Административно-территориальное деление

Административно-территориальное деление государств и стран мира.

Администрати́вно-территориа́льное деле́ние Администрати́вно-территориа́льное устро́йство — разделение территории государства и его краёв (стран, областей) на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных и центральных органов власти.

В литературе некоторые применяют и других словосочетаний например государственно-территориальное деление и так далее. Административное и территориальное деление (устройство) государства (края, страны и так далее) обусловлено природными, политическими, экономическими, этническими, национальными и иными факторами в том или ином государстве, и присуще также к субъектам федеративных государств, так как последние, как правило, являются унитарными образованиями. В отличие от унитарных государств территориальное устройство федераций характеризуется федеративным устройством.

Субъекты федерации, как правило, имеют унитарное административно-территориальное устройство, но могут также являться федерациями (например, РСФСР). Впрочем, единицы, на которые подразделяются субъекты федерации, являются, как правило, субъектами местного самоуправления, и их права охраняются особыми законами.

Из-за менее усложнённой формы взаимоотношений между административно-территориальными единицами и государством в целом, последнее, как правило, может изменять своё административно-территориальное деление без сложных процедур одобрения подобных решений на местном уровне. При распаде (развале) государств или при выделении новых государств из состава иного государства, внутренние административные границы могут быть преобразованы в государственные границы (например, бывшие ЧССР, СФРЮ, Союз ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР и так далее), что иногда приводит к многочисленным межгосударственным территориальным спорам, если были нарушены (не соблюдены) законы, о выходе субъекта из состава государства или о его самоопределении.

История

В процессе развития цивилизации на земле стали создаваться общности людей (народности, народы, нации) которые занимали определённые территории на планете, на различных континентах стали образовываться древние государства, например Китай, Индия и так далее. Для своего успешного существования и развития людьми было придумано разделить занимаемые ими территории на определённые части, например в Аттике, начиная с конца VI века до н. э., основная хозяйственная, культовая, политическая и административная единица была дема, и согласно реформе Клисфена (509 год до н. э.), демы были составной частью фил; число демов достигало 100, позднее — увеличилось (например, в V веке до н. э. — свыше 150, в III веке до н. э. — 174), они имели самоуправление, избирали главу — демарха, по ним составлялись списки их членов — демотов, вёлся учёт их собственности, набиралось войско, выбирались афинские буле (50 человек от филы) и гелиэя, а в древнем Риме, при Диоклетиане, административно-территориальное деление было следующим, исходя из научных знаний того времени: вся империя была разделена на четыре префектуры и 12 диоцезов, а каждый диоцез делился на провинций.

В данное время, в мире насчитывается около 260 государств. Они разнообразны по их месту в международных отношениях, в разделении труда, по уровню экономического развития и показателях экономики, по размеру их территории, административному и территориальному устройству, по их численности населения, по его этническому и национальному составам, по географическому положению и по многим другим показателям.

Особенности административно-территориального деления отдельных государств и стран

Существуют государства, в которых отсутствует административно-территориальное деление. Например, Княжество Монако, хотя в административном отношении оно разделяется на три коммуны: Ла-Кондамин, Монако и Монте-Карло.

Федеральное законодательство относит вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации к компетенции представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации (подпункт «л» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года (редакция от 9 февраля 2009 года) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года № 289-О). При этом при определении административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации должны учитываться положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 131 региональные власти обладали более широкими полномочиями в формировании собственной системы административно-территориального деления и местного самоуправления.

См. также

• Территориальное устройство
• Федеративное устройство
• Местное самоуправление
• Территориальная организация общества
• Населённый пункт
• Таблица административных единиц по странам

Литература

• Демы // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Диоцез // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
• Постановление Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета «О новом административно-территориальном делении Александровской губернии и её переименовании», от 23 марта 1921 года.
• Постановление ВЦИК «Об административном делении Автономной Башкирской ССР», от 20 августа 1930 года.
• Постановление Президиума ВЦИК «О новом административно-территориальном делении Казакской АССР», от 27 декабря 1933 года.
• Постановление Президиума ВЦИК «О новом административно-территориальном делении Казакской АССР», от 31 января 1935 года.
• Закон Российской Федерации № 3198-1 «Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации», от 3 июля 1992 года.
• Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова.