Новосибирская агломерация

Центральная часть Новосибирской агломерации, снимок спутника LandSat-5 от 8.09.2010

Новосибирская агломерация (иногда называемой Большой Новосибирск) — крупнейшая городская агломерация Сибири с населением около 1,9 млн чел. (2010), что составляет более двух третей населения Новосибирской области, 9,8 % населения Сибирского федерального округа, 1,32 % населения Российской Федерации. Сформировалась вокруг столицы Новосибирской области и Сибирского федерального округа — Новосибирска. Ядро агломерации образуют города Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, рабочий посёлок Краснообск и наукоград — рабочий посёлок Кольцово.

Границы и состав Новосибирской агломерации согласно Национальному атласу России

По мнению авторов т.3 Национального атласа России Новосибирск не смог сформировать развитую агломерацию. Данное мнение основывается на том, что в пределах 100-километровой зоны его влияния всего лишь 3 города и 9 поселков городского типа. Этим объясняется и гипертрофия центрального города, на долю которого (по подсчётам авторов) приходится 82,5 % городского населения агломерации. Все города и поселки получили свой нынешний статус в XX в. Авторы характеризуют рост Новосибирска как феноменальный: уже по переписи 1926 г. он уже занял второе (после Омска) место среди городов Сибири и Дальнего Востока, а к переписи 1939 г. Новосибирск вырос ещё в 3,4 раза (Омск — в 1,8) и стал самым большим городом во всей азиатской части России.

По мнению авторов «всё основное, что определяет роль главного центра агломерации, Новосибирск стремится сосредоточить в своей городской черте или в непосредственной близости от неё. Отчасти этим объясняется малоразвитость зоны городов-спутников».

Источник приводит характеристики основных спутников Новосибирска. Основным является Бердск (в 10 км к югу от Новосибирска), градообразующую основу составляют электротехнические предприятия. Искитим характеризуется как центр промышленности строительных материалов, а город Обь как центр машиностроения. Авторы указывают, что к югу от центра Новосибирска сформировалась триада академгородков: Российской академии наук (Академгородок — район Новосибирска), Сибирского отделения Академии медицинских наук (Кольцово) и Академии сельскохозяйственных наук (Краснообск).

Авторы отмечают, что за последние десятилетия в Новосибирской агломерации не появилось ни одного нового городского поселения.

Варианты состава и границ Новосибирской агломерации согласно документам стратегического планирования Новосибирской области

Определение Новосибирской агломерации в Схеме территориального планирования Новосибирской области

Определение Новосибирской агломерации в тексте документов в составе Схемы территориального планирования Новосибирской области

Согласно Схеме территориального планирования Новосибирской области, утверждённой Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па Новосибирской агломерации дается следующее определение:

Новосибирская агломерация находится в стадии формирования. В настоящее время наибольшим тяготением к городу обладают населенные пункты в радиусе порядка 50-60 км от центра города, что соответствует 2-часовой доступности на общественном транспорте и определяет внешнюю зону агломерации. В указанную зону входят районные центры: городской округ Искитим и городские поселения в составе муниципальных районов Мошково, Колывань, Коченево; кроме того, Новосибирский муниципальный район и частично прилегающие к нему Мошковский, Искитимский, Коченевский и Колыванский муниципальные районы.

Транспортные связи внешней зоны агломерации осуществляются железнодорожным, автобусным и автомобильным транспортом по дорогам общей сети с использованием местной и междугородной маршрутной сети. При повышении технических возможностей транспортных систем и увеличении скорости сообщения на массовом транспорте агломерационные процессы в перспективе могут усиливаться.

Центральная, внутренняя часть агломерации, которая охватывает, кроме самого города Новосибирска, его пригородную зону, включая Обь, Краснообск, Кольцово, Академгородок, Бердск, Пашино, зоны отдыха по берегам Новосибирского водохранилища и зоны хозяйственного использования вдоль р. Оби на север от города, обслуживается пригородными маршрутами железной дороги и автобусного транспорта.

Таким образом выделяются внешняя и внутренняя (ядро) зоны формирующейся Новосибирской агломерации.

Границы Новосибирской агломерации на картах в составе Схемы территориального планирования Новосибирской области

Схема современного использования территории

Схема современного использования территории

На карте показаны границы агломерации, очерченные изохроной двухчасовой доступности с использованием средств общественного транспорта. Карта позволяет определить принадлежность к агломерации не только городов, но и конкретных сельских населённых пунктов.

Согласно этой карте в Новосибирскую агломерацию входят:

• Городские округа:
  • Новосибирск (целиком)
  • Бердск (частично)
  • Искитим (целиком)
  • Кольцово (целиком)
  • Обь (целиком)
• Муниципальные районы:
  • Искитимский (частично)
  • Колыванский (частично)
  • Коченёвский (частично)
  • Мошковский (частично)
  • Новосибирский (частично, почти целиком)
  • Ордынский (частично, очень незначительный фрагмент)
  • Тогучинский район (частично)

Схема планировочного каркаса

Схема планировочного каркаса

На данной карте даны границы агломерации, которые аналогичны таковым на Схеме современного использования территории.

На обеих картах помимо собственно Новосибирской агломерации нанесены пригородные зоны районных центров (в легенде Схемы планировочного каркаса они именуются как «малые групповые формы расселения», те же пригородные зоны на Схеме современного использования территории определяются как «районная система расселения в границах 1-часовой доступности»).

На схеме видно, что в состав Новосибирской агломерации (в границах 2-часовой доступности из Новосибирска) частично входят пригородные зоны следующих райцентров Новосибирской области:

• Искитим (примерно половина пригородной зоны)
• Колывань (бо́льшая часть пригородной зоны)
• Коченёво (примерно половина пригородной зоны)
• Мошково (меньшая часть пригородной зоны.

В Новосибирскую агломерацию входят сами центры всех перечисленных районных систем расселения.

Схема планировочной структуры

Схема планировочной структуры

На данной схеме граница Новосибирской агломерации очерчена по внешнему краю территорий городских и сельских поселений, входящих в Новосибирскую агломерацию (в легенде карты Новосибирская агломерация именуется как «крупнейшая развитая групповая форма расселения»).

В указанных границах Новосибирская агломерация включает в себя территории следующих муниципальных образований (все они целиком входят в территорию агломерации):

Название муниципального образования	Территория км² 1.01.2008	Население 01.01.2011	Население 01.01.2012
г. Новосибирск	506,67	1 475 136	1 498 921
г. Бердск	67,06	97 555	98 809
г. Искитим	29,87	59 970	59 058
г. Обь	21,95	25 491	26 137
р.п. Кольцово	18,84	12 519	13 033
Новосибирский район	2 223,20	115 774	118 659
Некоторые сельские поселения Искитимского района:	1 391,79	14 607	15 176
*Верх-Коёнское сельское поселение	403,12	1 087	1 124
*Мичуринское сельское поселение	34,14	2 515	2 757
*Морозовское сельское поселение	132,58	709	706
*Совхозное сельское поселение	142,27	3 938	4 051
*Тальменское сельское поселение	415,37	2 412	2 453
*Чернореченское сельское поселение	264,31	3 946	4 085
Некоторые городские и сельские поселения Колыванского района:	899,95	17 831	18 052
*Городское поселение Колывань	249,05	12 949	13 051
*Новотырышкинское сельское поселение	204,90	1 597	1 637
*Скалинское сельское поселение	213,05	2 211	2 271
*Соколовское сельское поселение	232,95	1 074	1 093
Некоторые городские и сельские поселения Коченёвского района:	1989,50	36 417	36 939
*Городское поселение Коченёво	37,23	16 363	16 442
*Городское поселение Чик	9,49	5 022	5 078
*Краснотальское сельское поселение	157,90	679	709
*Кремлёвское сельское поселение	203,08	1 542	1 540
*Леснополянское сельское поселение	296,59	1 114	1 178
*Прокудское сельское поселение	575,30	7 838	8 028
*Совхозное сельское поселение	370,68	1 311	1 379
*Чистопольское сельское поселение	114,02	1 338	1 369
*Шагаловское сельское поселение	225,21	1 210	1 216
Некоторые городские и сельские поселения Мошковского района:	1 659,03	26 984
*Городское поселение Мошково	54,00	10 230	10 093
*Барлакское сельское поселение	209,03	2 440
*Дубровинское сельское поселение	497,00	3 301	3 301
*Сарапульское сельское поселение	302,00	1 605
*Новомошковское сельское поселение	274,00	1 656
*Сокурское сельское поселение	323,00	7 752
Некоторые сельские поселения Тогучинского района:	869,29	4 037	3 934
*Репьёвское сельское поселение	221,48	1 926	1 876
*Усть-Каменское сельское поселение	297,98	1 086	1 044
*Чемское сельское поселение	349,83	1 025	1 014
Вся агломерация	9 677,15	ок. 1 886 321
Доля в Новосибирской области	5,44 %	70,74 %

Определение Новосибирской агломерации в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года

Согласно Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474)

Новосибирская область обладает специфической пространственной структурой: подавляющая часть её экономического потенциала расположена в Новосибирской городской агломерации, куда наряду с Новосибирском входят также города Бердск, Искитим, рабочие посёлки Кольцово, Краснообск, г. Обь. «Большой Новосибирск» составляет около 80 % населения области, и подобная моногородская структура размещения оказывает серьёзное влияние на тенденции и эффективность экономического развития региона.

Несколько иначе определен состав агломерации в разделе «Стратегические направления развития территориальных кластеров Новосибирской области», где в качестве одного из кластеров фигурирует Новосибирская агломерация, в которую, помимо гг. Новосибирск и Обь, входят также Новосибирский, Ордынский, Коченевский, Искитимский районы включая Бердск и Искитим.

Название муниципального образования	Территория км² 1.01.2008	Население 01.01.2011
г. Новосибирск	506,67	1 475 136
г. Бердск	67,06	97 555
г. Искитим	29,87	59 970
г. Обь	21,95	25 491
р.п. Кольцово	18,84	12 519
Новосибирский район	2223,20	115 774
Искитимский район	4383,54	62 782
Коченёвский район	5071,57	43 842
Ордынский район	4388,77	36 708
Вся агломерация	16 711,47	1 929 777
Доля в Новосибирской области	9,38 %	72,37 %

Границы пригородной зоны Новосибирска согласно закону Новосибирской области № 93-ОЗ от 14.02.2003

Пригородная зона Новосибирска согласно закону Новосибирской области № 93-ОЗ от 14.02.2003

Закон «О границах пригородной зоны города Новосибирска» был принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30.01.2003 № 93-ОСД.

Вот как в данном документе даны границы пригородной зоны:

«… земли Новосибирского, Мошковского районов, части земель Искитимского района (Быстровского, Бурмистровского, Улыбинского, Совхозного, Верх-Коенского, Морозовского, Мичуринского, Тальменского сельсоветов, Чернореченского сельсовета, кроме земель, на которых находится Федеральное Государственное унитарное предприятие „Новосибирский завод искусственного волокна“), часть земель Тогучинского района (Репьевского, Буготакского, Борцовского, Усть-Каменского сельсоветов), часть земель Ордынского района (кроме Пролетарского, Филипповского, Шайдуровского, Верх-Алеусского, Устюжанинского, Рогалевского, Верх-Чикского, Петровского сельсоветов), часть земель Коченевского района (кроме Овчинниковского, Новомихайловского, Крутологовского, Целинного, Федосихинского сельсоветов), часть земель Колыванского района (кроме Пономаревского, Пихтовского, Королевского сельсоветов).»

В законе, в его ст.2, уточняется, что находящиеся в пределах внешней границы пригородной зоны земли населённых пунктов не имеют статуса пригородной зоны.

Тем не менее внутри этой границы в сумме проживает 1,87 млн чел. (2009) на площади внутри периметра внешней границы пригородной зоны 18,6 тыс. км².

Альтернативные подходы к делимитации границ Новосибирской агломерации

Использование изохроны 2-часовой транспортной доступности с использованием индивидуальных автомобилей

В работе В. А. Григорьева «Границы и зоны влияния Новосибирской агломерации» критикуется использованный в Схеме территориального планирования Новосибирской области подход к определению границ агломерации, как изохроны 2-часовой транспортной доступности исключительно средствами общественного транспорта. Автор работы, напротив, утверждает, что в настоящее время большинство перемещений из центра агломерации на её периферию и в противоположном направлении происходит с использованием не общественного, а личного транспорта. Исходя из этого автор предлагает значительно большие радиусы доступности в пределах той же 2-часовой изохроны: 167 км по основным федеральным дорогам, 148 км по федеральным межобластным дорогам, 130 км по областным дорогам, 111 км по местным дорогам. Автор построил территорию агломерации как совокупность дорог, вдоль которых имеется по его расчётам 2-часовая транспортная доступность средствами личного транспорта, с 10-километровой зоной в каждую сторону от дороги. Таким способом построенная территория агломерации на севере и юге даже выходит за пределы Новосибирской области, однако автор сознательно ограничил её областными границами, исключив фрагменты, заходящие в Алтайский край и Томскую область.

В таких границах, по подсчётам автора, площадь зоны 2-часовой транспортной доступности из Новосибирска составляет 24,4 тыс. км² и простирается до райцентров Чулым, Ордынское, Черепаново, Тугучин, Болотное.

Далее автор объединил построенную им зону 2-часовой транспортной доступности с пригородной зоной согласно закону Новосибирской области № 93-ОЗ от 14.02.2003. Полученный результат был приведён автором в соответствие с существующей сеткой границ муниципальных образований. Таким образом определённая Новосибирская агломерация будет иметь площадь 32,6 тыс. км² и население 2,07 млн чел. При этом ядро агломерации (городские округа Новосибирск, Бердск, Обь, Кольцово и Новосибирский район) имеет площадь 3,44 тыс. км², население 1 644,9 тыс. жит. (2009), а периферия агломерации — площадь 29,13 тыс. км², население 425,1 тыс. жит. (2009). В ядре агломерации средняя плотность населения составляет 478 чел./км², а в периферийной зоне всего 14,6 чел./км² (в 33 раза меньше).

Агломерация в таких границах как по территории, так и по населению сопоставима с целым рядом областей Европейской части страны.