Борьба с терроризмом на Северном Кавказе

Борьба с терроризмом на Северном Кавказе
Сотрудники ЦСН ФСБ во время спецоперации в Махачкале, Республика Дагестан, 29 декабря 2010 года
Дата	16 апреля 2009 года — 19 декабря 2017 года/20 января 2021 года/н. в.
Место	Россия СКФО
Причина	Победа Российской Федерации во Второй чеченской войне; Эскалация конфликта и продолжающиеся теракты после отмены режима КТО
Итог	Победа федеральных сил
Изменения	Разгром террористических организаций стабилизация обстановки на Северном Кавказе.
Противники
Кавказский эмират  Аль-Каида  ИГ • Вилаят Кавказ (с 23 июня 2015)  Россия • ФСБ • МВД
Командующие
Доку Умаров  † Асламбек Вадалов Алиасхаб Кебеков  † Магомед Сулейманов  † Супьян Абдуллаев  † Анзор Астемиров  † Али Тазиев  # Саид Бурятский  † Хусейн Гакаев  † Магомедали Вагабов  † Тархан Газиев Муханнад  † Рустам Асельдеров  † Аслан Бютукаев  † Командующие ОГВ: Николай Сивак Сергей Меликов Сергей Власенко Александр Попов Председатель НАК: Александр Бортников МВД: Рашид Нургалиев Владимир Колокольцев Руслан Алханов Главы регионов: Рамзан Кадыров Юнус-Бек Евкуров Муху Алиев Арсен Каноков
Потери
ок. 2500 убитых боевиков ок. 5000 задержанных 1114 погибших военнослужащих ВС РФ и сотрудников правоохранительных органов, 2579 раненных

Борьба с терроризмом на Северном Кавказе — боевые действия между боевиками различных исламских группировок и сотрудниками правоохранительных органов России на Северном Кавказе, после официальной отмены режима контртеррористической операции в Чеченской Республике. Также используется название «Вооружённый конфликт на Северном Кавказе».

С 00:00 16 апреля 2009 года на территории Чечни режим контртеррористической операции официально был отменён, что считается окончанием Второй чеченской войны. Тем не менее конфликт не прекратился, более того — имелись признаки его эскалации и распространения на всю территорию Северного Кавказа. При этом, на законодательном уровне Вторая чеченская война и описываемые в данной статье боевые действия рассматриваются вместе как контртеррористические операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

К концу 2014 года Национальный антитеррористический комитет сообщал о практически полной ликвидации террористического подполья. Руководители Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии в 2015—2017 годах заявили об окончательной ликвидации террористического подполья в данных республиках. На протяжении 2010—х годов в России наблюдалось значительное снижение террористической активности, число террористических актов снизилось в 7—10 раз. По уровню террористической угрозы Россия опустилась с 9-го места в 2011 году на 37-е место в 2019 году.

19 декабря 2017 года директор ФСБ Александр Бортников официально заявил об окончательном разгроме террористического подполья на Северном Кавказе, однако на законодательном уровне окончание контртеррористических операций не установлено.

Хронология

2009—2013

После окончания войсковой фазы второй чеченской войны в середине 2000-х исламисты создали «укоренённое» в ряде республик Северного Кавказа вооружённое подполье из местных жителей. Оно в большей степени при помощи угроз и насилия стремилось навязать обществу свои представления о нормах поведения. На сайтах подпольных организаций публиковались угрозы смертью в адрес директоров школ и учителей за «антиисламские пропаганду и действия»: запрет ношения хиджаба в школе, размещение мальчиков и девочек за одной партой и т. п. Регулярно представители официального исламского духовенства в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии становились объектами нападения со стороны боевиков. Некоторые социальные слои населения (гадалки, торгующие спиртным предприниматели, женщины лёгкого поведения) подвергались систематическим нападениям со стороны боевиков (прежде всего в Ингушетии и Дагестане).

Когда правоохранительным органам требовалось раскрыть совершённые преступления террористического характера, то они в первую очередь «отрабатывали» списки исламских фундаменталистов (салафитов), которых, по определению, воспринимали как подозрительных. Именно представители этой группы в первую очередь попадали в оперативную разработку сотрудников правоохранительных органов. В результате важнейшей побудительной причиной ухода салафитов в подполье являлось желание отомстить правоохранительным органам.

По оценке Общества «Мемориал» с осени 2008 г. в Ингушетии и с весны 2010 г. в Дагестане проявилась тенденция поиска нового курса, опирающегося на диалог власти с обществом, строгое соблюдение законности при проведении контртеррористических операций и борьбу с коррупцией. Однако вооружённое подполье компрометировало этот курс, активизируя свою террористическую деятельность, а сотрудники правоохранительных органов продолжали незаконные действия. Мирное население страдало от действий как тех, так и других.

Несмотря на официальную отмену контртеррористической операции, обстановка в регионе оставалась напряжённой. Боевики, ведущие партизанскую войну, активизировались, участились случаи террористических актов. Были совершены теракты в Московском метро (2010) и аэропорту Домодедово (2011), теракты в Волгограде (2013). В Дагестане террористы убивали суфийских богословов (Саид-афанди Чиркейский).

Боевые столкновения, теракты и полицейские операции происходили не только на территории Чечни, но и на территории Ингушетии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, реже — на территории Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ставропольского края. На отдельных территориях неоднократно временно вводился режим контртеррористической операции.

Политик Виктор Алкснис считал, что обострение может перерасти в «Третью российско-чеченскую войну».

Начиная с 15 мая 2009 года российские силовые структуры усилили операции против отрядов боевиков в горных районах Ингушетии, Чечни и Дагестана, что вызвало ответную активизацию террористической деятельности со стороны боевиков. К участию в контртеррористических операциях периодически привлекались артиллерия и авиация. С 2009 года центр вооруженного противостояния сместился из Чечни в Дагестан, который с 2010 по 2012 год был полномасштабной горячей точкой, где ежедневно происходили нападения. В сентябре 2009 года глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил что за 2009 год на Северном Кавказе было нейтрализовано более 700 боевиков. Глава ФСБ Александр Бортников заявил, что на Северном Кавказе в 2009 году задержаны почти 800 боевиков и их пособников.

Как отмечалось в тематическом докладе американских военных исследователей (2012), «Северный Кавказ находится в глубоком болезненном состоянии». В докладе резюмируется: «Северный Кавказ больше не является сценой крупномасштабных военных действий, сконцентрированных в Чечне, как это было в 1994—1996 гг. и в 1999—2002 гг. Вместо этого, сопротивление перешло в повстанческую деятельность, от низкого до среднего уровня, которая охватывает весь регион».

В 2009—2012 годах российским силовым структурам удалось ликвидировать многих лидеров кавказских боевиков, включая амира Кабардино-Балкарского джамаата и идеолога Имарата Кавказ Анзора Астемирова, амира вилаята Дагестана и организатора теракта в Московском метро Магомедали Вагабова, а также заместителя амира Имарата Кавказ Супьяна Абдуллаева и лидера арабских наёмников в региона Муханнада.

После 2013 года

См. также: Чеченские боевики в Сирии

Общее снижение числа жертв конфликта в 2013—2014 годах прошло одновременно с эскалацией конфликта в Сирии и оттоком части радикально настроенной молодёжи в эту страну.

В начале 2013 года, в ходе контртеррористической операции в Чечне был ликвидирован один из лидеров чеченских боевиков Хусейн Гакаев вместе со своей бандгруппой. В сентябре 2013 года, в ходе спецоперации был ликвидирован бессменный лидер «Имарата Кавказ» Докку Умаров. Однако о его смерти боевики сообщили лишь через полгода, в марте 2014 года. Эксперты связывали это с тем, что к тому моменту среди боевиков не было тех кто мог занять место опытного Умарова. Новым главой организации был избран шариатский судья «Имарата Кавказ» Алиасхаб Кебеков.

К концу 2014 года Национальный антитеррористический комитет сообщал о практически полной ликвидации террористического подполья. Российские силовые структуры разгромили и парализовали деятельность Имарата Кавказ, почти лишив его возможности осуществлять операции и коммуникацию.

С конца 2014 года шёл процесс присяги части оставшихся на Северном Кавказе боевиков «Исламскому государству». 21 июня 2015 года появились сообщения о том, что боевики четырёх вилаятов «Имарата Кавказ» присягнули лидеру ИГ, которое, в свою очередь, приняло эту клятву в верности и заявило о создании своего отделения в регионе «Вилаята Кавказ». С появлением ячеек ИГ и усилением его активности на Кавказе российские правоохранительные органы стали чаще сообщать об убийстве последователей «Исламского государства». Обобщая многочисленные сообщения в декабре 2015 года глава ФСБ Александр Бортников заявил, что из 26-и лидеров группировок, присягнувших «Исламскому государству» на Северном Кавказе, в 2015 году были убиты 20.

В то же время ставший соперником ИГ в борьбе за приверженность вооружённого подполья «Имарат Кавказ» заметно снизил активность — последняя крупная атака, за которую взяла ответственность эта организация, была проведена боевиками в декабре 2014 года. В ходе спецоперации силовиков 19-20 апреля 2015 года в пригороде Буйнакска был убит его лидер Алиасхаб Кебеков. После смерти Кебекова Имарат Кавказ стал стремительно терять свои позиции в Дагестане. Новый лидер «Имарата Кавказ» Магомед Сулейманов был уничтожен спустя всего 4 месяца, 11 августа 2015 года, наряду с последним амиром так называемого «Вилаята Дагестан» Камилем Саидовым, и еще с двумя боевиками. По ряду оценок к концу 2015 года Имарат Кавказ прекратил своё существование как единое целое.

Руководители северокавказских регионов неоднократно заявляли о ликвидации подполья на территории их республик, в частности глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, в начале 2017 года, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров в середине 2015 года, а также МВД Кабардино-Балкарии в конце 2016 года.

В декабре 2016 года в Дагестане был ликвидирован лидер «Вилаята Кавказ», раннее занимавший должность амира Вилаята Дагестан в структуре «Имарата Кавказ» Рустам Асельдеров. Ряд экспертов отмечали, что системное сопротивление боевиков как Имарата Кавказ, так и кавказского филиала ИГ к этому времени было сломлено.

В декабре 2017 года глава ФСБ Александр Бортников заявил об окончательной ликвидации террористического подполья на Северном Кавказе. Однако и дальше на Кавказе продолжались поиски отдельных бандгрупп и лиц, пытавшихся выжить при крайне неблагоприятных обстоятельствах. Постепенно их вылавливали или уничтожали спецслужбы. Так, согласно докладу командующего Объединённой группировкой войск на Северном Кавказе генерала-лейтенанта В. А. Федорука, в ходе служебно-боевой деятельности возглавляемой им группировки за 2020 году нейтрализовано более 20 террористов и задержано более 70 их пособников, а также более 480 граждан, находящихся в розыске; обнаружено и уничтожено более 100 объектов инфраструктуры бандподполья.

В январе 2021 года был уничтожен последний крупный полевой командир Аслан Бютукаев, вместе с группой из 5 боевиков. В связи с этим, 20 января Рамзан Кадыров заявил о полном уничтожении бандитского подполья в Чечне.

Весной 2023 года в Ингушетии режим КТО был введён из-за нападений группировки из 6 человек на сотрудников полиции.

Литература

• Добаев И. П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфической практики // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. — 2012. — № 1. — С. 132—140.
• Добаев И. П., Умаров Д. В. Терроризм на Северном Кавказе: влияние внешних факторов // Южнороссийское обозрение. — М.—Ростов н/Д: Социально-гуманитарные знания, 2013. — № 74.
• Добаев И. П., Добаев А. И., Умаров Д. В. Каналы финансирования терроризма на Северном Кавказе // Южно-Российский форум. — 2013. — № 1 (6). — С. 40—52.