Нунавут

Канады
Нунавут
инуктитут ᓄᓇᕗᑦ
Флаг Герб
Страна	Канада
Столица	Икалуит
Население	▼36 858 чел. (2021)
Площадь	2 038 722 км²
70° с. ш. 90° з. д.
Премьер-министр	P.J. Akeeagok
Почтовый индекс	X0A, X0B и X0C
Код ISO 3166-2	CA-NU
gov.nu.ca (англ.) gov.nu.ca/fr (фр.) gov.nu.ca/iu (инукт.)
на карте Канады Файл:, Canada.svg
Медиафайлы на Викискладе

Inuit, Arviat (Photo: Patrick André Perron)Нунавут

Нунавут (англ. Nunavut, инуктитут ᓄᓇᕗᑦ, nunavut — «наша земля») — самая крупная и новая территория в составе Канады. Отделилась от Северо-Западных территорий 1 апреля 1999 года после принятия Nunavut Act и Nunavut Land Claims Agreement Act, хотя существующие границы были установлены ещё в 1993 году. Создание территории Нунавут является результатом первого изменения карты Канады со времени включения в состав страны бывшего доминиона Ньюфаундленд в 1949 году.

Столица Нунавута — Икалуит (бывш. Фробишер-Бей) на Баффиновой Земле. Другие важные населённые пункты — Рэнкин-Инлет и Кеймбридж-Бей. В состав территории также входит остров Элсмир на севере и остров Виктория на востоке. Нунавут — самая крупная и наименее населённая из провинций и территорий Канады. Численность населения территории — около 30 тыс. человек, а площадь — сопоставимая со всей Западной Европой. Если бы Нунавут был суверенным государством, то он был бы наименее густонаселённым государством мира; к примеру, Гренландия, сопоставимая с Нунавутом по территории, имеет население в 2 раза большее, чем у этой территории Канады.

Основной язык территории — эскимосский язык инуктитут, включая его западный диалект инуиннактун. Другие официальные языки — английский и французский.

История

Территория Нунавута была заселена людьми ещё 4000 лет назад. Представители культуры Дорсет пришли в Аляску из Сибири, а затем заселили огромные территории на западе вплоть до Гренландии и Лабрадора.

Первые эскимосы появились на юге Берингова моря и севера Тихого океана 3000 и 2000 лет назад. 1000 лет назад некоторые эскимосы заселили Арктическую Канаду. Эскимосы вытеснили представителей культуры Дорсет и основали первые эскимосские поселения на территории Нунавута. Вместе с собой они принесли каяки, гарпуны, умиаки и хорошо приспособленных для сурового климата лошадей.

Большинство историков считает, что название Геллуланд, которое можно встретить в норвежских сагах, и есть остров Баффинова Земля, поэтому возможно, что местные жители в прошлом контактировали с норманнами.

Письменная история Нунавута началась с 1576 года. Мартин Фробишер, который был во главе экспедиции, искавшей Северо-Западный проход, посчитал, что нашёл золотую руду в бухте Фробишер на острове Баффинова Земля. Руда оказалась ничего не стоящей, но именно Мартин Фробишер записал в своём дневнике о первом контакте с эскимосами. Контакт был враждебным, а сам Фробишер взял в плен четырёх эскимосов, которых привёз в Англию, где они вскоре погибли.

Другие исследователи, искавшие неуловимый Северо-Западный проход, появились здесь в XVII веке. Это были Генри Хадсон (Гудзон), Уильям Баффин.

В 1670 году Великобритания заявила свои права на территорию Нунавута, которая впоследствии стала частью Земли Руперта и Северо-Западных территорий. Спустя два столетия Канада выкупила эти земли у Великобритании.

В течение XX века произошли коренные изменения в экономической, социальной, культурной сферах жизни эскимосов в Нунавуте.

Экономические изменения

Китовые промыслы были вытеснены продажей меха. Эскимосы охотились на карибу, тюленей и других животных и обменивали меха и шкуры на европейские товары.

Социальные изменения

Эскимосы перестали вести традиционный образ жизни. Во время Второй мировой войны и холодной войны новые военные сооружения привлекли многих эскимосов заработной платой и сервисом этих районов. В 1950-х годах Правительство Канады начало поддерживать переселение эскимосов в населённые пункты. В 1953 году Правительство переселило 17 семей из Понд-Инлета и квебекского Инукйуака в населённые пункты Резольют и Грайс-Фьорд, находящиеся за полярным кругом.

Изменения в культуре

Католические и протестантские миссионеры обратили большинство эскимосов в христианскую веру. Во многом, этому способствовало Правительство Канады, которое до сих пор поддерживает систему церковных школ в Нунавуте.

История создания территории Нунавут

• 1960-е гг. — призыв к выражению недовольства среди эскимосов.
• 1971 — была создана эскимосская организация «Инуит Тапирисат».
• 1982 — Конституционный акт, охраняющий права аборигенов.
• 1982 — создана организация ТФН.
• 1992 — достигнуто соглашение между ТФН и федеральными, территориальными правительствами. Призыв к созданию новой территории в Канаде. Начало подготовки к созданию правительства Нунавута. Жители Северо-Западных территорий признали границы новой территории Нунавут. Nunavut Land Claims Agreement Act ратифицировано приблизительно 85 % жителей Нунавута.
• 1993 — Nunavut Act и Nunavut Land Claims Agreement Act прошли через Парламент Канады.
• 1999 — Нунавут становится территорией Канады.

Из-за небольшого и редкого населения Нунавута, вряд ли в скором будущем эта территория приобретёт статус провинции, правда, всё может измениться, если Юкон с чуть большим населением получит этот статус.

География

Пейзаж в Нунавуте.

Территория Нунавута занимает около 1,9 млн кв. км суши, включая долю материковой части Канады, большинство островов Арктики, все острова в Гудзоновом заливе, заливе Джеймс и заливе Унгава (включая острова Белчер), которые раньше принадлежали Северо-Западным территориям. Нунавут имеет сухопутные границы на некоторых островах и континентальной суше с Северо-Западными территориями, узкую сухопутную границу с провинцией Ньюфаундленд и Лабрадор на острове Киллиник.

Если бы Нунавут был суверенным государством, по площади своей территории он занимал бы 13 место после Демократической Республики Конго.

Рельеф

Практически вся территория Нунавута покрыта арктической тундрой. Исключение — очень узкая полоса суши на самом юго-западе, где есть небольшие леса канадской тайги. Также значительная часть территории покрыта ледниками с высокими горными пиками. Высшая точка Нунавута — пик Барбо на острове Элсмир (2616 м).

Флора

Цветки камнеломки супротивнолистной.

Растительность очень скудная: редкие ягодные кустарнички, лишайники, ива полярная, мхи.

Фауна

На территории Нунавута обитают более 30 видов млекопитающих: овцебык, лось, карибу, волки, лисы, канадская рысь, белый медведь, гризли, американский бурый медведь, росомаха, горностай, выдра, илька, полярный заяц, американский заяц, канадский бобр, ондатра, различные виды леммингов, летучие мыши и др. По причине холодного климата на территории Нунавута не представлены рептилии. Практически все обитающие на территории Нунавута животные виды имеют промысловое или хозяйственное значение для традиционного эскимосского быта.

Собаки

Авиафауна насчитывает более 100 видов птиц. Из них только ворон обыкновенный, белая сова и белая куропатка обитают на территории Нунавута круглый год; все остальные — перелётные птицы, гнездящиеся в Нунавуте, но зимующие в других регионах. Птиц можно встретить по всей территории Нунавута, но не все виды распространены одинаково хорошо. Так, рогатый жаворонок обитает по всему Нунавуту за исключением острова Элсмир, воробьиные обычно не встречаются на островах, а ржанки представлены только на восточном побережье острова Элсмир и Баффиновой Земли. Иногда в Нунавуте можно встретить отдельных представителей нехарактерных для этой территории видов перелётных птиц, таких как деревенская ласточка или голубая сойка.

Население

На 2006 население Нунавута составляло примерно 30 782 человек, 85 % которых составляет коренные жители, в основном эскимосы-инуиты. Основной язык — инуктитут (включая западный диалект — инуиннактун), широко распространён также английский.

Населённые пункты Нунавута

Название	Население, 2001, чел.	расположение	прежнее название	эскимосское название	эскимосским письмом
Арвиат (Arviat)	1895	материк	Эскимо-Пойнт		ᐊᕐᕕᐊᑦ
Арктик-Бей (Arctic Bay)	646	о. Баффинова Земля		Икпиаґйук	ᐃᒃᐱᐊᕐᔪᒃ
Батерст-Инлет (Bathurst Inlet)	19	материк		Киӈуак	ᑭᖓᐅᓐ
Бейкер-Лейк (Baker Lake)	1507	материк		Қаманиттуақ	ᖃᒪᓂᑦᑐᐊᖅ
Грайс-Фьорд (Grise Fiord)	163	о. Элсмир		Ауйуттуқ	ᐊᐅᔪᐃᑦᑐᖅ
Иглулик (Igloolik)	1286	о. Иглулик		Иглулик	ᐃᒡᓗᓕᒃ
Икалуит (Iqaluit, Иқалуит)	5236	о. Баффинова Земля	Фробишер-Бей		ᐃᖃᓗᐃᑦ
Йоа-Хейвен (Gjoa Haven)	960	о. Кинг-Вильям		Уқсуқтууқ	ᐅᖅᓱᖅᑑᖅ
Кеймбридж-Бей (Cambridge Bay)	1309	о. Виктория		Иқалуктууттиақ	ᐃᖃᓗᒃᑑᑦᑎᐊᖅ
Кейп-Дорсет (Cape Dorset)	1148	о. Баффинова Земля		Киӈӈаит	ᑭᙵᐃᑦ
Кикиктарьюак (Qikiqtarjuaq, Қикиқтарйуақ)	519	о. Бротон	Бротон-Айленд		ᕿᑭᖅᑕᕐᔪᐊᖅ
Киммирут (Kimmerut)	433	о. Баффинова Земля	Лейк-Харбор		ᑭᒻᒥᕈᑦ
Клайд-Ривер (Clyde River)	786	о. Баффинова Земля		Канґиқтукаапик	ᑲᖏᖅᑐᒑᐱᒃ
Корал-Харбор (Coral Harbour)	712	о. Саутгемптон		Саллит	ᓴᓪᓖᑦ
Кугаарук (Kugaaruk)	605	материк	Пелли-Бей		ᑳᒑᕐᑭᓪ
Куглуктук (Kugluktuk)	1212	материк	Коппермайн	Қуґлуқтуқ	ᖁᕐᓗᖅᑐᖅ
Пангниртунг (Pangnirtung, Паӈниґтуӈ)	1276	о. Баффинова Земля		Паӈниқтууқ	ᐸᖕᓂᖅᑑᖅ
Понд-Инлет (Pond Inlet)	1220	о. Баффинова Земля		Миттиматалик	ᒥᑦᑎᒪᑕᓕᒃ
Резольют (Resolute)	215	о. Корнуоллис		Қаусуиттуқ	ᖃᐅᓱᐃᑦᑐᖅ
Репалс-Бей (Repulse Bay)	612	материк		Науйаат	ᓇᐅᔮᑦ
Рэнкин-Инлет (Rankin Inlet)	2058	материк		Каӈиқиниқ / Каӈиґлъиниқ	ᑲᖏᕿᓂᖅ / ᑲᖏᖅᖠᓂᖅ
Саникилуак (Sanikiluaq, Саникилуақ)	684	о. Белчер			ᓴᓂᑭᓗᐊᖅ
Талойоак (Taloyoak)	720	материк	Спенс-Бей	Талуґйуақ	ᑕᓗᕐᔪᐊᕐᒃ
Уэйл-Ков (Whale Cove)	305	материк		Тикиґаґйуақ	ᑎᑭᕋᕐᔪᐊᖅ
Холл-Бич (Hall Beach)	609	материк		Саниґайак	ᓴᓂᕋᔭᒃ
Честерфилд-Инлет (Chesterfield Inlet)	345	материк		Иглугааґйук	ᐃᒡᓗᓕᒑᕐᔪᒃ

Административное деление Нунавута

Нунавут разделён на 3 района:

• Район Кикиктаалук (Кикиктани, раньше район Баффин)
• Район Киваллик (раньше район Киватин)
• Район Китикмеот

Их современный статус не вполне определён: они являлись переписными округами по переписи 2001 года, но имеют ли они сейчас административный статус, не вполне ясно.

Границы этих районов не вполне соответствуют границам указанных районов Северо-Западных территорий до разделения. В частности граница раздела двух территорий прошла не совсем по границам районов, хотя большая часть трёх прежних района Северо-Западных территорий составляют в целом Нунавут.

Район Баффин, раньше входивший в Северо-Западные территории, был полностью отдан Нунавуту. Прежний район Китикмеот практически весь входит в Нунавут за исключением двух юго-западных участков и северо-западного участка острова Виктория. Также и район Киватин практически весь в составе Нунавута, кроме юго-западного прямоугольного участка суши. Районы Форт-Смит и Инувик остались административными округами Северо-Западных территорий, за исключением небольшого участка района Форт-Смит, вошедшего в состав Нунавута.

Вышеупомянутое региональное деление отличается также и от системы округов Северо-Западных территорий, существовавшей с 1876 года и упразднённой в результате создания Нунавута.

Символика

Символика флага

Голубой и золотистый цвета символизируют богатство земли, моря и неба. Красный — принадлежность к Канаде. Инуксук символизирует каменные монументы, которые указывают людям путь на сушу. Звезда — это Полярная Звезда, традиционный указатель в навигации. Она также символ руководящей роли старших в общине.

Символика герба

Преобладающие цвета, голубой и золотистый, символизируют богатство земли, моря и неба. В основе щит — инуксук, символизирующий каменные монументы, которые указывают людям путь на сушу. Куллик, эскимосская каменная лампа, символизирует свет и тепло семьи и общины. Вогнутая арка из пяти золотых кружков указывает на дарующее жизнь свойства солнца, которое образует арку под и над горизонтом. Звезда — это Полярная звезда, традиционный указатель в навигации. Украшение наверху гербового щита — иглу, изображающее традиционную жизнь эскимосов и средство выживания. Корона символизирует публичное перед всеми жителями Нунавута правительство и устанавливает членство Нунавута в Конфедерации. Карибу и нарвал указывают на сухопутное и морское животные, которые являются природным наследием Нунавута. Основу под щитом составляют земля, море и изображение трёх видов арктических цветущих растений.

Экономика

Правительство провинции приняло «Стратегию развития экономики Нунавута», являющуюся основой развития экономики на несколько лет вперед и излагающую основные цели и направления экономического развития, включая особую стратегию в таких ключевых отраслях, как горнодобывающей промышленности, рыболовстве и туризме. Эта стратегия основана на документе, принятом правительством Канады и ставящем основной целью экономического развития страны высокий уровень жизни населения.

Экономика Нунавута основана на традиционных производствах эскимосов, составляющих большинство населения провинции. Этот сектор экономики даёт ежегодно прибыль в размере 40 млн долларов. Поддерживая традиционные сферы производства, провинция ставит перед собой цели развития тех секторов экономики, которые в данный момент ускоренно изменяют её. Исследование минеральных ресурсов Нунавута даёт новые рабочие места для коренных жителей провинции и канадцев. По всему Нунавуту ведутся исследования по поиску месторождений золота, алмазов, полиметаллических месторождений. Предположительно в 2006 году начнёт работу алмазный рудник в Китикмеоте. Запасы нефти и природного газа в провинции в будущем будут обеспечивать население Земли безопасным топливом, тем самым вселяя уверенность в усиление экономического потенциала Нунавута.

Главные месторождения:

1. «Люпин» — 1982-по настоящее время (золото, сейчас в стадии закрытия)
2. «Полярис» — 1982—2002 (свинец, цинк)
3. «Нанисивик Майн» — 1976—2002 (свинец, цинк)
4. «Рэнкин-Инлет Майн» — 1957—1962 (никель, медь)

Ускоренно развивается рыболовная промышленность, которая является основой экономики в районе Баффин с населенными пунктами Киваллик и Китикмеот.

Сложностями на пути развития этих секторов экономики являются высокая стоимость транспортных перевозок, отсутствие морской инфраструктуры, экстремальный климат и удалённость ресурсов.

Система управления

Здание парламента

Создание Нунавута не только изменило карту Канады, но и способствовало эволюции концепции правительства в стране.

Общие принципы правительства Нунавута

Правительство Нунавута характеризуется двумя принципами:

1. это публичное правительство, а не этническое;
2. это территориальное правительство, а не провинциальное.

Публичное правительство

Несмотря на то, что представители эскимосов, которые участвовали в переговорах, выступали за создание правительства, основанном на этническом принципе как лучшей гарантии защиты интересов эскимосов и их образа жизни, они понимали, что для Правительства Канады неприемлема такая форма правительства. Поэтому в Нунавуте было создано публичное правительство, которое уважает канадские политические традиции и институты и остается в границах федерации. Все жители территории независимо от этноса имеют равные права своего представительства и могут находиться у власти. Кроме того, права и обязанности всех жителей Нунавута определяются Канадской хартией прав и свобод.

Тем не менее, правительство Нунавута имеет некоторые элементы этнического правительства. В соответствии с Nunavut Land Claims Agreement Act эскимосы получили пропорциональное представительство в коммунальной службе и территориальной администрации. Поэтому эскимосы во многих вопросах имеют решающий голос.

Территориальное правительство

Нунавут — территория, а не провинция. Провинции имеют определённые подведомственные области (например, здравоохранение и образование) и были созданы на основе Конституционных Актов 1867—1982 годов. В отличие от провинции территория создана на основе федерального закона. Поэтому федеральное правительство имеет право вмешиваться в дела территории. Кроме того, провинциальное правительство принимает участие во внесении поправок в Конституцию Канады, чего не может территориальное правительство. Тем не менее, Нунавут имеет больший контроль над своими делами, чем какая-либо другая территория Канады. По Nunavut Land Claims Agreement Act Нунавут имеет расширенные права в решении некоторых вопросов, которые обычно подведомственны федеральному правительству (например, в сфере защиты окружающей среды и дикой природы).

Законодательная Ассамблея Нунавута

Законодательная Ассамблея Нунавута состоит из 19 членов, выбранных на 4-летний срок народным голосованием. Спикер следит за действиями Законодательной Ассамблеи. Премьер и Исполнительный Кабинет возглавляют правительство. В Нунавуте нет политических партий на территориальном уровне. Вместо этого законодательные решения принимаются консенсусом большинства членов. Все члены Законодательной Ассамблеи избирают спикера, премьера и Кабинет министров тайным голосованием. Все члены Законодательной Ассамблеи, не получившие министерский портфель, находятся в официальной оппозиции.

Децентрализация

Правительство Нунавута высоко децентрализовано. Приблизительно 700 мест в центральных органах управления распределены между несколькими населёнными пунктами территории. Центром аппарата управления является Икалуит — столица Нунавута. Здесь находятся Департамент исполнительных и межправительственных дел (The Department of Executive and Intergovernmental Affairs), Департамент финансов и управления (The Department of Finance and Administration), Департамент трудовых ресурсов (The Department of Human Resources), Департамент юстиции (The Department of Justice). Остальные департаменты, советы, комиссии, корпорации и агентства размещаются в следующих населённых пунктах: Иглулик, Рэнкин-Инлет, Кеймбридж-Бей, Кейп-Дорсет, Арвиат, Йоа-Хейвен, Куглуктук, Пангниртунг, Бейкер-Лейк, Понд-Инлет. Решением децентрализовать правительство лидеры Нунавута надеются расширить возможности для работы во многих населённых пунктах, в каких возможно. Технологии — ключ к децентрализованному правительству. Они включают современную телекоммуникационную инфраструктуру, с помощью которой будет возможно поддерживать межправительственные связи и которая позволит всем жителям Нунавута узнавать о действиях Правительства Нунавута, находясь при этом в отдалённых населённых пунктах территории.

Поддержка Федерального Правительства

В ближайшем будущем Правительство Нунавута будет зависеть от дотаций Правительства Канады. По финансовому соглашению, достигнутому в 1999 году, Нунавут получит от федерального правительства $500 млн на пять лет. Дотации Правительства Канады составляли 90 % бюджета территории Нунавут в 1999—2000 годах.

Культура

Двуязычный дорожный знак в Икалуите, июль 2004

Нунавут представляет собой культурную и языковую автономию эскимосов Канады.

Большую роль в экономике многих населенных пунктов Нунавута играет производство изделий эскимосского народного искусства. Приблизительно 27 % населения провинции занято народными промыслами. Многие местные художники получили мировое признание. Многие канадцы хорошо знакомы с резными изделиями из стеатита таких населённых пунктов, как Кейп-Дорсет и Бэйкер-Лэйк. В Пангниртунге производятся всемирно известные декоративные ткани и кружева.

Туризм

Другой основной целью является создание 3 национальных и нескольких местных парков в территории Уникальная культура эскимосов и завораживающая природа Нунавута ежегодно привлекает 18 тыс. туристов со всего мира. Туристы имеют возможность заниматься спортивной охотой, рыбалкой и многим другим. Круизные лайнеры ежегодно посещают 4 населенных пункта района Баффин, тем самым, являясь важным источником доходов местного населения.

Проблемы новой территории

В политике

Несмотря на то, что территория создана, Правительство Нунавута не полностью сформировано. Нунавут зависит от Правительства Северо-Западных территорий в сфере предоставления коммунальных услуг. Помимо этого территория нуждается в создании местной инфраструктуры и специального персонала в этой сфере.

В социальной сфере

Нунавут столкнулся с рядом проблем в сфере здравоохранения, образования и преступлений. 38 % местных жителей имеют только девятиклассное образование. Уровень суицида примерно в 6 раз выше, чем в остальных провинциях Канады, уровень алкоголизма в 3 раза. Существует ряд проблем в сфере наркомании, сексуальных преступлений.

В экономической сфере

В 1999 году уровень безработицы составил 20,7 % населения Нунавута. В то же время ещё не понятно, сможет ли территория предоставить населению те блага, которые жизненно необходимы, так как прожиточный минимум здесь на 65 % выше, чем в остальных провинциях Канады. В настоящее время федеральное правительство субсидирует 90 % всего бюджета территории. Однако существует вероятность превращения Нунавута в горнодобывающий регион, так как здесь есть месторождения золота, серебра, цинка, никеля. Также развивается и туризм в регионе.

Литература

• Anand-Wheeler, Ingrid. Terrestrial Mammals of Nunavut. NWMB, 2002. ISBN 1-55325-035-4
• Birds of Nunavut. Baffin Divisional Board of Education, 2002.
• Duffy, R, Quinn. The Road to Nunavut: the progress of the eastern Arctic Inuit since the Second World War. McGill-Queen’s Press — MQUP, 1988. ISBN 0-7735-0619-5.
• Mallory, Carolyn & Susan Aiken. Common Plants of Nunavut. NWMB, 2004.
• Richard, Pierre. Marine Mammals of Nunavut. 2000.
• Rowley, Susan D. M. & John Bennet. Uqalurait: an oral history of Nunavut. McGill-Queen’s Press — MQUP, 2004. ISBN 0-7735-2340-5.

Ссылки

• Карта районов Нунавута
• Сайт Законодательной Ассамблеи Нунавута (на английском)
• Официальный сайт Правительства Нунавута
• Туризм в Нунавуте
• Nunavut Planning Commission
• Nunavut Parks
• Maple Leaf Web: Nunavut: The Story of Canada’s Inuit People