принята: постановление, которое является непосредственно действующим законом; директива, которая обязывает государство-член в указанный срок принять меры, направленные на достижение определённых в ней целей и решение, которое применяется только к тому или иному вопросу.

Принимая законы, институты используют многочисленные законодательные процедуры; в зависимости от того, как используется, баланс власти между Советом и парламентом. Наиболее распространенной является Процедура совместного принятия решения, которая даёт равные для обоих институтов.

В соответствии со статьями 2—6 Договора о функционировании Европейского союза:
Исключительная компетенция:
«Союз располагает исключительной компетенцией в законодательствовании и по заключению международных соглашений, когда это предусмотрено в законодательных актах Союза».
  • таможенный союз
  • установление правил конкуренции
  • денежная политика
  • сохранение морских биологических ресурсов
  • общая торговая политика
Совместная компетенция:
«Государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз не воспользовался своей компетенцией». «Союз располагает компетенцией при условии, что осуществление данной компетенции не будет препятствовать государствам-членам осуществлять свою собственную компетенцию».
  • научные исследования, технологическое развитие и космос
  • поддержка развития и гуманитарная помощь
«Союз определяет условия, по которым государства-члены координируют свою политику».
Вспомогательная компетенция:
«Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах».
  • охрана и улучшение здоровья людей
  • промышленность
  • культура
  • туризм
  • образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт
  • гражданская оборона
  • административное сотрудничество


Выборы

[править | править код]
Основная статья: Выборы в Европейском союзе

Выборы проводятся в странах государствах-членах в соответствии с собственными правилами. Избранные главы государств и правительств формируют Европейский совет, национальные министры образуют Совет Европейского союза. Европейский парламент является единственным непосредственно избираемым институтом Европейского союза. Выборы проводятся каждые 5 лет на основе всеобщего избирательного права граждан ЕС в соответствии с национальными ограничениями (например, возраст и наличие судимости). Пропорциональная избирательная система используется во всех парламентских избирательных округах[13].

Первые такие выборы прошли в EC-9 в 1979 году. Последующие представлены ниже;

Стоит отметить, что явка избирателей планомерно снижалась на всех выборах, начиная с первых. В 2009 году, общая явка была только 43 %, по сравнению с 45,5 % в 2004 году. В Великобритании на выборы пришли 34,3 %, по сравнению с 38 % в 2004 году.

Политические партии

[править | править код]
Основная статья: Политические партии Европейского союза

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Опоры Европейского союза Архивная копия от 28 февраля 2009 на Wayback Machine europa.eu
  2. ↑ ЕП. Проект доклада о разделении полномочий Архивная копия от 27 марта 2009 на Wayback Machine europarl.europa.eu
  3. ↑ В&О: Расширение ЕС Архивная копия от 12 января 2009 на Wayback Machine news.bbc.co.uk
  4. ↑ ЕЦБ: Представляем: Еврозона Архивная копия от 14 октября 2008 на Wayback Machine ecb.int
  5. ↑ Шенген и её интеграция в Союзе Архивировано 27 мая 2007 года. europa.eu
  6. ↑ European Economic Area Архивная копия от 8 июля 2008 на Wayback Machine ec.europa.eu
  7. ↑ Группы противостояния ЕС Архивная копия от 27 марта 2009 на Wayback Machine europarl.europa.eu
  8. ↑ Европейская Комиссия Архивировано 23 июня 2007 года. europa.eu
  9. ↑ Европейский совет Архивная копия от 24 сентября 2013 на Wayback Machine europa.eu
  10. ↑ Совет Европейского союза Архивировано 3 июля 2007 года. europa.eu
  11. ↑ Европаламент Архивная копия от 24 июня 2007 на Wayback Machine europa.eu
  12. ↑ Договоры и право Архивная копия от 2 мая 2010 на Wayback Machine europa.eu
  13. ↑ Процедура выборов в Европейский парламент Архивная копия от 17 июня 2007 на Wayback Machine europarl.europa.eu

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Политика_Европейского_союза&oldid=135883322