Дальнейшее расширение Европейского союза: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
(Показать все непатрулированные изменения)
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
→Украина: стилевые правки, уточнение, русскоязычный источник
Строка 216: Строка 216:


В мае 2010 года глава представительства Евросоюза в России [[Валенсуэла, Фернандо|Фернандо Валенсуэла]] заявил, что в обозримой перспективе присоединения Грузии к Евросоюзу не будет<ref>{{cite news|title=Вопрос присоединения Украины и Грузии к ЕС из "области научной фантастики", считает глава представительства ЕС в России|url=http://www.itartass-sib.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20308:vopros-prisoedineniya-ukrainy-i-gruzii-k-es-iz-qoblasti-nauchnoj-fantastikiq-schitaet-glava-predstavitelstva-es-v-rossii&catid=36:world&Itemid=81|work=|publisher=«[[ИТАР-ТАСС]]»|location=Москва|date=2010-05-27|accessdate=2011-09-09|language=ru|quote=Перспектива присоединения Грузии и Украины к Евросоюзу относится к области „научной фантастики“. Такое мнение высказал глава представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла в интервью „Независимой газете“, опубликованном сегодня.}}</ref>.
В мае 2010 года глава представительства Евросоюза в России [[Валенсуэла, Фернандо|Фернандо Валенсуэла]] заявил, что в обозримой перспективе присоединения Грузии к Евросоюзу не будет<ref>{{cite news|title=Вопрос присоединения Украины и Грузии к ЕС из "области научной фантастики", считает глава представительства ЕС в России|url=http://www.itartass-sib.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20308:vopros-prisoedineniya-ukrainy-i-gruzii-k-es-iz-qoblasti-nauchnoj-fantastikiq-schitaet-glava-predstavitelstva-es-v-rossii&catid=36:world&Itemid=81|work=|publisher=«[[ИТАР-ТАСС]]»|location=Москва|date=2010-05-27|accessdate=2011-09-09|language=ru|quote=Перспектива присоединения Грузии и Украины к Евросоюзу относится к области „научной фантастики“. Такое мнение высказал глава представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла в интервью „Независимой газете“, опубликованном сегодня.}}</ref>.

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения двустороннего соглашения об ассоциации.<ref>http://ru.euronews.com/2010/07/15/eu-talks-with-georgia/ ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации, 15 июля 2010</ref>


==== Молдавия ====
==== Молдавия ====

Версия от 07:27, 11 апреля 2012

Тема этой статьи ограничена дальнейшим расширением. О расширении Евросоюза в целом, а также об истории расширения см. Расширение Европейского союза.
 Члены Европейского союза  Кандидаты: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия, Черногория  Подана заявка на вступление: Албания  Страны в текущей программе расширения, не подавшие заявку на вступление: Босния и Герцеговина, Косово (по РСБООН 1244)  Восточное партнёрство: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Украина  Заявка заморожена: Швейцария  Вступление отклонено в ходе референдумов: Норвегия  Заявка отклонена: Марокко

Дальнейшее расширение Европейского союза открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС[1]. С момента основания Евросоюза как Европейского объединения угля и стали в 1952 году прошедшие расширения увеличили число стран-участников с шести до двадцати семи. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49). Является ли страна европейской определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС[2].

В настоящий момент шесть стран имеют статус кандидата: Исландия (подала заявку в 2009 году[3]), Македония (в 2004), Сербия (в 2009[4]), Турция (в 1987), Хорватия (в 2003) и Черногория (в 2008[5]), при этом Македония, Черногория и Сербия ещё не начали переговоров по присоединению[6]. Остальные государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Македонии, Хорватии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство[7]. Албания подала заявление в апреле 2009[8], но Европейская комиссия ещё не вынесла по ней решения. Стоит отметить, что Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление может произойти до 2014 года[9].

В случае Восточной Европы Хизер Грейб, представитель Центра европейских реформ, сказала: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное членство в ближайшее время»[10]. Тем не менее, все страны Восточного партнёрства в той или иной степени проявили интерес к вступлению в ЕС в долгосрочной перспективе.

Страны в текущей программе расширения

В настоящее время на повестке дня Евросоюза — принятие Турции, Западных Балкан и Исландии. Турция имеет долгую историю евроинтеграции, и переговоры по вступлению могут занять ещё много лет. Страны Западных Балкан Евросоюз поручился принять после произошедших в них гражданских войн, и в данный момент одна страна уже вступила в ЕС, четыре являются кандидатами, одна подала заявление, остальные заключили договоры ассоциации, предшествующие вступлению. Исландия недавно подала заявление на вступление, и, если сложные переговоры по рыболовству будут преодолены, ожидается быстрое принятие страны благодаря участию страны в договоре о Европейской экономической зоне.

Остальные страны Восточной и Западной Европы не включены в текущую программу расширения, но либо стремятся к членству, либо теоретически могут подать заявление, если изменится их внешняя политика или Евросоюз даст понять, что сфера расширения теперь распространяется и на них. Следует также отметить, что темпы расширения замедлены из-за двусторонних споров на Балканах, проблем с институциональными реформами ЕС, а также сложностей с адаптацией странами acquis communautaire (принятой на сегодня совокупности правовых норм ЕС).

Страна
 Статус
 Договор
ассоциации 		Заявление на
членство 		Статус
кандидата 		Начало
переговоров 		Население
 Территория (км²)
 Албания соискатель 12 июня 2006 (ССА) 28 апреля 2009 — — 3 639 453 28 748
 Босния и Герцеговина ассоциированный член 16 июня 2008 (ССА) — — — 3 981 239 51 129
 Исландия переговоры 2 мая 1992 (ЕЭЗ) 16 июля 2009 17 июня 2010 27 июля 2010 319 756 103 001
 Республика Косово (по РСБООН 1244) начальные обсуждения — — — — 2 100 000 10 908
 Северная Македония кандидат 9 апреля 2001 (ССА) 22 марта 2004 17 декабря 2005 — 2 114 550 25 713
 Сербия кандидат 29 апреля 2008 (ССА) 22 декабря 2009 1 марта 2012 — 7 498 001 88 361
 Турция переговоры 12 сентября 1963 (СА) 14 апреля 1987 12 декабря 1999 3 октября 2005 74 816 000 783 562
 Хорватия переговоры 29 октября 2001 (ССА) 21 февраля 2003 18 июня 2004 3 октября 2005 4 489 409 56 542
 Черногория кандидат 15 октября 2007 (ССА) 15 декабря 2008 17 декабря 2010 — 678 177 13 812

Официальные кандидаты

На сегодня заявления шести стран приняты и официально рассмотрены, и странам присвоен статус кандидата[6]. Эти страны начали или начнут в скором времени процесс вступления, приводя своё законодательство в соответствие с правовыми нормами ЕС. Хорватия, Македония, Черногория и Сербия подали заявление недавно, при этом все четыре страны были частью Югославии (Босния и Герцеговина также планирует вступить в Евросоюз). Турция имеет статус кандидата с 1999 года, подав заявление на вступление в 1987[11]. Причина столь долгого процесса — сложности по приведению страны к стандартам ЕС, а также проблемы политического характера, сопровождающие вступление[12].

Исландия

Европейский союз (зелёный) и Исландия (оранжевый)

Исландия подала заявку на членство в союзе вследствие экономического спада. Данный шаг идёт вразрез с традиционным скептицизмом Исландии по поводу присоединения к ЕС, и исход референдума зависит в большой степени от того, сможет ли правительство убедить своих граждан в необходимости присоединения. До этого отношения с ЕС определялись её членством в Европейской экономической зоне, предоставляющим доступ к общему рынку ЕС, и Шенгенским соглашением. Как результат, Исландское право уже включает значительную часть торгового права ЕС и ожидается, что переговоры о присоединении завершатся быстро (однако, исследование, проведённое в 2005-м году секретариатом ЕАСТ, показало, что точный процент включения законодательства ЕС составляет лишь 6,5 %[13][14])[15].

Как и в Норвегии, основной аргумент Исландии против членства в союзе — страх потерять контроль над своими рыбными ресурсами. Однако, финансовый кризис 2008 года заставил правящую партию, Партию независимости, пересмотреть свои позиции и согласиться начать переговоры после проведения общенационального референдума (в дополнение к референдуму по вопросу о присоединении). При этом премьер-министр страны Йоханна Сигурдардоттир и меньшая, не входящая в правящую коалицию, Прогрессивная партия поддержали лишь заключительный референдум. Вопрос о переговорах был поставлен на голосование в парламенте Исландии в июле 2009 года и утвержден (без проведения референдума о начале переговоров) с небольшим перевесом 16 июля 2009 года. Заявка шведскому председательству в совете ЕС, датированная тем же днём, была принята к рассмотрению в совете 27 июля. 8 сентября Еврокомиссия послала Исландии список из 2500 вопросов, касающихся выполнения страной критериев вступления и степени соответствия праву ЕС, ответы на которые были присланы 22 октября 2009 года. 9 ноября был выбран главный представитель для предстоящих переговоров, Стефан Хаукур Йоханессон, посол Исландии в Бельгии. В феврале 2010-го европейский комиссар по вопросам расширения рекомендовал Совету ЕС начать переговоры с Исландией, после чего 17 июня 2010 стране был присвоен статус кандидата, а 27 июля — начаты переговоры.

Македония

Европейский союз (зелёный) и Македония (оранжевый)

Македония стала соискателем членства в Союзе 22 марта 2004 года. 9 ноября 2005 Европейская комиссия рекомендовала страну к статусу кандидата. 17 декабря лидеры стран ЕС, следуя рекомендации, официально присвоили стране запрашиваемый статус, но дата начала переговоров по вступлению пока не была объявлена.

Охридское соглашение поддерживает мир и порядок в обстановке этнической напряжённости с присутствующем на западе страны албанским меньшинством, добившимся значительной автономии. В отличие от Сербии суверенитет сохраняется на всей территории. Премьер-министр Никола Груевский предположил, что страна может присоединиться в 2012-м или 2013-м[16]. Тем не менее, подтверждения датам со стороны ЕС нет.

17 декабря 2005 года Европейский совет одобрил и поприветствовал достижения в реформировании страны и осуществлении договоров (Копенгагенские критерии, Соглашение о стабилизации и ассоциации, Охридское соглашение)[17].

Между республикой и её южным соседом и членом ЕС Грецией продолжается спор по поводу наименования страны. Греция отвергает имя «Македония», потому что по её мнению оно подразумевает территориальные претензии на северную область Греции, Македонию (см. Спор о названии Македонии). По этой причине ЕС использует для упоминания страны временный термин «Бывшая Югославская Республика Македония». Поскольку Греция неоднократно подтвердила, что использует право заблокировать вступление без предварительного соглашения[18], решение спора стало одним из предусловий для вступления в Союз[19]. Кроме того ставят под сомнение кандидатуру страны опасения по поводу сложностей в достижении европейских стандартов в нормах права и экономики, а также насилие и беспорядки во время парламентских выборов 2008 года[20].

Сербия

Турция

Основная статья: Вопрос о вступлении Турции в Европейский союз
Европейский союз (зелёный) и Турция (оранжевый)

В последние годы вопрос Турции в отношении ЕС стал темой большой важности и значительной неоднозначности. Турция — один из основателей Совета Европы с 1949 года и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964-го. Страна формально подала заявление на вступление 14 апреля 1987, но понадобилось 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999-го года. После саммита в Брюсселе 17 декабря 2004 (в след за крупным расширением 2004-го года) Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 3 октября 2005. Процесс проверки законодательства начался 20 октября 2005 и завершился 18 октября 2006.

По классификации ЦРУ Турция является развитой страной с седьмой по размеру экономикой в Совете Европы и пятнадцатой в мире, входит в таможенный союз с ЕС с момента вступления в силу соглашения о Таможенном союзе между Турцией и ЕС в 1996. Турция — один из членов-основателей ОЭСР (1961), ОБСЕ (1971), а также ассоциативный член Западноевропейского союза с 1992-го года. Помимо этого Турция — член-основатель Большой индустриальной двадцатки (1999), которая имеет тесные связи с Евросоюзом. Страна также входит в состав региональной группы ООН «Западная Европа и другие государства».

Сторонники вступления страны в ЕС утверждают, что являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза: Восточное Средиземное и Черноморское побережья, Средний Восток, Каспийское море и Центральная Азия.

По словам Карла Бильдта, министра иностранных дел Швеции, «(Вступление Турции) даст ЕС решающую роль для стабилизации восточной части Средиземноморья и Чёрного моря, что несомненно в стратегических интересах Европы». Великобритания — одна из ключевых стран, поддерживающих вступление Турции. В мае 2008-го, королева Елизавета II во время визита в Турцию сообщила, что «Турция играет роль моста между Западом и Востоком в критическое для ЕС и всего мира время».

Помимо этого сторонники вступления утверждают, что Турция выполнила большинство условий для вступления. Некоторые также настаивают, что ЕС больше не может отказывать Турции, так как она находится в статусе кандидата уже больше сорока лет и добилась большого прогресса в защите прав человека для того, чтобы удовлетворить условия вступления.

Тем не менее в Евросоюзе также существует оппозиция вступлению Турции, в частности поддерживаемая президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель. Противники вступления утверждают, что с законодательством, подобному потенциально репрессивной 301-й статье Уголовного кодекса Турции (статья, запрещающая «оскорбление турецкой идентичности», реформированная 30 апреля 2008 года), и значительной ролью армии в политике Турции, осуществляемой через Совет национальной безопасности Турции (эта структура была также реформирована 23 июля 2003 года в соответствии с требованиями ЕС), Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких как, например, свобода слова. Помимо этого, значительная численность населения Турции изменит баланс сил в представительных европейских учреждениях. По присоединению к ЕС семидесятимиллионное население позволит иметь второе по величине представительство в Европарламенте. Согласно демографическим прогнозам, Турция станет самой населённой страной Европы к 2020-му году, обогнав Германию.

Валери Жискар д’Эстен выступил против вступления опасаясь, что членство Турции может затронуть дальнейшие планы расширения, в особенности, увеличив число желающих вступить стран. По его мнению, вслед за Турцией в Союз могут попроситься страны Ближнего Востока и Северной Африки, и, в первую очередь, Марокко[21]. Марокко уже было отказано в членстве на основании географического положения, и Турция, в отличие от Марокко, располагает территорией в Европе. В январе 2007-го Николя Саркози, будучи кандидатом в президенты, сообщил, что «у Европы есть определенные границы, и далеко не все страны могут стать ее полноправными членами, это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе; безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза»[22]. Кроме того, некоторые возражают вступлению страны, являющейся в большой степени мусульманской. В 2004-м году будущий Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпёй заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет ее частью. Расширение ЕС за счет Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция»[23].

Лишь малая часть территории Турции находится в Европе, как её общепринято географически определять. Также в Европе расположена большая часть крупнейшего города страны, Стамбула. Член ЕС Кипр располагается к югу от Анатолии и является частью континентального шельфа полуострова, таким образом географически находясь в Азии.

Ещё одной проблемой является греко-турецкий конфликт. Евросоюз и большинство стран мира считают северную треть Кипра частью Республики Кипр. Однако de facto эта часть острова контролируется правительством Северного Кипра, признанным Турцией. Турция, в свою очередь, не признаёт правительство Республики Кипр, затягивая решение конфликта, предлагаемое ООН, а также содержит на территории Северного Кипра 40 000 турецких военнослужащих. Инициированный ООН план Аннана по объединению острова был поддержан ЕС и Турцией. Проведённые в апреле 2004-го референдумы дали противоположные результаты по частям острова: будучи поддержанным турками-киприотами план был отвергнут киприотами-греками.

Хорватия

Основная статья: Хорватия и Европейский союз
Европейский союз (зелёный) и Хорватия (оранжевый)

Хорватия подала заявление на членство ЕС в 2003 году, и Европейская комиссия рекомендовала государство к статусу официального кандидата в начале 2004. Статус кандидата был присвоен Европейским советом в середине 2004, и дата начала переговоров, изначально назначенная на начало 2005 года, была отодвинута до октября того же года. Следуемый за началом переговоров 3 октября 2005 процесс проверки 33 разделов законодательства был завершён 18 октября 2006[24]. Переговоры были задержаны на 10 месяцев из-за пограничного спора со Словенией, но в сентябре 2009 представители Словении сообщили, что готовы снять свои возражения против вступления Хорватии, договорившись решить конфликт при помощи международных посредников[25].

С момента распада Югославии Хорватия добилась наилучших после Словении результатов в восстановлении страны и надеется стать второй бывшей югославской республикой, вступившей в Союз. В стране стабильная рыночная экономика, а также статистические показатели (например, ВВП на душу населения) выше показателей Болгарии и Румынии, которые присоединились в 2007 году. Перед началом переговоров с Хорватией acquis был разделён на 35 разделов вместо обычных 31. Предполагается, что новые разделы, до этого входящие в раздел об аграрной политике, могут вызвать трудности, как это было с другими странами.

В конце 2005 власти ЕС прогнозировали, что Хорватия вступит в Союз между 2010 и 2012 годами. В июне 2011 года лидеры ЕС одобрили вступление Хорватии в сообщество[26], а в январе 2012 года в Хорватии прошёл референдум о вступлении в Евросоюз и это решение поддержали более 66 % проголосовавших[27].

Договор о вступлении Хорватии, в том числе и некоторые изменения в Договоры ЕС, как ожидается, будут подписаны в 2012 году. Процесс ратификации парламентами всех 27 государств-членов ЕС, как ожидается, займет около двух лет, если не возникнет споров. Таким образом, вступление в силу и присоединение Хорватии к ЕС, как ожидается, произойдёт 1 июля 2013 года[28].

Черногория

Европейский союз (зелёный) и Черногория (оранжевый)

В ходе референдума о независимости 21 мая 2006 года большинство голосов было отдано за выход из Союза Сербии и Черногории. После провозглашения независимости Черногория официально подала заявку на членство в Европейском союзе 15 декабря 2008 года[5]. Однако, новопровозглашённое государство продолжает испытывать проблемы в сферах экологии, законодательства и борьбы с преступностью, которые могут замедлить или усложнить достижение цели.

Черногория без договорённости с ЕС использует евро с момента его выхода в 2002-м, ранее используя немецкую марку. Переговоры о Соглашении о стабилизации и ассоциации начались в сентябре 2006-го. ССА было подписано 15 октября 2007 года и вступило в силу 1 мая 2010-го после того, как все 27 стран ЕС его ратифицировали.

Список вопросов, касающихся выполнения страной критериев вступления и степени соответствия праву ЕС, был послан Европейской комиссией правительству Черногории 22 июля 2009 года; ответ получен 9 декабря 2009 года. Еврокомиссия рекомендовала Совету министров присвоить стране статус кандидата 9 ноября 2010-го, после чего 17 декабря 2010-го Черногория стала официальным кандидатом на вступление в ЕС.

Большинство жителей страны выступают за присоединение к Евросоюзу: согласно опросам 76,2 % населения за вступление и лишь 9,8 % — против.

Страны вне текущей программы расширения

Страны ЕАСТ

См. также: Европейская ассоциация свободной торговли и Европейская экономическая зона
Европейский союз (синий)
и страны ЕАСТ (зелёный)

Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария участвуют в ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), развиваемой параллельно ЕС. Большинство бывших членов вышли из ЕАСТ, чтобы присоединиться к ЕС, и оставшиеся страны, за исключением Швейцарии, образовали с Союзом Европейскую экономическую зону. Из текущих членов ассоциации только Исландия решила присоединиться к ЕС.

Лихтенштейн

Лихтенштейн входит в Европейскую экономическую зону наряду с Исландией и Норвегией и, таким образом, тесно интегрирован с Евросоюзом. Находясь при этом в таможенном и валютном союзе со Швейцарией, страна может соответственно рассмотреть возможность присоединиться к ЕС, если такое решение примет Швейцария[29]. Например, Лихтенштейн подписал Шенгенское соглашение вслед за Швейцарией.

Норвегия

Население Норвегии дважды на национальных референдумах (1972 и 1994) отвергало предложение о вступлении в ЕС.

Швейцария

В замороженном состоянии находится заявка Швейцарии, вступление которой было остановлено референдумом. Эта страна, тем не менее, присоединилась к Шенгенскому соглашению с 1 января 2007 года. 1 января 2011 года президентом страны снова стала Мишлин Кальми-Ре, поддерживающая идею вступления Швейцарии в Европейский союз, однако во время своего первого визита в должности президента в январе 2011-го сообщила, что членство в ЕС, как и переход к системе автоматического применения права ЕС, неприемлемы для альпийской конфедерации[30].

Карликовые государства

Основная статья: Карликовые государства и Европейский союз
Пять карликовых государств Европы, граничащих с Евросоюзом

В Западной Европе расположено пять карликовых государств: Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако и Сан-Марино. Лихтенштейн является членом ЕАСТ (см. соответствующий раздел). Ватикан, Монако и Сан-Марино подписали соглашения, позволяющие им не только использовать евро, но и чеканить собственные монеты. Все они также де-факто участвуют в Шенгенском соглашении либо имеют почти полностью открытую границу с ЕС и тесные отношения с граничащими государствами. Например, Монако в полной мере является частью таможенной территории ЕС через Францию и использует большую часть права ЕС в отношении НДС и акцизов.

Страны Восточного партнёрства

См. также: Восточное партнёрство и Европейская политика соседства

С момента распада СССР бывшие советские республики Восточной Европы и Закавказья рассматривались потенциальными кандидатами для расширения ЕС. Все они тесно связаны с Россией, и для получения статуса кандидата им потребуется сконцентрироваться на других европейских партнёрах. Тем не менее, эти государства останутся вне Союза, во всяком случае, в ближайшее время. Они не входят в текущую программу расширения, так как усилия Союза на данный момент направлены на Западные Балканы, Турцию и Исландию.

Азербайджан

Основная статья: Азербайджан и Европейский союз

С 1993 г. Азербайджан заявил о своей заинтересованности в отношениях с ЕС и приступил к планированию связей с ним в различных областях. В 1996 г. Президент Азербайджанской Республики Г. Алиев подписал «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» и установил официальные связи.

Армения

Армения заявляла о намерениях в отношении европейской интеграции[31] и даже декларировала вступление в ЕС долгосрочной целью[32], участвуя в программе «Европейской политики соседства» с 2004-го года, а в «Восточном партнёрстве» — с момента его создания в 2009-м. Проведённый в 2005-м году опрос населения показал, что почти две трети населения страны желали бы видеть страну в ЕС[33]. В то же время Армения долгие годы имеет тесные отношения с Россией, заявляя, как в 2006-м[34], так и в 2010-м[35], что альтернативы им нет.

Белоруссия

Евросоюз неоднократно осуждал белорусское правительство за авторитарные тенденции, несоответствие выборов демократическим нормам и нарушение прав человека в республике и даже вводил санкции в отношении страны[36][37][38], вследствие чего Белоруссия имеет напряжённые отношения с ЕС. Кроме того, текущее правительство выбрало курс на интеграцию с Россией в рамках Союзного государства.

Тем не менее, в мае 2009-го Евросоюз пригласил Белоруссию в программу «Восточное партнёрство»[39]. Однако, после президентских выборов 19 декабря 2010 года, не признанных ОБСЕ, Евросоюзом и странами Северной Америки демократическими, и последовавших за выборами арестом участников оппозиционного митинга министры иностранных дел Швеции, Чехии, Польши и Германии в совместной статье заявили, что продолжение сотрудничества с Лукашенко «в настоящий момент выглядит пустой тратой сил и времени»[40].

Грузия

Основная статья: Грузия и Европейский союз

О своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло новое руководство Грузии, но никаких конкретных документов, которые обеспечивали хотя бы начало переговорного процесса по этому вопросу, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт с частично признанными государствами Южная Осетия и Абхазия.

В мае 2010 года глава представительства Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла заявил, что в обозримой перспективе присоединения Грузии к Евросоюзу не будет[41].

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения двустороннего соглашения об ассоциации.[42]

Молдавия

Аналогичная проблема с продвижением к евроинтеграции существует и у Молдавии — руководство непризнанной Приднестровской Молдавской Республики не поддерживает стремление Молдавии вступить в Евросоюз. В настоящее время перспективы вступления Молдавии в ЕС весьма туманны. В ноябре 2010 года премьер-министр республики Влад Филат заявил, что Молдавия подаст заявку на вступление в Евросоюз в 2011 году[43].

Украина

Основная статья: Украина и Европейский союз

Стремление Украины к евроинтерграции проявилось во внешней политике страны в конце 2004-го с приходом к власти Виктора Ющенко, сделавшего программные заявления о постановке четырёх главных задач: получении статуса страны с рыночной экономикой, вступлении в ВТО, получение статуса ассоциированного члена ЕС, а затем — полноправного[44]. Признание Украины страной с рыночной экономикой произошло 1 декабря 2005 года[45], а 16 мая 2008-го страна стала 152-м членом ВТО[46]. Вместе с тем, не смотря на постоянную поддержку членства Украины со стороны европарламентариев, тон резолюций Европарламента отражает оценки политической ситуации и развитии демократии в стране: если резолюция 2005 года призывает предоставить стране четкую перспективу с возможностью вступления в ЕС[47], а в резолюции февраля 2010-го, помимо признания права страны подать заявку о членстве, предлагается предоставить Еврокомиссии мандат на разработку плана действий по отмене визового режима для Украины[48], то резолюция от 25 ноября 2010-го критикует последние местные выборы, проблемы со СМИ, нарушение прав и свобод, а также вмешательство СБУ в демократический процесс[49].

В феврале 2011 года посол ЕС на Украине Жозе Мануэль Тейшейра заявил, что в настоящее время Украина не соответствует минимальным условиям для обсуждения вопроса членства в ЕС[50].

В конце марта 2012 года Украина и ЕС парафировали Соглашение об ассоциации, включающее положения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли.Шаблон:-1

Страны вне Восточного партнёрства и Европейской политики соседства

Вопрос о рассмотрении России в контексте расширения ЕС поднимался наряду с другими постсоветскими государствами, включая Казахстан, западная часть территории которого расположена в Восточной Европе.

Во время подготовительной стадии Европейской политики соседства Россия настояла на создании четырёх общих пространств ЕС-России вместо участия в ЕПС, так как видела ЕПС «неравным» соглашением с Евросоюзом в доминирующей роли. В мая 2005 года в рамках общих пространств был принят план действий, близкий по содержанию к плану действий ЕПС. Как ЕПС, так и Общие пространства ЕС-России реализованы через Европейский инструмент соседства и сотрудничества.

Россия

Основная статья: Россия и Европейский союз

Россия устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз, предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей. Единственным исключением стало сделанное в конце ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным заявление о том, что он «был бы счастлив», если бы Россия получила приглашение вступить в ЕС. Однако, это заявление было сопровождено оговоркой о том, что сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС[51].

Важным моментом является то, что Россия и Белоруссия, подписавшие договор о создании Союза и не могли бы в принципе начать никакие действия по самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот договор.

Особые территории государств-членов

Основная статья: Особые территории государств-членов Европейского союза
См. также: Гренландия и Европейский союз

Не входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн, Гернси и Джерси вовсе не входят в состав ЕС.

Евро-средиземноморское партнёрство

Основная статья: Евро-средиземноморское партнёрство

В 1995 году была принята Барселонская декларация, основополагающая программа регионального сотрудничества Европейского союза со странами Средиземноморского бассейна в таких областях, как политика, безопасность, экономика, финансы, социальная и гуманитарная сфера, культура[52]. Одна из основных целей организации — создание зоны свободной торговли в Средиземноморье.

Примечания

  1. ↑ Conditions for Enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 20 февраля 2010.
  2. ↑ Legal questions of enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. European Parliament (19 мая 1998). Дата обращения: 20 февраля 2010.
  3. ↑ "Исландия подала заявку на вступление в ЕС". «Би-би-си». 2009-07-23. Дата обращения: 22 февраля 2010. Правительство Исландии подало официальную заявку на вступление страны в Евросоюз. Неделю назад после пятидневных дебатов парламент Исландии большинством голосов одобрил идею присоединения к альянсу.
  4. ↑ Людмила Божко (2009-12-22). "Сербия подала заявку на членство в ЕС в Стокгольме". «РИА Новости». Дата обращения: 22 февраля 2010.
  5. ↑ 1 2 "Черногория подала заявку на вступление в Евросоюз". «REGNUM». 2008-12-16. Дата обращения: 22 февраля 2010. Черногория подала официальную заявку на вступление в Евросоюз, сказал в понедельник премьер-министр страны Мило Джуканович.
  6. ↑ 1 2 Countries (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 13 июля 2010.
  7. ↑ The Stabilisation and Association Process (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 21 февраля 2010.
  8. ↑ Александр Саможнев (2009-04-29). "Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз". «Российская газета». Дата обращения: 22 февраля 2010. Вчера 28 апреля Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз. {{cite news}}: Неизвестный параметр |coauthors= игнорируется (|author= предлагается) (справка)
  9. ↑ "Черногория может стать кандидатом на вступление в ЕС уже в ноябре". «Prian.ru». 2010-10-13. Дата обращения: 14 октября 2010. Как заявил Джуканович на встрече со своим словенским коллегой Борутом Пахором, Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям – политическим, экономическим и юридическим требованиям, выполнение которых необходимо для вступления в ЕС.
  10. ↑ Кастусь Лашкевич (2009-04-09). "Евроликбез. Расширения ЕС". «TUT.BY». Дата обращения: 22 февраля 2010. Что до Восточной Европы, представитель Центра европейской реформы Хизер Грабе как-то сказала, что «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное членство в ближайшее время».
  11. ↑ EU-Turkey relations (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 28 февраля 2010.
  12. ↑ EU-Turkey relations (англ.). «EurActiv» (29 января 2010). Дата обращения: 28 февраля 2010.
  13. ↑ "6,5% af ESB-gerðum tekin inn í EES-samninginn síðasta áratug" (исланд.). «mbl.is». 2005-05-09. Дата обращения: 12 июля 2010. Samkvæmt upplýsingum EFTA-skrifstofunnar hafa 2527 tilskipanir, reglugerðir og ákvarðanir verið teknar inn í samninginn um Evrópska efnahagssvæðið á síðasta áratug og er það um 6,5% af heildarfjölda Evrópusambandsgerða á tímabilinu.
  14. ↑ Hjörtur J. Guðmundsson (2009-07-29). "Has Iceland really adopted two-thirds of EU legislation?" (англ.). «EUobserver». Дата обращения: 12 июля 2010. In the spring of 2005 research carried out by the EFTA [European Free Trade Association] secretariat in Brussels at the request of the Icelandic foreign ministry, however, revealed that only 6.5 percent of all EU legislation was subjected to the EEA agreement between 1994 (when it came into force) and 2004.
  15. ↑ "Исландия начнет переговоры о вступлении в ЕС, но последнее слово — за народом". «Euronews». 2009-07-17. Дата обращения: 26 февраля 2010. Еврокомиссар по расширению Олли Рен так прокомментировал итоги голосования: «Такие вопросы как рыбный промысел и сельское хозяйство весьма чувствительны для Исландии и для Евросоюза. При этом подчеркну, что Исландия соответствует более, чем половине критериев, которые ЕС предъявляет стране-кандидату. Да, это государство выполянет многие наши требования, тем не менее переговоры могут оказаться довольно сложными». Еврокомиссар имел в виду тот факт, что Исландия давно входит в общее экономическое пространство Евросоюза и подписала Шенгенские соглашения. …Обозреватели, в свою очередь, отмечают, что еще недавно перспектива вступления в ЕС представлялась руководству Исландии неактуальной. Однако экономический кризис, который фактически привел к краху ее финансовую систему, внес кардинальные изменения в позицию Рейкьявика. Как бы то ни было, окончательное решение примет народ Исландии на референдуме.
  16. ↑ "Mazedoniens Premier Gruevski im Interview: "Beitrittsverhandlungen ab 2008"" (нем.). «Der Standard». 2006-11-08. Дата обращения: 2 марта 2010. In den nächsten fünf Jahren können wir nicht beitreten, aber in sechs, sieben Jahren, warum nicht? 2012 oder 2013 glauben wir, dass wir Mitglied der EU sein werden.
  17. ↑ Presidency Conclusions – Brussels, 15/16 December 2005, 15914/05 7, EN (англ.). Council of the European Union (16 декабря 2005). Дата обращения: 3 марта 2010.
  18. ↑ "Греция не пускает Македонию в НАТО и ЕС из-за названия". «Сегодня». 2008-02-29. Дата обращения: 3 марта 2010. Премьер-министр Греции Костас Караманлис заявил, что его страна закроет Македонии путь в НАТО и ЕС, если не будет найдено решение вопроса о названии этой бывшей югославской республики.
  19. ↑ Macedonia PM in Greek outburst after EU summit (англ.). «EurActiv» (23 июня 2005). Дата обращения: 3 марта 2010.
  20. ↑ "Выборы в Македонии: прозвучали выстрелы". «Би-би-си». 2008-06-01. Дата обращения: 3 марта 2010. Досрочные парламентские выборы в Македонии ознаменовались вооруженными инцидентами. Сообщается, что один человек был убит, еще несколько получили ранения.
  21. ↑ Антон Черных (2002-11-11). "Турция хочет развалить Европу". Газета «Коммерсантъ». Дата обращения: 7 июля 2010. По его мнению, вслед за Турцией в единую Европу попросятся страны Ближнего Востока и Северной Африки, и в первую очередь Марокко. Поэтому тех, кто выступает за прием Анкары в ЕС, Валери Жискар д`Эстен назвал "противниками Евросоюза".
  22. ↑ "Саркози: Турции нет места в ЕС". Газета «Коммерсантъ». 2007-01-14. Дата обращения: 7 июля 2010. «Я хочу сказать, что у Европы есть определенные границы, и далеко не все страны могут стать ее полноправными членами», - сказал господин Саркози. «Это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе», - отметил он. "Безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза», - подчеркнул Николя Саркози. «И я не могу принять этого», - добавил он.
  23. ↑ Николай Анищенко (2009-11-20). "Господин председатель". «Лента.Ру». Дата обращения: 7 июля 2010. В 2004 году он недвусмысленно заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет ее частью. Расширение ЕС за счет Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция».
  24. ↑ EU-Croatia relations (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 1 марта 2010.
  25. ↑ "Словения не будет мешать вступлению Хорватии в ЕС". «Би-би-си». 2009-09-11. Дата обращения: 1 марта 2010. В декабре прошлого года Словения наложила вето на переговоры Хорватии с ЕС, утверждая, что карты и документы, которые Загреб представил на переговорах Евросоюзу, предрешают исход пограничного конфликта. В пятницу главы обоих государств объявили, что переговоры по этому вопросу будут проводиться при помощи международных посредников…
  26. ↑ "Лидеры ЕС одобрили вступление Хорватии в сообщество". В мире. Брюссель: «РИА Новости». 2011-06-24. Дата обращения: 9 сентября 2011. Лидеры 27 стран Евросоюза одобрили присоединение Хорватии к сообществу, сообщил в пятницу председатель Европейского совета Херман ван Ромпей.
  27. ↑ "Хорватия проголосовала за присоединение к Евросоюзу". ИТАР-ТАСС. 23 января 2012 года. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  28. ↑ Waterfield, Bruno (2011-05-23). "Croatia's EU bid facing delays thanks to Britain and France" (англ.). Brussels: “The Telegraph”. Дата обращения: 9 сентября 2011. Europe ministers will discuss Croatia's prospects over dinner tonight in Brussels and are expected to recommend giving the Balkans country the "indicative" membership date of 1 July 2013 at an EU summit next month.
  29. ↑ David Beattie. Liechtenstein: A Modern History. — I. B. Tauris, 2004. — P. 377. — ISBN 9781850434597.
  30. ↑ "Швейцария и Германия — пожилая супружеская чета…". «Руccкaя Швeйцapия». 2011-01-25. Дата обращения: 4 февраля 2011. Швейцарская президент четко обозначила позицию Швейцарии – вступление в Евросоюз или переход к системе автоматического введения в Конфедерации права Европейского союза для альпийской республики неприемлемы.
  31. ↑ Матевосян, Гамлет (2003-07-28). "Армения последовательна в своей политике интеграции в европейские структуры — Кочарян". Политика. Ереван: «РИА Новости». Дата обращения: 10 января 2011. Армения последовательна в своей политике интеграции в европейские структуры. «Мы стремимся создать государство, основанное на европейских стандартах», — заявил президент Армении Роберт Кочарян в понедельник в ходе встречи со спецпредставителем Европейского союза в регионе Южного Кавказа Хейкки Талвитие.
  32. ↑ "Кризис на Украине привел к разногласиям между США, Европой и Россией: итоги внешней политики Армении". ИА «REGNUM». 2005-01-16. Дата обращения: 10 января 2011. Став членом Совета Европы (СЕ) и подписав с Европейским Союзом (ЕС) Договор о Партнерстве и Сотрудничестве, Армения присоединилась к евроинтеграционным процессам. Декларировав членство в ЕС долгосрочной целью, Армения продолжает последовательно осуществлять реформы по становлению демократических институтов и гражданского общества.
  33. ↑ Даниелян, Эмиль (2005-01-12). "По данным опросов общественного мнения, настроения в Армении меняются в пользу Запада". Взгляд на Евразию. «Eurasianet». Дата обращения: 10 января 2011. Эти утверждение подтверждается и проведенным ACNIS в декабре на всей территории страны стране опросом общественного мнения. Почти две трети из 2000 респондентов ответили, что хотели бы, чтобы страна в конце концов вступила в ЕС, и только 12% высказались против членства в Евросоюзе.
  34. ↑ "Армения: Альтернативы стратегическому партнерству с Россией нет". События. «Ukraine Daily». 2006-11-21. Архивировано 10 января 2011. Дата обращения: 10 января 2011. На сегодняшний день у Армении нет альтернативы стратегическому партнерству с Россией, заявил глава партии „Союз Конституционное право" Гайк Бабуханян.
  35. ↑ "Армения не ищет альтернативы стратегическому партнерству с Россией — МИД". Новости Армении. Ереван: АМИ «Новости — Армения». 2010-09-17. Дата обращения: 10 января 2011. Армения не ищет альтернативы стратегическому партнерству с Россией, сказал министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян в интервью порталу Segodnya.ua.
  36. ↑ "Лукашенко и 30 его подчиненных объявлены персонами нон грата в ЕС". «Lenta.ru». 2006-04-10. Дата обращения: 27 декабря 2010. Как уже сообщалось, что, по оценкам ЕС и ОБСЕ, прошедшие 19 марта президентские выборы в Белоруссии, по итогам которых победу с большим перевесом одержал Александр Лукашенко, не соответствовали международным демократическим нормам.
  37. ↑ "ЕС заморозил несуществующие счета Лукашенко". «Lenta.ru». 2006-05-18. Дата обращения: 27 декабря 2010. Совет Евросоюза ввел экономические санкции в отношении 36 высокопоставленных чиновников из руководства Белоруссии, включая президента Александра Лукашенко.
  38. ↑ "ЕС продлил до 2008 года санкции в отношении белорусского руководства". Брюссель: «РИА Новости». 2007-03-20. Дата обращения: 27 декабря 2010. Мотивом для свертывания отношений ЕС с официальным Минском стали авторитарные, по мнению Евросоюза, тенденции власти президента Белоруссии Александра Лукашенко, в частности, ущемления прав оппозиции и нарушения прав человека в республике.
  39. ↑ "Лукашенко получил приглашение на саммит «Восточного партнерства»". «Правда.Ру». 2009-04-17. Дата обращения: 27 декабря 2010. Министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг сегодня передал президенту Белоруссии официальное приглашение на этот форум, который пройдет 7 мая в Праге.
  40. ↑ "МИД Белоруссии призывает ЕС не руководствоваться эмоциями". «REGNUM». 2010-12-24. Дата обращения: 27 декабря 2010. Министры иностранных дел Швеции, Чехии, Польши и Германии Карл Бильдт, Карел Шварценберг, Радослав Сикорски и Гидо Вестервелле опубликовали в совместную статью под названием „Лукашенко проиграл" в газете „Нью-Йорк Таймс", в которой заявили, что продолжение сотрудничества с Лукашенко „в настоящий момент выглядит пустой тратой сил и времени".
  41. ↑ "Вопрос присоединения Украины и Грузии к ЕС из "области научной фантастики", считает глава представительства ЕС в России". Москва: «ИТАР-ТАСС». 2010-05-27. Дата обращения: 9 сентября 2011. Перспектива присоединения Грузии и Украины к Евросоюзу относится к области „научной фантастики". Такое мнение высказал глава представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла в интервью „Независимой газете", опубликованном сегодня.
  42. ↑ http://ru.euronews.com/2010/07/15/eu-talks-with-georgia/ ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации, 15 июля 2010
  43. ↑ "Молдавия подаст заявку на вступление в Евросоюз в 2011 году". Новости в мире. «NEWSru.com». 2010-11-11. Дата обращения: 9 сентября 2011. Молдавия уже в 2011 году подаст заявку на вступление в Европейский союз. Как заявил в четверг премьер-министр республики Влад Филат, страна готова к этому шагу с учетом прогресса, достигнутого за последнее время в процессе проведения реформ и внедрения в стране европейских стандартов.
  44. ↑ Образцов, Петр (2004-12-04). "Вердикт: отравлен". В мире. «Известия». Дата обращения: 20 декабря 2010. В долгосрочном плане, обнародованном в интервью газете Financial Times, четыре пункта: получить статус страны с рыночной экономикой, вступить в ВТО, получить статус ассоциированного члена ЕС, а со временем и полноправного.
  45. ↑ "Евросоюз признал Украину страной с рыночной экономикой". Политика. Киев: «РИА Новости». 2005-12-01. Дата обращения: 20 декабря 2010. Евросоюз признал Украину страной с рыночной экономикой, заявил в четверг премьер-министр Великобритании Тони Блэр на пресс-конференции по итогам саммита ЕС-Украина в Киеве.
  46. ↑ Покровская, Оксана (2008-05-16). "Украина стала 152-й страной ВТО". Экономика. «Утро.ru». Дата обращения: 20 декабря 2010.
  47. ↑ "ЕС простимулирует Ющенко, как когда-то Путина в связи с Калининградом". «Украинская правда». 2005-01-14. Дата обращения: 20 декабря 2010. До сих пор это самый четкий сигнал Киеву, что двери ЕС для него открыты. 467 депутатов Европарламента против 19 проголосовали за резолюцию, которая призывает предоставить Украине „четкую европейскую перспективу с возможностью вступления Украины в ЕС".
  48. ↑ Солодкий, Сергей (2010-02-26). "Бочка меда с ложкой дегтя от Европарламента". «УНИАН». Дата обращения: 20 декабря 2010. Одним лишь будущим членством резолюция Европарламента не ограничивается. В ней содержится положение об облегчении визового режима для украинских граждан.
  49. ↑ "Европарламент дал Киеву последний шанс?". «УНИАН». 2010-11-30. Дата обращения: 20 декабря 2010. Как сообщал УНИАН, 25 ноября Европарламент одобрил резолюцию по Украине, в которой, в частности, выразил сожаление, что Украина изменила избирательное законодательство за несколько месяцев до проведения местных выборов, высказал обеспокоенность по поводу последних попыток власти ограничить свободу слова, призвал Украину провести расследование факта исчезновения журналиста Василия КЛИМЕНТЬЕВА. Депутаты призвали украинскую власть расследовать все сообщения о нарушении прав и свобод, а также – роль СБУ во вмешательстве в демократический процесс.
  50. ↑ "Посол Евросоюза: Членство Украины в ЕС обсуждать не приходится". Власть. «Подробности». 2011-02-10. Дата обращения: 9 сентября 2011. Посол Европейского Союза (ЕС) в Украине Жозе Мануэль Тейшейра считает, что ситуация в Украине не соответствует минимальным условиям для того, чтобы обсуждать вопрос ее членства в ЕС.
  51. ↑ "Путин был бы счастлив, если Россия получит приглашение вступить в ЕС". «Газета.Ru». 2005-10-31. Дата обращения: 27 февраля 2010. Президент России Владимир Путин «был бы счастлив» получить от ЕС приглашение вступить в эту организацию, он считает Россию страной с европейским населением и предлагает для начала сделать Европу «континентом без границ».
  52. ↑ Евросредиземноморское партнерство: 10 лет спустя

Шаблон:Link GA

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Дальнейшее_расширение_Европейского_союза&oldid=43459360