Министр без портфеля

Министр без портфеля — член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер-министра.

В различных странах министры без портфеля могут называться по-разному, например, в Великобритании, Индии, Ирландии, Канаде, Пакистане, Японии — государственный министр, в Германии — министр по особым делам.

СССР и Россия

Практика назначения министров без портфеля распространена во многих странах мира, в том числе и в России. Чаще всего существует в странах, которыми управляет кабинет министров, особенно в случае коалиционного правительства. Обычно министрами без портфеля назначаются политики, которые могут обеспечить правительству поддержку депутатов от своих партий.

В СССР для обозначения должности министра без портфеля использовалось словосочетание «министр СССР», добавляемое к наименованию основной должности. Так, министрами без портфеля в СССР в разное время являлись:

• Н. К. Байбаков, в 1963—1965 гг. — председатель Государственного комитета химической и нефтяной промышленности при Госплане СССР — министр СССР;
• Н. П. Дудоров, в 1962—1972 гг. — начальник Главмоспромстройматериалов при Мосгорисполкоме — министр СССР;
• Б. Н. Ельцин, в 1988—1989 гг. — первый заместитель Председателя Госстроя СССР — министр СССР;
• В. П. Зотов, в различное время (1962—1965 гг.) — заместитель Председателя Госплана СССР в ранге министра, министр СССР, начальник Управления пищевой промышленности Совнархоза (СНХ) СССР в ранге министра, заместитель председателя СНХ — министр СССР;
• И. И. Кузьмин, в 1959—1960 гг. — председатель Государственного научно-экономического совета Совмина СССР — министр СССР;
• и другие государственные деятели.

В Российской Федерации должность «министра без портфеля» (официальные наименование — «министр Российской Федерации» или «член Правительства Российской Федерации») продолжает существовать.

Так, в эпоху Ельцина министрами без портфеля в разное время являлись:

• Р. Г. Абдулатипов — в 1999—2000 гг.;
• Н. И. Травкин — с 1994 по 1996 гг.;
• Е. Г. Ясин — в 1997—1998 гг.

После административной реформы России первым министром без портфеля стал Владислав Путилин, назначенный 20 марта 2006 года на должность Директора Департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития России.

В новом Правительстве Медведева, назначенном 21 мая 2012 года, министром Российской Федерации без портфеля назначен Михаил Абызов. Он будет отвечать за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства».

См. также

• Министр
• Синекура
• Совет министров

Литература

• История становления и современное состояние исполнительной власти в России. — М. : Новая Правовая культура, 2003. — (Правовой статус министра без портфеля: практика России — С. 174—182)