Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь
бел. Міністэрства лясной гаспадаркі Рэспублікі Беларусь
Общая информация
Страна	Белоруссия
Юрисдикция	Белоруссия
Предшественник	Министерство лесного хозяйства БССР
Руководство
Вышестоящее ведомство	Совет Министров Республики Беларусь
Министр	Кулик Александр Антонович
Устройство
Штаб-квартира	220030, г. Минск, ул. Мясникова, 39
Сайт	mlh.by

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь (Минлесхоз; бел. Міністэрства лясной гаспадаркі Рэспублікі Беларусь) — республиканский орган государственного управления, обеспечивающий охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование государственного лесного фонда и осуществляющий регулирование в этой сфере.

Минлесхоз в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь.

История

В 1920—1930 годах вопросы управления лесным хозяйством находились в ведении Народного комиссариата земледелия БССР. В августе 1930 года все леса, за исключением лесов местного значения, были переданы новообразованному Лесбелу ВСНХ БССР, который 27 августа 1931 году вошёл в состав Беллеспрома. Постановлением СНК БССР от 30 сентября 1936 года было образовано Белорусское управление лесоохраны и лесонасаждений, подчинявшееся Главному управлению лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР. 3 апреля 1940 года была учреждена должность уполномоченного Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР, а территориальные управления лесохраны и лесонасаждений в Беларуси (по одному в каждой области) были подчинены Главному управлению напрямую .

На базе Управления уполномоченного Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при Совете Министров СССР по БССР Президиум Верховного Совета БССР 1 июля 1947 года создал союзно-республиканское Министерство лесного хозяйство БССР. Однако уже 23 апреля 1953 года «Министерство лесного хозяйства СССР» было ликвидировано. На его базе было создано Главное управление лесного хозяйства в системе «Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР». 8 декабря 1956 года Главное управление лесного хозяйства было передано Совету Министров БССР. 18 июля 1961 года было утверждено Положение о Главном управлении лесного хозяйства.

Указом Президиума Верховного Совета БССР от 8 августа 1966 года Главное управление лесного хозяйства было преобразовано в Министерство лесного хозяйства БССР, которое имело союзно-республиканское подчинение. 5 февраля 1971 года было утверждено Положение о министерстве.

В 1991 году Минлесхоз БССР был переименован в Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь. В сентябре 2001 года Указом Президента Республики Беларусь № 516 Минлесхоз был преобразован в Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, но указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 года № 66 — вновь преобразован в Министерство лесного хозяйства. Действующее положение о Министерстве было утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 года № 298 «Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь».

Задачи

Основными задачами Минлесхоза являются:

• проведение единой государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства, координация деятельности в этих областях других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц независимо от форм собственности
• осуществление управления деятельностью подчинённых Минлесхозу государственных организаций
• осуществление государственного регулирования в областях лесного и охотничьего хозяйств и предоставление услуг в этих областях, а также создание условий для развития организаций всех форм собственности, осуществляющих данные виды экономической деятельности
• осуществление контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов путём проведения полевых мероприятий, мониторинга, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и иных форм контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, за исключением проверок
• проведение единой экономической политики в области лесного хозяйства, обеспечивающей создание необходимых условий для эффективной работы подчинённых ему государственных организаций
• обеспечение в установленном законодательством порядке потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в древесине, лесоматериалах и другой лесной продукции
• обустройство лесного фонда

Минлесхоз в соответствии с возложенными на него основными задачами:

• проводит единую научно-техническую политику в области лесного и охотничьего хозяйств, координирует прикладные научные исследования по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, ведению охотничьего хозяйства
• разрабатывает и реализует государственные программы по использованию, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите и воспроизводству лесов, ведению охотничьего хозяйства и организует их выполнение
• осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством на территории Республики Беларусь, организует комплексное ведение лесного и охотничьего хозяйств
• осуществляет отнесение лесов к категориям и (или) перевод лесов из одной категории в другую
• организует ведение лесоустройства и охотоустройства, учёт диких животных, относящихся к объектам охоты, ведет государственный лесной кадастр и проводит мониторинг лесов, а также участвует в ведении государственных кадастров
• ведёт в соответствии с законодательством статистику охотничьего хозяйства, а также лесного хозяйства по вопросам использования лесных ресурсов
• утверждает по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Правила рубок леса в Республике Беларусь, санитарные правила в лесах Республики Беларусь, принимает, утверждает, вводит в действие иные нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты
• по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды утверждает расчётную лесосеку
• организует проведение рубок главного пользования и других видов рубок леса
• осуществляет координацию реализации древесины в заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь, а также в установленном законодательством порядке осуществляет реализацию древесины на корню и в заготовленном виде
• осуществляет координацию реализации древесины, в том числе определяет порядок заключения договоров, предусматривающих реализацию древесины физическим лицам вне биржевых торгов
• организует работу по воспроизводству, охране и рациональному использованию диких животных, относящихся к объектам охоты, сохранению и восстановлению среды их обитания
• организует выдачу удостоверения на право охоты
• обеспечивает охрану животных в лесах, находящихся в его ведении, а также соблюдение мер санитарной эпидемиологической безопасности при осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира
• взаимодействует с республиканскими органами государственного управления по вопросам развития туристической деятельности, связанной с охотой
• организует защиту лесов от вредителей и болезней, охрану их от незаконных рубок, иных нарушений законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды;
• координирует совместно с подчинёнными ему государственными организациями деятельность должностных лиц государственной лесной охраны Республики Беларусь
• организует работы по предупреждению лесных пожаров, их обнаружению и тушению, а также по ликвидации последствий стихийных бедствий в лесах, находящихся в ведении юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, подчинённых Минлесхозу
• организует воспроизводство лесов и лесоразведение, развивает лесосеменное дело и лесные питомники на генетико-селекционной основе, обеспечивает сохранение генофонда лесной растительности
• обеспечивает рациональное использование и охрану земель лесного фонда
• принимает решения о предоставлении участков лесного фонда для осуществления лесопользования в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Республики Беларусь
• устанавливает по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды требования к способам и приспособлениям сбора дикорастущих ягод
• в установленном законодательством порядке осуществляет внешнюю экономическую деятельность, принимает участие в работе международных организаций по лесному и охотничьему хозяйствам
• организует строительство и текущее содержание лесохозяйственных дорог, создание противопожарных разрывов и их содержание, содержание квартальных просек и лесохозяйственных знаков в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов и иные мероприятия, направленные на обустройство лесного фонда
• осуществляет контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов путём проведения полевых мероприятий, мониторинга, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и иных форм контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, за исключением проверок
• устанавливает расчётные методы определения вреда, причинённого лесам
• в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за уровнями радиоактивного загрязнения лесов и лесной продукции

В пределах своей компетенции:

• осуществляет управление деятельностью подчинённых организаций посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы подчинённых организаций и выработкой предложений о её повышении
• определяет на основании актов законодательства для подчинённых государственных организаций порядок управления государственным имуществом
• участвует в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учёта и отчётности
• осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учётом и отчётностью в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в областях, в которых в соответствии с настоящим Положением Минлесхоз осуществляет государственное регулирование и управление
• принимает по согласованию с Министерством финансов нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учёта и отчётности в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в областях, в которых в соответствии с Положением Минлесхоз осуществляет государственное регулирование и управление
• принимает меры по сохранению государственного имущества
• в установленном порядке создаёт централизованные инвестиционные фонды, специальные отраслевые и межотраслевые фонды для финансирования проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, освоения новых видов наукоёмкой продукции и других работ
• изучает, обобщает и распространяет передовой опыт зарубежных стран в области лесного и охотничьего хозяйств, в том числе в вопросах их научного обеспечения и подготовки кадров
• взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов
• обеспечивает социальные гарантии в области оплаты и охраны труда работников подчинённых ему государственных организаций
• осуществляет информационное обеспечение подчинённых ему государственных организаций
• ежегодно организует и проводит республиканский слёт школьных лесничеств, республиканские юниорские лесные конкурсы на основании положения, утверждаемого Минлесхозом
• обобщает практику применения законодательства в лесном и охотничьем хозяйствах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь, оказывает подчинённым ему организациям помощь в улучшении правовой работы
• рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц
• осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счёт средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год
• по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями, подчинёнными Минлесхозу, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности
• осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством Республики Беларусь

Минлесхоз имеет право в пределах своей компетенции:

• принимать в установленном порядке (при необходимости совместно с другими республиканскими органами государственного управления) нормативные правовые акты в форме постановлений, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными юридическими лицами независимо от их подчинённости и формы собственности, физическими лицами
• запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчинённых Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством
• предъявлять претензии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или гражданам, причинившим вред лесам, окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания, и иски в суд о возмещении вреда, причинённого лесам, окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на леса, диких животных и среду их обитания
• предъявлять претензии гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на лесной фонд, и иски в суд о возмещении вреда, причинённого лесному фонду
• предъявлять иски в суд о прекращении гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на лесной фонд, в случае нарушения лесного законодательства Республики Беларусь, а также в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды
• в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, принимать решения об ограничении (приостановлении, прекращении) права лесопользования, осуществляемого гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
• выносить предписания об устранении нарушений требований законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды, вручать (направлять) предложения о приостановлении (запрете) права лесопользования в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности

Структура

Центральный аппарат Министерства:

• Управление лесного хозяйства
• Управление производства и реализации продукции (состоит из отдела промышленного производства и отдела реализации лесопродукции)
• Управление экономики и инвестиций
• Отдел науки, правовой и кадровой работы
• Отдел охотничьего хозяйства
• Отдел профилактики правонарушений и использования государственного имущества
• Отдел методологии и регулирования бухгалтерского учёта и отчётности
• Отдел документооборота, информатизации и организационно-технического обеспечения
• Иные специалисты аппарата (помощник министра, пресс-секретарь, консультант)

Руководство

Текущее руководство (на 4 августа 2022 года)

• Министр — Кулик Александр Антонович
• Первый заместитель министра — Александр Николаевич Драгун
• Заместитель министра — Владимир Иванович Креч

Прежнее руководство

• Колесников, Семён Иванович (1947—1949)
• Былинский, Иван Семёнович (1950—1953)
• Моисеенко, Сергей Тимофеевич (1966—1985)
• Марковский, Георгий Андреевич (1985—1994)
• Зорин, Валентин Павлович (1994—2001)
• Крук, Николай Константинович (2001—2004)
• Семашко, Пётр Михайлович (2004—2009)
• Амельянович, Михаил Михайлович (2010—2018)
• Виталий Александрович Дрожжа (05.04.2018—05.05.2022)

Ссылки

• Официальный сайт (рус.) (бел.) (англ.)
• Лесной кодекс Республики Беларусь