День тишины: различия между версиями
[непроверенная версия] | [непроверенная версия] |
← Содержимое страницы заменено на «'''Сап политач''' == Примечания == {{примечания}} {{Выборы и предвыб…» |
Reformat 1 URL (Wayback Medic 2.5)) #IABot (v2.0.9.5) (GreenC bot |
||
(не показано 47 промежуточных версий 34 участников) | |||
Строка 1: | Строка 1: | ||
{{не путать|День молчания|днём молчания}} |
|||
'''Сап политач''' |
|||
'''Де́нь тишины́''' — день накануне [[день голосования|дня голосования]], в который законодательством запрещается [[предвыборная агитация]]. |
|||
Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится<ref name="Э">{{Книга:Конституционное право России|Предвыборная агитация|268}}</ref>. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по [[Телевидение|телевидению]], не распространяются газеты и листовки, не проводятся [[дебаты]] и [[Встреча с избирателями|встречи с избирателями]]. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации<ref>[[Россия]] // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4</ref><ref name="cikrf-fedlaw-comment-art49">[[Центральная избирательная комиссия Российской Федерации]] // [http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st49.html Статья 49. Агитационный период] {{Wayback|url=http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st49.html |date=20160917090342 }} / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002)</ref>. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия [[Избирательный участок|избирательных участков]] на всей территории, где проводятся выборы. |
|||
День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется [[Избирательная комиссия|избирательными комиссиями]] разного уровня<ref>{{Cite web|url=https://www.newsru.com/russia/10oct2009/vys.html|title=ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева»|author=|website=|date=2009-10-10|publisher=Россия // newsru.com|accessdate=2019-04-05|archive-date=2021-06-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20210601192204/https://www.newsru.com/russia/10Oct2009/vys.html|deadlink=no}}</ref>. |
|||
== Цель дня тишины == |
|||
Задача дня тишины — обеспечить каждому [[Избиратель|избирателю]] самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления<ref name=":0">{{Cite web|url=https://www.pnp.ru/social/v-rossii-nastupil-den-tishiny.html|title=В России наступил день тишины|author=|website=[[Парламентская газета]]|date=|publisher=www.pnp.ru|lang=ru|accessdate=2019-03-29|archive-date=2019-03-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190329102201/https://www.pnp.ru/social/v-rossii-nastupil-den-tishiny.html|deadlink=no}}</ref>. |
|||
Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов [[Социологический опрос|опросов общественного мнения]], которые могут повлиять на действия избирателей<ref>{{Cite web|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/5855150a3243ff90107d515b418b19b7f1d166a0/|title=Статья 46. Опросы общественного мнения|author=|website=сonsultant.ru // Россия|quote=|description=«3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть „Интернет“)»|date=|publisher=|access-date=2019-03-29|archive-date=2018-09-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20180926082603/http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/5855150a3243ff90107d515b418b19b7f1d166a0/|deadlink=no}}</ref>. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов ([[Манипуляция массовым сознанием|манипуляции общественным мнением]]) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации<ref>{{Cite web|url=http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71761188/|title=Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах|author=|website=|date=|publisher=www.garant.ru|accessdate=2019-03-29|archive-date=2019-03-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190329102200/http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71761188/|deadlink=no}}</ref>. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации. |
|||
В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в [[Великобритания|Великобритании]], [[Германия|Германии]], [[Швеция|Швеции]] и в [[Россия|России]] с 2021 года<ref name=":0" />. |
|||
== Длительность предвыборной тишины == |
|||
Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования<ref>{{Cite web|url=http://aceproject.org/electoral-advice/archive/questions/replies/699408090|title=Кампания тишины|author=|website=|date=|publisher={{comment|ACE Electoral Knowledge Network (www.aceproject.org)|проект об избирательных правилах, обеспечивающий всеобъемлемую и авторитетную информацию о выборах}}|accessdate=2019-03-29|archive-date=2013-02-23|archive-url=https://archive.today/20130223062649/http://aceproject.org/electoral-advice/archive/questions/replies/699408090|deadlink=no}}</ref>. |
|||
Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана. |
|||
{| class="wikitable" |
|||
|+ |
|||
!Страна |
|||
!Начало периода тишины |
|||
!Примечания |
|||
|- |
|||
|Армения |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Аргентина |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Австралия |
|||
|за трое суток до выборов |
|||
|запрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота) |
|||
|- |
|||
|Азербайджан |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Барбадос |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Босния и |
|||
Герцеговина |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Болгария |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Хорватия |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Чехия |
|||
|за трое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Египет |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Франция |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Фиджи |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Венгрия |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Израиль |
|||
|с 19:00 предыдущего дня <ref>{{Cite web|title=חוק הבחירות לכנסת|url=https://www.nevo.co.il/law_html/law01/190_026.htm#Seif142|access-date=2022-11-02|archive-date=2013-10-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20131006030948/https://www.nevo.co.il/law_html/law01/190_026.htm#Seif142|deadlink=no}}</ref> |
|||
|Опросы запрещены за пять дней до выборов |
|||
|- |
|||
|Индия |
|||
|за сутки – двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Индонезия |
|||
|за трое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Ирландия |
|||
|с {{comment|14:00|по местному времени}} дня, предыдущего перед голосованием |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Италия |
|||
|за сутки до выборов |
|||
|опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы) |
|||
|- |
|||
|Казахстан |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Республика Беларусь |
|||
|не применяется; {{comment|с 0:00 до 20:00|по местному времени}} в день выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Республика |
|||
Северная Македония |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Мальта |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Черногория |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Мозамбик |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
|запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется |
|||
|- |
|||
|Непал |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Новая |
|||
Зеландия |
|||
|не применяется; с {{comment|0:00 до 19:00|по местному времени}} в день выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Пакистан |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Парагвай |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Филиппины |
|||
|за сутки до выборов |
|||
|если дню голосования предшествует [[Страстная седмица]], запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга |
|||
|- |
|||
|Польша |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Россия |
|||
|за сутки до выборов<ref>При многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосования</ref><ref>[https://tass.ru/obschestvo/11291071 Путин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании — ТАСС (30 апреля 2021 г.] {{Wayback|url=https://tass.ru/obschestvo/11291071 |date=20210430201955 }})</ref> |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Сингапур |
|||
|за сутки до выборов |
|||
|существует как «день охлаждения» |
|||
|- |
|||
|Сербия |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Словения |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Испания |
|||
|за сутки до выборов |
|||
|существует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций |
|||
|- |
|||
|Украина |
|||
|за сутки до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Уругвай |
|||
|за двое суток до выборов |
|||
| |
|||
|- |
|||
|Великобритания |
|||
|не применяется; с {{comment|0:30 до 22:00|по местному времени}} в день выборов |
|||
| |
|||
|} |
|||
== Способы обхода запретов дня тишины == |
|||
Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в [[Средства массовой информации|СМИ]] не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование [[административный ресурс|административного ресурса]]<ref name="МХГ">[[Московская хельсинкская группа]]: [http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 Нарушения избирательной тишины] ([http://web.archive.org/web/20100730235445/http://www.mhg.ru/publications/3709EA6 копия]), Избирательные права граждан: Россия // 2003</ref>. |
|||
== Примечания == |
== Примечания == |
||
{{примечания}} |
{{примечания|2}} |
||
{{Выборы и предвыборные кампании}} |
{{Выборы и предвыборные кампании}} |
Текущая версия от 16:25, 15 сентября 2023
Де́нь тишины́ — день накануне дня голосования, в который законодательством запрещается предвыборная агитация.
Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится[1]. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации[2][3]. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.
День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется избирательными комиссиями разного уровня[4].
Цель дня тишины
[править | править код]Задача дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления[5].
Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей[6]. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов (манипуляции общественным мнением) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации[7]. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.
В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в Великобритании, Германии, Швеции и в России с 2021 года[5].
Длительность предвыборной тишины
[править | править код]Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования[8].
Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана.
Страна | Начало периода тишины | Примечания |
---|---|---|
Армения | за сутки до выборов | |
Аргентина | за двое суток до выборов | |
Австралия | за трое суток до выборов | запрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота) |
Азербайджан | за сутки до выборов | |
Барбадос | за сутки до выборов | |
Босния и
Герцеговина |
за сутки до выборов | |
Болгария | за сутки до выборов | |
Хорватия | за сутки до выборов | |
Чехия | за трое суток до выборов | |
Египет | за двое суток до выборов | |
Франция | за сутки до выборов | |
Фиджи | за двое суток до выборов | |
Венгрия | за сутки до выборов | |
Израиль | с 19:00 предыдущего дня [9] | Опросы запрещены за пять дней до выборов |
Индия | за сутки – двое суток до выборов | |
Индонезия | за трое суток до выборов | |
Ирландия | с 14:00 дня, предыдущего перед голосованием | |
Италия | за сутки до выборов | опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы) |
Казахстан | за сутки до выборов | |
Республика Беларусь | не применяется; с 0:00 до 20:00 в день выборов | |
Республика
Северная Македония |
за сутки до выборов | |
Мальта | за сутки до выборов | |
Черногория | за двое суток до выборов | |
Мозамбик | за двое суток до выборов | запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется |
Непал | за двое суток до выборов | |
Новая
Зеландия |
не применяется; с 0:00 до 19:00 в день выборов | |
Пакистан | за сутки до выборов | |
Парагвай | за двое суток до выборов | |
Филиппины | за сутки до выборов | если дню голосования предшествует Страстная седмица, запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга |
Польша | за сутки до выборов | |
Россия | за сутки до выборов[10][11] | |
Сингапур | за сутки до выборов | существует как «день охлаждения» |
Сербия | за двое суток до выборов | |
Словения | за сутки до выборов | |
Испания | за сутки до выборов | существует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций |
Украина | за сутки до выборов | |
Уругвай | за двое суток до выборов | |
Великобритания | не применяется; с 0:30 до 22:00 в день выборов |
Способы обхода запретов дня тишины
[править | править код]Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование административного ресурса[12].
Примечания
[править | править код]- ↑ Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Предвыборная агитация // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 268. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8.
- ↑ Россия // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4
- ↑ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Статья 49. Агитационный период Архивная копия от 17 сентября 2016 на Wayback Machine / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002)
- ↑ ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева» . Россия // newsru.com (10 октября 2009). Дата обращения: 5 апреля 2019. Архивировано 1 июня 2021 года.
- ↑ 1 2 В России наступил день тишины . Парламентская газета. www.pnp.ru. Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 29 марта 2019 года.
- ↑ Статья 46. Опросы общественного мнения . сonsultant.ru // Россия. — «3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть „Интернет“)». Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 26 сентября 2018 года.
- ↑ Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах . www.garant.ru. Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 29 марта 2019 года.
- ↑ Кампания тишины . ACE Electoral Knowledge Network (www.aceproject.org). Дата обращения: 29 марта 2019. Архивировано 23 февраля 2013 года.
- ↑ חוק הבחירות לכנסת . Дата обращения: 2 ноября 2022. Архивировано 6 октября 2013 года.
- ↑ При многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосования
- ↑ Путин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании — ТАСС (30 апреля 2021 г. Архивная копия от 30 апреля 2021 на Wayback Machine)
- ↑ Московская хельсинкская группа: Нарушения избирательной тишины (копия), Избирательные права граждан: Россия // 2003