Общины Нидерландов

Карта общин Нидерландов после их слияний на 1 января 2013 года

Есть 408 общин (нидерл. gemeenten) и 3 государственных органа (нидерл. openbare lichamen) — специальных общин (нидерл. bijzondere gemeenten) в Нидерландах. Общины являются административными единицами второго уровня в Нидерландах и являются структурными подразделениями соответствующих провинций. Центральное правительство делегирует часть своих обязанностей общинному совету, который избирается раз в четыре года. Слияние общин сократило на две трети их количество по сравнению с первоначальным делением в середине 19 века. Сами общины формально подразделяются на области и районы для административных и статистических целей.

Общины сильно разнятся по своей площади. Самая маленькая община — Схонховен занимает 6,92 км² по площади, во много раз уступая самой большой общине — Юго-Западной Фрисландии с её 813,14 км². Схирмонниког — самый малонаселенная община с 948 жителями и с наименьшей плотностью населения — 21 человек на квадратный километр, в Амстердаме живут 805 166 человек, а высшая плотность населения в Гааге — 6 131 чел./км².

Статус общин

Общины являются административными единицами второго уровня в Нидерландах и третьим уровнем государственного управления в Нидерландах после центрального правительства и провинций. Нидерланды — децентрализованное унитарное государство, центральное правительство является высшим и делегирует определенные задачи более низким уровням власти по закону. Соглашения, к которым пришли на разных уровнях, дают общинам определенную степень независимости в принятии стратегических решений. Общины отвечают за различные общественные услуги, включая планирование землепользования, социальное жильё, владение и содержание местных дорог, управление отходами и социальная защита. После роспуска Нидерландских Антильских островов в 2010 году сформированы три специальные общины, официально — государственных органа. Функции этих общин те же, как и у обычных общин, сгруппированы они вместе как Карибские Нидерланды и не являются частью провинции.

Общинами руководит как совет советников и бургомистра, так и общинный совет. Общинный совет, совет острова в специальных муниципалитетах, избирается каждые четыре года. Число членов в совете колеблется от девяти членов в самых маленьких общинах до сорока пяти членов в крупнейших. Совет — высший административный орган в общине и контролирует государственную политику. Исполнительная власть находится в руках совета бургомистра и советников, который состоит из бургомистра, называемого лейтенант-губернатором в специальных общинах, а также нескольких советников, называемых депутатами острова в специальных общинах. Бургомистр назначается на шесть лет по рекомендации премьер-министра королевским указом, советники назначаются общинным советом, как правило, после каждых муниципальных выборов. Бургомистр отвечает за общественный порядок и является главным руководителем во время чрезвычайных ситуаций, все остальные задачи распределяются свободно между бургомистром и советниками. Компетенция советника различается по общинам.

Историческое количество общин

Год	Количество	Изменение
1850	1209	—
1900	1121	- 7,3 %
1950	1015	- 9,5 %
2000	537	- 47,1 %
2013	408	- 24,0 %

Официальные границы общин были впервые составлены в 1832 году после того как был сформирован кадастр. Закон об общинах 1851 года, написанный премьер-министром Йоханом Рудольфом Торбеке привел к исчезновению малых общин. С тех пор малонаселенные общины были объединены. Они были либо добавлены к большим соседним городам, или несколько мелких общин были объединены в большую новую общину с новым именем. Число общин сократилось с 1209 в 1850 году до 537 в 2000 году. За это время несколько слияний происходило одновременно в значительной части отдельных провинций, границы общин были перерисованы в этих регионах. В 19 веке и большей части 20-го века слияния общин были под нажимом со стороны центрального правительства. Эта политика изменилась в конце 20-го века, теперь решение о слиянии принимается при поддержке местного большинства. Чем больше объединённая община, тем больше рабочих мест, потому что больше общественных услуг передается из более высоких уровней власти общине. Ещё одной причиной для слияний общин является мнение, что крупные общины более эффективны в выполнении своих задач, чем маленькие.

Общины имеют право на децентрализацию и образуют субмуниципалитеты в качестве дополнительного уровня управления. Это право и субмуниципалитеты в ближайшем будущем исчезнут, что позволит сократить число уровней управления. Только Амстердам, где районы называются stadsdelen и Роттердам, где районы называются deelgemeenten, ввели подобные подразделения официально. Для административного использования общинами и сбора данных Центральным статистическим бюро все общины подразделяются на районы, которые в свою очередь подразделяются на кварталы. В отличии от субмуниципалитетов эти подразделения имеют официальный статус. С 2012 года общины в Нидерландах были разделены на 2 621 районов и 11 896 кварталов.

Ссылки

• Gemeenten A-Z (нидерл.). almanak.overheid.nl. Дата обращения: 11 октября 2013.