Открепительное удостоверение: различия между версиями
| [отпатрулированная версия] | [отпатрулированная версия] |
Chath (обсуждение | вклад) Нет описания правки |
BFD-69 (обсуждение | вклад) м откат правок 194.125.226.236 (обс.) к версии InternetArchiveBot Метка: откат |
||
| (не показано 8 промежуточных версий 6 участников) | |||
| Строка 1: | Строка 1: | ||
[[File:Открепительное удостоверение для участия в выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.jpg|thumb|300px|Открепительное удостоверение для участия в [[Президентские выборы в России (2012)|выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года]]]] |
[[File:Открепительное удостоверение для участия в выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.jpg|thumb|300px|Открепительное удостоверение для участия в [[Президентские выборы в России (2012)|выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года]]]] |
||
'''Открепительное удостоверение''' — на [[Выборы в России|выборах в России]] документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом [[Избирательный участок|избирательном участке]] вместо того, к которому он приписан по месту постоянной или временной регистрации. Причинами для получения такового могут быть разные, например, в связи с тем, что избиратель будет находиться на рабочем месте в иной местности на предприятии с [[безотрывный производственный цикл|безотрывным циклом производства]]. |
'''Открепительное удостоверение''' — на [[Выборы в России|выборах в России]] документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом [[Избирательный участок|избирательном участке]] вместо того, к которому он приписан по месту постоянной или временной регистрации. Причинами для получения такового могут быть разные, например, в связи с тем, что избиратель будет находиться на рабочем месте в иной местности на предприятии с [[безотрывный производственный цикл|безотрывным циклом производства]]. |
||
Статья 62 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентирует основания, период выдачи открепительного удостоверения. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные ФКЗ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (статья 71). Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении. |
|||
Форма документа и порядок его изготовления устанавливается [[Избирательная комиссия|комиссией]], организующей выборы (в случае общенациональных выборов — [[ЦИК РФ]])<ref name="Ц">[http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st62.html Комментарий к федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Ст. 62: Открепительное удостоверение]</ref>, не позже, чем за 60 дней до выборов<ref name="Э">{{Книга:Конституционное право России|Открепительное удостоверение|215}}</ref>. |
|||
На выборах, предусматривающих возможность второго тура, форма открепительного удостоверения должна иметь отрывной талон<ref name="З">[http://cikrf.ru/law/federal_law/zakon_02_67fz_n/gl9.html Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Статья 62: Открепительное удостоверение]</ref>. |
|||
Открепительное удостоверение выдаётся [[ |
Открепительное удостоверение выдаётся [[Избирательная комиссия|участковой]] (УИК), [[Избирательная комиссия|окружной]] или [[Избирательная комиссия|территориальной избирательной комиссией]] (ТИК) избирателю (или его представителю, по [[Нотариус|нотариально]] заверенной [[Доверенность|доверенности]]), при этом избиратель исключается из [[Список избирателей|списка избирателей]] на своём участке, а при голосовании на участке по месту фактического пребывания вносится в ''дополнительный список избирателей'' и сдаёт открепительное удостоверение<ref name="Э">{{Книга:Конституционное право России|Открепительное удостоверение|215}}</ref>. |
||
Поскольку подделка открепительных удостоверений предоставляет огромные возможности по [[Нарушения на выборах|фальсификации итогов выборов]], они являются документами строгой отчётности, а при их изготовлении применяются различные [[степень защиты|степени защиты]]: [[водяные знаки]], [[микрошрифт]], [[защитная сетка]] и другие<ref name="З" />. Открепительное удостоверение действительно только при наличии печати выдавшей его комиссии<ref name="Э" />. |
Поскольку подделка открепительных удостоверений предоставляет огромные возможности по [[Нарушения на выборах|фальсификации итогов выборов]], они являются документами строгой отчётности, а при их изготовлении применяются различные [[степень защиты|степени защиты]]: [[водяные знаки]], [[микрошрифт]], [[защитная сетка]] и другие<ref name="З">{{Cite web |url=http://cikrf.ru/law/federal_law/zakon_02_67fz_n/gl9.html |title=Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Статья 62: Открепительное удостоверение |access-date=2011-11-24 |archive-date=2011-09-28 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110928021605/http://www.cikrf.ru/law/federal_law/zakon_02_67fz_n/gl9.html |deadlink=no }}</ref>. Открепительное удостоверение действительно только при наличии печати выдавшей его комиссии<ref name="Э" />. |
||
В случае, если выборы предусматривают возможность второго тура, в ''первом туре'' при голосовании изымается отрывной талон, а во ''втором'', если он потребуется, — всё удостоверение. |
В случае, если выборы предусматривают возможность второго тура, в ''первом туре'' при голосовании изымается отрывной талон, а во ''втором'', если он потребуется, — всё удостоверение. |
||
Возможность голосования по открепительным удостоверениям существует на всех российских общенациональных выборах, однако на региональных и муниципальных она не всегда предусмотрена и зависит от местного законодательства. Например, в [[Приморский край|Приморском крае]] открепительные удостоверения предусмотрены для всех уровней выборов, в том числе в [[Сельское поселение|сельских поселениях]]. В [[Тульская область|Тульской области]] голосование по открепительным возможно лишь в муниципальных образованиях населением свыше 100 тысяч человек, в меньших же применяется [[досрочное голосование]]. В большей же части российских регионов использование открепительных удостоверений на муниципальных выборах не предусмотрено<ref name="Ц" />. |
Возможность голосования по открепительным удостоверениям существует на всех российских общенациональных выборах, однако на региональных и муниципальных она не всегда предусмотрена и зависит от местного законодательства. Например, в [[Приморский край|Приморском крае]] открепительные удостоверения предусмотрены для всех уровней выборов, в том числе в [[Сельское поселение|сельских поселениях]]. В [[Тульская область|Тульской области]] голосование по открепительным возможно лишь в муниципальных образованиях населением свыше 100 тысяч человек, в меньших же применяется [[досрочное голосование]]. В большей же части российских регионов использование открепительных удостоверений на муниципальных выборах не предусмотрено<ref name="Ц">{{Cite web |url=http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st62.html |title=Комментарий к федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Ст. 62: Открепительное удостоверение |access-date=2011-11-24 |archive-date=2011-12-05 |archive-url=https://web.archive.org/web/20111205064122/http://cikrf.ru/law/federal_law/comment/st62.html |deadlink=no }}</ref>. |
||
После того как голосование по открепительным удостоверениям полностью заменило собой процедуру [[Досрочное голосование|досрочного голосования]], количество этих документов, выдаваемых в России, резко возросло. Число проголосовавших по ним избирателей может превышать 1,5 %<ref name="С">[http://1000inf.ru/news.aspx?id=7659 [[Александр Кынев]]: Выборы и 2,6 млн открепительных удостоверений]</ref>. |
После того как голосование по открепительным удостоверениям полностью заменило собой процедуру [[Досрочное голосование|досрочного голосования]], количество этих документов, выдаваемых в России, резко возросло. Число проголосовавших по ним избирателей может превышать 1,5 %<ref name="С">[http://1000inf.ru/news.aspx?id=7659 [[Александр Кынев]]: Выборы и 2,6 млн открепительных удостоверений]</ref>. |
||
Именно с открепительными удостоверениями связаны нарушения различных типов. Так, сообщается о многочисленных случаях принуждения граждан к получению этого документа<ref name="Г">[ |
Именно с открепительными удостоверениями связаны нарушения различных типов. Так, сообщается о многочисленных случаях принуждения граждан к получению этого документа<ref name="Г">[https://web.archive.org/web/20120510162303/http://www.golos.org/news/4351 Ассоциация «Голос»: Меньше знает — лучше спит]</ref>, что не всегда может свидетельствовать о намерении проконтролировать волеизъявление избирателей. Целью может быть формальное повышение процента [[Явка избирателей|явки]] на выборах, так как открепившиеся избиратели при её расчёте не учитываются<ref name="Гл">[https://web.archive.org/web/20111110182704/http://www.golos.org/news/4227 Учение Павлова и электоральная педагогика. Обзор нарушений № 6]</ref>. |
||
== Отмена открепительных удостоверений == |
|||
{{заготовка раздела}} |
|||
* [https://pravo.ru/news/view/141412/ Путин подписал закон об отмене открепительных на выборах /президента/] |
|||
* [https://ria.ru/20180604/1522035735.html Путин отменил открепительные удостоверения на парламентских выборах] |
|||
== См. также == |
== См. также == |
||
Текущая версия от 09:32, 10 августа 2022
Открепительное удостоверение — на выборах в России документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом избирательном участке вместо того, к которому он приписан по месту постоянной или временной регистрации. Причинами для получения такового могут быть разные, например, в связи с тем, что избиратель будет находиться на рабочем месте в иной местности на предприятии с безотрывным циклом производства.
Статья 62 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентирует основания, период выдачи открепительного удостоверения. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные ФКЗ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (статья 71). Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
Открепительное удостоверение выдаётся участковой (УИК), окружной или территориальной избирательной комиссией (ТИК) избирателю (или его представителю, по нотариально заверенной доверенности), при этом избиратель исключается из списка избирателей на своём участке, а при голосовании на участке по месту фактического пребывания вносится в дополнительный список избирателей и сдаёт открепительное удостоверение[1]. Поскольку подделка открепительных удостоверений предоставляет огромные возможности по фальсификации итогов выборов, они являются документами строгой отчётности, а при их изготовлении применяются различные степени защиты: водяные знаки, микрошрифт, защитная сетка и другие[2]. Открепительное удостоверение действительно только при наличии печати выдавшей его комиссии[1].
В случае, если выборы предусматривают возможность второго тура, в первом туре при голосовании изымается отрывной талон, а во втором, если он потребуется, — всё удостоверение.
Возможность голосования по открепительным удостоверениям существует на всех российских общенациональных выборах, однако на региональных и муниципальных она не всегда предусмотрена и зависит от местного законодательства. Например, в Приморском крае открепительные удостоверения предусмотрены для всех уровней выборов, в том числе в сельских поселениях. В Тульской области голосование по открепительным возможно лишь в муниципальных образованиях населением свыше 100 тысяч человек, в меньших же применяется досрочное голосование. В большей же части российских регионов использование открепительных удостоверений на муниципальных выборах не предусмотрено[3].
После того как голосование по открепительным удостоверениям полностью заменило собой процедуру досрочного голосования, количество этих документов, выдаваемых в России, резко возросло. Число проголосовавших по ним избирателей может превышать 1,5 %[4]. Именно с открепительными удостоверениями связаны нарушения различных типов. Так, сообщается о многочисленных случаях принуждения граждан к получению этого документа[5], что не всегда может свидетельствовать о намерении проконтролировать волеизъявление избирателей. Целью может быть формальное повышение процента явки на выборах, так как открепившиеся избиратели при её расчёте не учитываются[6].
Отмена открепительных удостоверений
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
- Путин подписал закон об отмене открепительных на выборах /президента/
- Путин отменил открепительные удостоверения на парламентских выборах
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Открепительное удостоверение // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 215. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8.
- ↑ Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Статья 62: Открепительное удостоверение. Дата обращения: 24 ноября 2011. Архивировано 28 сентября 2011 года.
- ↑ Комментарий к федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Ст. 62: Открепительное удостоверение. Дата обращения: 24 ноября 2011. Архивировано 5 декабря 2011 года.
- ↑ Александр Кынев: Выборы и 2,6 млн открепительных удостоверений
- ↑ Ассоциация «Голос»: Меньше знает — лучше спит
- ↑ Учение Павлова и электоральная педагогика. Обзор нарушений № 6
