Общины Нидерландов

Карта муниципалитетов Нидерландов после их слияний на 1 января 2013 года

Есть 408 муниципалитетов и 3 государственных органа — специальных муниципалитета в Нидерландах. Муниципалитеты являются административными единицами второго уровня в Нидерландах и являются структурными подразделениями соответствующих провинций. Центральное правительство делегирует часть своих обязанностей муниципальному совету, который избирается раз в четыре года. Слияние муниципалитетов сократило на две трети их количество по сравнению с первоначальным делением в середине 19 века. Сами муниципалитеты неофициально подразделяются на области и районы для административных и статистических целей.

Эти муниципалитеты сильно разнятся по своей площади. Самый маленький муниципалитет — Схонховен занимает 6,92 км² по площади, во много раз уступая самому большому муниципалитету — Юго-Западной Фрисландии с её 813,14 км². Схирмонниког — самый малонаселенный с 948 жителями и с наименьшей плотностью населения — 21 человек на квадратный километр, в Амстердаме живут 805 166 человек, а высшая плотность населения в Гааге — 6 131 чел./км².

Статус муниципалитетов

Муниципалитеты являются административными единицами второго уровня в Нидерландах и третьим уровнем государственного управления в Нидерландах после центрального правительства и провинций. Нидерланды — децентрализованное унитарное государство, центральное правительство является высшим и делегирует определенные задачи более низким уровням власти по закону. Соглашения, к которым пришли на разных уровнях, дают муниципалитетам определенную степень независимости в принятии стратегических решений. Муниципалитеты отвечают за различные общественные услуги, включая планирование землепользования, социальное жильё, владение и содержание местных дорог, управление отходами и социальная защита. После роспуска Нидерландских Антильских островов в 2010 году сформированы три специальных муниципалитета, официально — государственных органа. Функции этих муниципалитетов те же, как и у обычных муниципалитетов, сгруппированы они вместе как Карибские Нидерланды и не являются частью провинции.

Муниципалитетами руководит как совет советников и бургомистра, так и муниципальный совет. Муниципальный совет, совет острова в специальных муниципалитетах, избирается каждые четыре года. Число членов в cовете колеблется от девяти членов в самых маленьких муниципалитетах до сорока пяти членов в крупнейших. Совет — высший административный орган в муниципалитете и контролирует государственную политику. Исполнительная власть находится в руках совета бургомистра и советников, который состоит из бургомистра, называемого лейтенант-губернатором в специальных муниципалитетах, а также нескольких советников, называемых депутатами острова в специальных муниципалитетах. Бургомистр назначается на шесть лет по рекомендации премьер-министра королевским указом, советники назначаются муниципальным советом, как правило, после каждых муниципальных выборов. Бургомистр отвечает за общественный порядок и является главным руководителем во время чрезвычайных ситуаций, все остальные задачи распределяются свободно между бургомистром и советниками. Компетенция советника различается по муниципалитетам.

Историческое количество муниципалитетов

Год	Количество	Изменение
1850	1209	—
1900	1121	- 7,3 %
1950	1015	- 9,5 %
2000	537	- 47,1 %
2013	408	- 24,0 %

Официальные муниципальные границы были впервые составлены в 1832 году после того как был сформирован кадастр. Закон о муниципалитетах 1851 года, написанный премьер-министром Йоханом Рудольфом Торбеке привел к исчезновению малых муниципалитетов. С тех пор малонаселенные муниципалитеты были объединены. Они были либо добавлены к большим соседним городам, или несколько мелких муниципалитетов были объединены в большой новый муниципалитет с новым именем. Число муниципалитетов сократилось с 1209 в 1850 году до 537 в 2000 году. За это время несколько слияний происходило одновременно в значительной части отдельных провинций, муниципальные границы были перерисованы в этих регионах. В 19 веке и большей части 20-го века слияния муниципалитетов были под нажимом со стороны центрального правительства. Эта политика изменилась в конце 20-го века, теперь решение о слиянии принимается при поддержке местного большинства. Чем больше объединенный муниципалитет, тем больше рабочих мест, потому что больше общественных услуг передается из более высоких уровней власти муниципалитету. Еще одной причиной для слияний муниципалитетов является мнение, что крупные муниципалитеты более эффективны в выполнении своих задач, чем маленькие.

Муниципалитеты имеют право на децентрализацию и образуют субмуниципалитеты в качестве дополнительного уровня управления. Это право и субмуниципалитеты в ближайшем будущем исчезнут, что позволит сократить число уровней управления. Только Амстердам, где районы называются stadsdelen и Роттердам, где районы называются deelgemeenten, ввели подобные подразделения официально. Для административного использования муниципалитетами и сбора данных Центральным статистическим бюро все муниципалитеты подразделяются на районы, которые в свою очередь подразделяются на кварталы. В отличии от субмуниципалитетов эти подразделения имеют официальный статус. С 2012 года муниципалитеты в Нидерландах были разделены на 2 621 районов и 11 896 кварталов.

Ссылки

• Gemeenten A-Z (нидерл.). almanak.overheid.nl. Дата обращения: 11 октября 2013.