Евразийская экономическая комиссия

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП).

Создана решением президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан и функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету — Межгосударственному совету ЕврАзЭС. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников ТС и ЕЭП.

Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений, обеспечение необходимых макроэкономических и внешнеэкономических условий для создания к 2015 году Евразийского экономического союза.

Государства-члены

• Республика Беларусь (2012)
• Республика Казахстан (2012)
• Российская Федерация (2012)

Сферы полномочий деятельности ЕЭК

Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии Таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций.

Сферы полномочий Комиссии:

• таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
• таможенное администрирование;
• техническое регулирование;
• санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
• зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
• установление торговых режимов в отношении третьих стран;
• статистика внешней и взаимной торговли;
• макроэкономическая политика;
• конкурентная политика;
• промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
• энергетическая политика;
• естественные монополии;
• государственные и (или) муниципальные закупки;
• взаимная торговля услугами и инвестиции;
• транспорт и перевозки;
• валютная политика;
• охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;
• трудовая миграция;
• финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);
• другое.

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия также выполняет функции депозитария этих договоров и решений Высшего Евразийского экономического совета.

В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

Бюджет Комиссии формируется за счёт долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.

История создания и перспективы развития

В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии и присоединившихся к ним позже Киргизии и Таджикистана подписали первые договоры о создании Таможенного союза. В 2000 году на этой базе был создан ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года Белоруссия, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, в соответствии с которым была учреждена Комиссия Таможенного союза как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза.

С 1 июля 2010 года был введён в действие Таможенный кодекс Таможенного союза.

18 ноября 2011 года президентами Казахстана, России и Белоруссии была принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой было заявлено о переходе к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству (ЕЭП). 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП. Была сформирована Евразийская экономическая комиссия, заменившая упразднённую Комиссию Таможенного союза.

19 марта 2012 года на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС / Высшего Евразийского экономического совета было принято решение о подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договора о формировании Евразийского экономического союза.

Организационная структура органов управления

Структура

С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составила 600 человек, с 1 июля 2012 года она увеличилась до 850 человек, а с 1 января 2013 года — до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.

ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.

Совет Евразийской экономической комиссии

Совет ЕЭК осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. Совет ЕЭК состоит из трёх представителей - по одному от каждой Стороны-участника договора - занимающих в национальных правительствах должность вице-премьера.

Состав Совета Евразийской экономической комиссии

Республика Беларусь — Сергей Николаевич Румас

Республика Казахстан — Бакытжан Абдирович Сагинтаев

Российская Федерация — Игорь Иванович Шувалов

Председательство осуществляется поочерёдно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С. Н. Румас, в 2013 году — К. Н. Келимбетов, которого сменил Б. А. Сагинтаев.

Совет ЕЭК принимает решения консенсусом.

Коллегия Евразийской экономической комиссии

Коллегия ЕЭК является исполнительным органом Комиссии, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегия ЕЭК состоит из 9 членов (по 3 члена от каждой Стороны), один из которых является председателем Коллегии ЕЭК.

Члены Коллегии ЕЭК и председатель Коллегии ЕЭК назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Работа в Комиссии является для члена Коллегии основной работой. Коллегия ЕЭК принимает решения голосованием. Каждый член Коллегии обладает одним голосом.

Утверждённый состав Коллегии Евразийской экономической комиссии с 1 февраля 2012 г. (решение № 2 Высшего Евразийского экономического Совета от 19 декабря 2011 г.)

Председатель Коллегии	Россия	Виктор Борисович Христенко
Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию	Казахстан	Нурлан Шадибекович Алдабергенов
Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре	Казахстан	Даниал Кенжетаевич Ахметов
Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике	Россия	Татьяна Дмитриевна Валовая
Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству	Белоруссия	Владимир Анатольевич Гошин
Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования	Белоруссия	Валерий Николаевич Корешков
Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу	Белоруссия	Сергей Сергеевич Сидорский
Член Коллегии (Министр) по торговле	Россия	Андрей Александрович Слепнев
Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике	Казахстан	Тимур Муратович Сулейменов

Структурные подразделения комиссии

Структурными подразделениями Комиссии являются департаменты, внутри которых сформированы отделы. Структура департаментов ЕЭК утверждена Решением Совета ЕЭК от 25 января 2012 года № 2.

Руководство департаментами осуществляет Коллегия ЕЭК. Каждым департаментом руководит один из членов Коллегии (министров) в соответствии с распределением обязанностей между ними (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 1).

• Департамент протокола и организационного обеспечения;
• Департамент финансов;
• Правовой департамент;
• Департамент информационных технологий;
• Департамент управления делами;
• Департамент развития интеграции;
• Департамент макроэкономической политики;
• Департамент статистики;
• Департамент финансового сектора;
• Департамент развития предпринимательской деятельности;
• Департамент промышленной политики;
• Департамент агропромышленной политики;
• Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;
• Департамент защиты внутреннего рынка;
• Департамент торговой политики;
• Департамент технического регулирования и аккредитации;
• Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер;
• Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики;
• Департамент таможенной инфраструктуры;
• Департамент транспорта и инфраструктуры;
• Департамент энергетики;
• Департамент антимонопольного регулирования;
• Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок.

Представительства Комиссии ЕЭК

В рамках своей деятельности Комиссия вправе образовывать представительства Комиссии в Сторонах, по решению Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств — в третьих странах и их объединениях, а также при международных организациях.

Основные документы и решения

Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года

Декларация «О Евразийской экономической интеграции» от 18 ноября 2011 года

Договор «О Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года

Договор «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года

Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1683 «О представителе Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии» — о назначении Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова представителем Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2012 г. № 1 «О Председателе Совета Евразийской экономической комиссии» — О назначении Председателем Совета Комиссии на 2012 год Румаса Сергея Николаевича.

Ссылки

• Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
• Официальный сайт Евразийского экономического сообщества
• Декларация о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года
• Евразийский Новостной Портал -ЕНП-
• Олег Сапожков. Комиссары Евразии. По проекту договора ЕЭП обзаведется аналогом Еврокомиссии с тысячей вакансий. «Коммерсантъ», 31.10.2011
• Юрий Кофнер. Краткий обзор деятельности ЕЭК