Сертификация: различия между версиями
[отпатрулированная версия] | [отпатрулированная версия] |
Починка сносок. Проект:Рутинная работа |
Нет описания правки |
||
Строка 4: | Строка 4: | ||
С т.з.[[Техническое регулирование|технического регулирования]] '''сертифика́ция -''' форма подтверждения соответствия объектов установленным требованиям, осуществляемая [[Орган по сертификации|органом по сертификации]] (<ref name=":1">Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»</ref>, ст.2). |
С т.з.[[Техническое регулирование|технического регулирования]] '''сертифика́ция -''' форма подтверждения соответствия объектов установленным требованиям, осуществляемая [[Орган по сертификации|органом по сертификации]] (<ref name=":1">Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»</ref>, ст.2). |
||
Сертификация |
Сертификация — это подтверждение соответствия третьей стороной (акцентирует<ref name=":0">ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы</ref>, п.5.5). Тем она и отличается от другой формы подтверждения соответствия — декларирования соответствия, — которая в свою очередь является подтверждением соответствия первой стороной (<ref name=":0"/>, п.4.4). П'''ервая сторона -''' лицо или организация, предоставляющее(ая) объект (<ref name=":0"/>, п.2.2); '''третья сторона''' — лицо или орган, независимое(ый) от лица или организации, предоставляющего(ей) объект, и от пользователя, заинтересованного в этом объекте (<ref name=":0"/> п.2.4). |
||
Общей целью сертификации является придание уверенности всем заинтересованным сторонам в том, что продукция, процессы и услуги удовлетворяют установленным требованиям (<ref name=":5">ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг</ref>, введение). |
Общей целью сертификации является придание уверенности всем заинтересованным сторонам в том, что продукция, процессы и услуги удовлетворяют установленным требованиям (<ref name=":5">ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг</ref>, введение). |
||
В результате сертификации предполагается получение [[Сертификат соответствия|сертификата соответствия]], что не является гарантированным результатом: орган по сертификации полномочен отказать как в сертификации,так и в выдаче сертификата соответствия в ряде случаев. |
В результате сертификации предполагается получение [[Сертификат соответствия|сертификата соответствия]], что не является гарантированным результатом: орган по сертификации полномочен отказать как в сертификации, так и в выдаче сертификата соответствия в ряде случаев. |
||
== Объекты сертификации == |
== Объекты сертификации == |
||
Объекты сертификации различны, определяющим фактором является характер сертификации (обязательная или добровольная). Так, при обязательной сертификации объектами ее может быть только продукция (<ref name=":1" />, ст.23 ч.1); при добровольной их перечень обширнее (<ref name=":1" /> ст.21 ч.1): |
Объекты сертификации различны, определяющим фактором является характер сертификации (обязательная или добровольная). Так, при обязательной сертификации объектами ее может быть только продукция (<ref name=":1" />, ст.23 ч.1); при добровольной их перечень обширнее (<ref name=":1" /> ст.21 ч.1): |
||
* продукция; |
* продукция; |
||
*процессы, связанные с выпуском продукции; |
* процессы, связанные с выпуском продукции; |
||
* работы (услуги); |
* работы (услуги); |
||
* любые объекты, в отношении которых установлены требования документами по стандартизации, системами добровольной сертификации, договорами (например, системы менеджмента, персонал (<ref name=":0"/>, п.5.5), кроме органов по оценке соответствия (<ref name=":0"/>, п.5.5 прим.2). |
* любые объекты, в отношении которых установлены требования документами по стандартизации, системами добровольной сертификации, договорами (например, системы менеджмента, персонал (<ref name=":0"/>, п.5.5), кроме органов по оценке соответствия (<ref name=":0"/>, п.5.5 прим.2). |
||
Упомянутый перечень объектов добровольной сертификации, к сожалению, противоречит |
Упомянутый перечень объектов добровольной сертификации, к сожалению, противоречит<ref name=":1" /> ст.1 ч.1 третьему абзацу, где приведен более широкий список процессов, а главное — допустимый перечень объектов сертификации гораздо ''у''же. Так, работы и услуги рассматриваются не вообще, а только те, которые осуществляются лишь в целях добровольной сертификации; в отношении же «любых объектов» — их там нет в принципе. |
||
Т.о. перечень объектов добровольной сертификации согласно |
Т.о. перечень объектов добровольной сертификации согласно<ref name=":1" /> ст.21 противоречит<ref name=":1" /> ст.1 , причем в грубой форме. |
||
На что ориентироваться при таком противоречии, чему верить? Имеет смысл исходить из названия закона, которым очерчены его рамки. Это не закон обо всем, а о [[Техническое регулирование|техническом регулировании]], регулировании, связанном с требованиями к продукции, технике. В этом смысле |
На что ориентироваться при таком противоречии, чему верить? Имеет смысл исходить из названия закона, которым очерчены его рамки. Это не закон обо всем, а о [[Техническое регулирование|техническом регулировании]], регулировании, связанном с требованиями к продукции, технике. В этом смысле<ref name=":1" /> ст.1 Закона корректна, более достоверна. |
||
== Источники требований к объектам сертификации == |
== Источники требований к объектам сертификации == |
||
Строка 30: | Строка 30: | ||
* системами добровольной сертификации (<ref name=":1" /> ст.21 ч.1). |
* системами добровольной сертификации (<ref name=":1" /> ст.21 ч.1). |
||
Уже из приведенного видно,что |
Уже из приведенного видно, что системы добровольной сертификации понимаются как источники требований к объектам сертификации только<ref name=":1" /> ст.21, они не указаны как таковые в его ст.2 (в определении термина «сертификация»), тем самым имеем еще одно внутреннее противоречие<ref name=":1" />. Признание систем добровольной сертификации не только организационной формой проведения оценки соответствия, но и источниками требований к объектам сертификации затруднительно: из Закона не вытекает односложного понимания. Кроме того это требует согласия с той необходимостью, что требования систем добровольной сертификации должны быть отличными от требований документов по стандартизации, не равны им — иначе их смысл становится непонятен. В самом деле: каждый источник требований имеет смысл постольку поскольку он устанавливает отличные от иных источников требования. Поэтому вызывает интерес, что это за требования такие должны быть в СДС, которые не похожи на требования технических регламентов и документов по стандартизации, коих множество. |
||
Ввиду сказанного понимание СДС как правомерных источников требований к объектам сертификации вызывает сомнение. |
Ввиду сказанного понимание СДС как правомерных источников требований к объектам сертификации вызывает сомнение. |
||
Виды документов по стандартизации указаны в ст.14 Федерального закона |
Виды документов по стандартизации указаны в ст.14 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ. |
||
Условия договоров представляются ошибочно включенными в состав источников требований к объектам сертификации. Смысл этих условий раскрывается при рассмотрении документов, утвержденных Правительством РФ в соответствии со ст.5 ч.2, 4 |
Условия договоров представляются ошибочно включенными в состав источников требований к объектам сертификации. Смысл этих условий раскрывается при рассмотрении документов, утвержденных Правительством РФ в соответствии со ст.5 ч.2, 4<ref name=":1" />. Документы, изданные в соответствии с ч.2, не выявлены (отсутствуют?). Документами, разработанными в соответствии с ч.4, условиями договоров определяются требования к оценке соответствия военной продукции. Самое большее в них — это перечни технических документов, содержащие требования к продукции, и которые указываются в договорах поставки такой продукции. Но даже такие перечни, определенные как одни из условий договоров, не могут быть названы и понимаемы как источники требований к продукции — требования содержатся в документах из этих перечней, а не в перечнях. |
||
== Сертификация по типам объектов сертификации == |
== Сертификация по типам объектов сертификации == |
||
=== Сертификация продукции === |
=== Сертификация продукции === |
||
Сертификация продукции осуществляется в рамках как обязательной, так и добровольной сертификации. Ее должны осуществлять органы по сертификации, аккредитованные в национальной системе аккредитации на соответствие |
Сертификация продукции осуществляется в рамках как обязательной, так и добровольной сертификации. Ее должны осуществлять органы по сертификации, аккредитованные в национальной системе аккредитации на соответствие<ref name=":5" />. Данное требование понятно и логично, однако применительно к добровольной сертификации мы видим затруднение с решением данного вопроса (см.<ref name=":1" /> ст.21). |
||
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982. Он содержит группы продукции с указанием кодов ОКП, производство и продажа которых возможна лишь после их сертификации. |
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982. Он содержит группы продукции с указанием кодов ОКП, производство и продажа которых возможна лишь после их сертификации. |
||
Строка 48: | Строка 48: | ||
Сертификация систем менеджмента (иногда называют регистрацией (<ref name=":0"/>, п.5.5 прим.1)) происходит на оценку соответствия систем менеджмента требованиям стандартов на определенные системы менеджмента. |
Сертификация систем менеджмента (иногда называют регистрацией (<ref name=":0"/>, п.5.5 прим.1)) происходит на оценку соответствия систем менеджмента требованиям стандартов на определенные системы менеджмента. |
||
Работы по сертификации систем менеджмента качества, экологического менеджмента проводят в соответствии с |
Работы по сертификации систем менеджмента качества, экологического менеджмента проводят в соответствии с<ref name=":3" /> аккредитованные в установленном законодательством порядке органы по сертификации систем менеджмента на соответствие ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021 (<ref name=":3">ГОСТ Р 55568-2013 Оценка соответствия. Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента</ref> п.5.1) Проведение сертификации систем менеджмента добровольно, что требует особой оговорки о том, что ее выполнение в рамках СДС, на соответствие требованиям СДС противоречит сказанному и как таковое недопустимо. |
||
Следует обратить внимание на то, что разговор в рамках законодательства о техническом регулировании о сертификации таких объектов как системы менеджмента выглядит странно. |
Следует обратить внимание на то, что разговор в рамках законодательства о техническом регулировании о сертификации таких объектов как системы менеджмента выглядит странно. |
||
=== Сертификация персонала === |
=== Сертификация персонала === |
||
Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям (компетентны для выполнения определенной работы или задач (<ref name=":4">ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала</ref>, п.А.1.2). Ввиду этого необходимо рассматривать целесообразность проведения именно сертификации как формы оценки квалификации. Альтернативы сертификации могут быть до сих пор необходимы там, где речь идет о коммунальных услугах и служебных или правительственных функциях (<ref name=":4" />, введение). |
Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям (компетентны для выполнения определенной работы или задач (<ref name=":4">ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала</ref>, п. А.1.2). Ввиду этого необходимо рассматривать целесообразность проведения именно сертификации как формы оценки квалификации. Альтернативы сертификации могут быть до сих пор необходимы там, где речь идет о коммунальных услугах и служебных или правительственных функциях (<ref name=":4" />, введение). |
||
Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные на соответствие |
Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные на соответствие<ref name=":4" />. |
||
Одной из характерных функций органов по сертификации персонала является проведение экзаменов, при которых используются объективные критерии определения компетентности и система баллов (<ref name=":4" />, введение). |
Одной из характерных функций органов по сертификации персонала является проведение экзаменов, при которых используются объективные критерии определения компетентности и система баллов (<ref name=":4" />, введение). |
||
== Обязательная и добровольная сертификация == |
== Обязательная и добровольная сертификация == |
||
Сертификация может быть обязательной и добровольной (<ref name=":1" /> ст.20 |
Сертификация может быть обязательной и добровольной (<ref name=":1" /> ст.20). |
||
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (<ref name=":1" />,ст. 26 ч.1). |
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (<ref name=":1" />,ст. 26 ч.1). |
||
Требование по аккредитации органа по сертификации добровольным требованиям в |
Требование по аккредитации органа по сертификации добровольным требованиям в<ref name=":1" /> ст.21 не отражены, хотя в силе норма<ref name=":1" /> ст.2, раскрывающая термин «орган по сертификации». Согласно последней все органы по сертификации должны иметь аккредитацию, но не любую, а в национальной системе аккредитации |
||
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет её обязательную сертификацию, может выполняться сверх ее для оценки соответствия ее требованиям, отличным от обязательных, а значит минимальных, очевидно, что в большую сторону. Иными словами добровольная сертификация продукции, подпадающей под действие обязательных требований, имеет смысл лишь тогда, когда дает ответ о соответствии ее повышенным требованиям. |
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет её обязательную сертификацию, может выполняться сверх ее для оценки соответствия ее требованиям, отличным от обязательных, а значит минимальных, очевидно, что в большую сторону. Иными словами добровольная сертификация продукции, подпадающей под действие обязательных требований, имеет смысл лишь тогда, когда дает ответ о соответствии ее повышенным требованиям. |
Версия от 19:09, 30 августа 2021
В статье не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
С т.з.технического регулирования сертифика́ция - форма подтверждения соответствия объектов установленным требованиям, осуществляемая органом по сертификации ([1], ст.2).
Сертификация — это подтверждение соответствия третьей стороной (акцентирует[2], п.5.5). Тем она и отличается от другой формы подтверждения соответствия — декларирования соответствия, — которая в свою очередь является подтверждением соответствия первой стороной ([2], п.4.4). Первая сторона - лицо или организация, предоставляющее(ая) объект ([2], п.2.2); третья сторона — лицо или орган, независимое(ый) от лица или организации, предоставляющего(ей) объект, и от пользователя, заинтересованного в этом объекте ([2] п.2.4).
Общей целью сертификации является придание уверенности всем заинтересованным сторонам в том, что продукция, процессы и услуги удовлетворяют установленным требованиям ([3], введение).
В результате сертификации предполагается получение сертификата соответствия, что не является гарантированным результатом: орган по сертификации полномочен отказать как в сертификации, так и в выдаче сертификата соответствия в ряде случаев.
Объекты сертификации
Объекты сертификации различны, определяющим фактором является характер сертификации (обязательная или добровольная). Так, при обязательной сертификации объектами ее может быть только продукция ([1], ст.23 ч.1); при добровольной их перечень обширнее ([1] ст.21 ч.1):
- продукция;
- процессы, связанные с выпуском продукции;
- работы (услуги);
- любые объекты, в отношении которых установлены требования документами по стандартизации, системами добровольной сертификации, договорами (например, системы менеджмента, персонал ([2], п.5.5), кроме органов по оценке соответствия ([2], п.5.5 прим.2).
Упомянутый перечень объектов добровольной сертификации, к сожалению, противоречит[1] ст.1 ч.1 третьему абзацу, где приведен более широкий список процессов, а главное — допустимый перечень объектов сертификации гораздо уже. Так, работы и услуги рассматриваются не вообще, а только те, которые осуществляются лишь в целях добровольной сертификации; в отношении же «любых объектов» — их там нет в принципе.
Т.о. перечень объектов добровольной сертификации согласно[1] ст.21 противоречит[1] ст.1 , причем в грубой форме.
На что ориентироваться при таком противоречии, чему верить? Имеет смысл исходить из названия закона, которым очерчены его рамки. Это не закон обо всем, а о техническом регулировании, регулировании, связанном с требованиями к продукции, технике. В этом смысле[1] ст.1 Закона корректна, более достоверна.
Источники требований к объектам сертификации
Требования к объектам сертификации, соответствие которым оценивается при их сертификации, установлены различными источниками:
- техническими регламентами ([1] ст.2, ст.23 ч.1) как уровня ЕАЭС, так и РФ,
- документами по стандартизации ([1] ст.2, ст.21 ч.1),
- условиями договоров ([1] ст.2, ст.21 ч.1),
- системами добровольной сертификации ([1] ст.21 ч.1).
Уже из приведенного видно, что системы добровольной сертификации понимаются как источники требований к объектам сертификации только[1] ст.21, они не указаны как таковые в его ст.2 (в определении термина «сертификация»), тем самым имеем еще одно внутреннее противоречие[1]. Признание систем добровольной сертификации не только организационной формой проведения оценки соответствия, но и источниками требований к объектам сертификации затруднительно: из Закона не вытекает односложного понимания. Кроме того это требует согласия с той необходимостью, что требования систем добровольной сертификации должны быть отличными от требований документов по стандартизации, не равны им — иначе их смысл становится непонятен. В самом деле: каждый источник требований имеет смысл постольку поскольку он устанавливает отличные от иных источников требования. Поэтому вызывает интерес, что это за требования такие должны быть в СДС, которые не похожи на требования технических регламентов и документов по стандартизации, коих множество.
Ввиду сказанного понимание СДС как правомерных источников требований к объектам сертификации вызывает сомнение.
Виды документов по стандартизации указаны в ст.14 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ.
Условия договоров представляются ошибочно включенными в состав источников требований к объектам сертификации. Смысл этих условий раскрывается при рассмотрении документов, утвержденных Правительством РФ в соответствии со ст.5 ч.2, 4[1]. Документы, изданные в соответствии с ч.2, не выявлены (отсутствуют?). Документами, разработанными в соответствии с ч.4, условиями договоров определяются требования к оценке соответствия военной продукции. Самое большее в них — это перечни технических документов, содержащие требования к продукции, и которые указываются в договорах поставки такой продукции. Но даже такие перечни, определенные как одни из условий договоров, не могут быть названы и понимаемы как источники требований к продукции — требования содержатся в документах из этих перечней, а не в перечнях.
Сертификация по типам объектов сертификации
Сертификация продукции
Сертификация продукции осуществляется в рамках как обязательной, так и добровольной сертификации. Ее должны осуществлять органы по сертификации, аккредитованные в национальной системе аккредитации на соответствие[3]. Данное требование понятно и логично, однако применительно к добровольной сертификации мы видим затруднение с решением данного вопроса (см.[1] ст.21).
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982. Он содержит группы продукции с указанием кодов ОКП, производство и продажа которых возможна лишь после их сертификации.
Сертификация систем менеджмента
Сертификация систем менеджмента (иногда называют регистрацией ([2], п.5.5 прим.1)) происходит на оценку соответствия систем менеджмента требованиям стандартов на определенные системы менеджмента.
Работы по сертификации систем менеджмента качества, экологического менеджмента проводят в соответствии с[4] аккредитованные в установленном законодательством порядке органы по сертификации систем менеджмента на соответствие ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021 ([4] п.5.1) Проведение сертификации систем менеджмента добровольно, что требует особой оговорки о том, что ее выполнение в рамках СДС, на соответствие требованиям СДС противоречит сказанному и как таковое недопустимо.
Следует обратить внимание на то, что разговор в рамках законодательства о техническом регулировании о сертификации таких объектов как системы менеджмента выглядит странно.
Сертификация персонала
Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям (компетентны для выполнения определенной работы или задач ([5], п. А.1.2). Ввиду этого необходимо рассматривать целесообразность проведения именно сертификации как формы оценки квалификации. Альтернативы сертификации могут быть до сих пор необходимы там, где речь идет о коммунальных услугах и служебных или правительственных функциях ([5], введение).
Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные на соответствие[5].
Одной из характерных функций органов по сертификации персонала является проведение экзаменов, при которых используются объективные критерии определения компетентности и система баллов ([5], введение).
Обязательная и добровольная сертификация
Сертификация может быть обязательной и добровольной ([1] ст.20).
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации ([1],ст. 26 ч.1).
Требование по аккредитации органа по сертификации добровольным требованиям в[1] ст.21 не отражены, хотя в силе норма[1] ст.2, раскрывающая термин «орган по сертификации». Согласно последней все органы по сертификации должны иметь аккредитацию, но не любую, а в национальной системе аккредитации
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет её обязательную сертификацию, может выполняться сверх ее для оценки соответствия ее требованиям, отличным от обязательных, а значит минимальных, очевидно, что в большую сторону. Иными словами добровольная сертификация продукции, подпадающей под действие обязательных требований, имеет смысл лишь тогда, когда дает ответ о соответствии ее повышенным требованиям.
Сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Примечания
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы
- ↑ 1 2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг
- ↑ 1 2 ГОСТ Р 55568-2013 Оценка соответствия. Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента
- ↑ 1 2 3 4 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала