Муниципальное образование

См. также: Округ

Муниципа́льное образова́ние — часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. На территории муниципальных образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.

Виды муниципальных образований

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:

• сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.

• городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.

• муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

• городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

• внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований:

• городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

• внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Количество муниципальных образований в России

Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований..

по состоянию на	муниципальные образования							примечания
	всего	в том числе по типам
		муниципальные районы	городские округа	внутригородские территории городов федерального значения	поселения
					всего	в том числе
						городские	сельские
1 января 2008 года	24151	1799	521	236	21595	1734	19861	По данным Росстата
1 января 2009 года	24161	1810	507	236	21608	1745	19863	По данным Росстата
1 января 2010 года	23907	1829	512	236	21330	1739	19591	По данным Росстата
1 января 2011 года	23304	1824	515	236	20729	1733	18996	По данным Росстата
1 января 2012 года	23118	1821	517	236	20544	1711	18833	По данным Росстата
1 января 2013 года	23001	1817	518	257	20409	1687	18722	По данным Росстата
1 января 2014 года	22777	1815	520	257	20185	1660	18525	По данным Росстата

Субъект РФ	Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2014 года
	всего	в том числе по типам
		муниципальные районы	городские округа	внутригородские территории городов федерального значения	поселения
					всего	в том числе
						городские	сельские
Российская Федерация	22777	1815	520	257	20185	1660	18525
Центральный федеральный округ	4885	416	105	146	4218	483	3735
Белгородская область	311	19	3	-	289	25	264
Брянская область	289	27	6	-	256	30	226
Владимирская область	127	16	5	-	106	26	80
Воронежская область	507	31	3	-	473	28	445
Ивановская область	155	21	6	-	128	24	104
Калужская область	303	24	2	-	277	26	251
Костромская область	179	24	6	-	149	12	137
Курская область	355	28	5	-	322	27	295
Липецкая область	315	18	2	-	295	6	289
Московская область	360	36	36	-	288	111	177
Орловская область	267	24	3	-	240	17	223
Рязанская область	315	25	4	-	286	30	256
Смоленская область	350	25	2	-	323	23	300
Тамбовская область	287	23	7	-	257	13	244
Тверская область	385	36	7	-	342	44	298
Тульская область	134	22	5	-	107	31	76
Ярославская область	100	17	3	-	80	10	70
г. Москва	146	-	-	146	-	-	-
Северо-Западный федеральный округ	1652	157	42	111	1342	217	1125
Республика Карелия	126	16	2	-	108	22	86
Республика Коми	194	15	5	-	174	15	159
Архангельская область	247	20	8	-	219	21	198
в том числе Hенецкий автономный округ	21	1	1	-	19	1	18
Архангельская область без АО	226	19	7	-	200	20	180
Вологодская область	283	26	2	-	255	22	233
Калининградская область	75	13	9	-	53	17	36
Ленинградская область	220	17	1	-	202	61	141
Мурманская область	40	5	12	-	23	13	10
Новгородская область	149	21	1	-	127	21	106
Псковская область	207	24	2	-	181	25	156
г. Санкт-Петербург	111	-	-	111	-	-	-
Южный федеральный округ	1727	143	30	-	1554	93	1461
Республика Адыгея	60	7	2	-	51	3	48
Республика Калмыкия	127	13	1	-	113	2	111
Краснодарский край	426	37	7	-	382	30	352
Астраханская область	176	11	2	-	163	11	152
Волгоградская область	475	32	6	-	437	29	408
Ростовская область	463	43	12	-	408	18	390
Северо-Кавказский федеральный округ	1712	114	30	-	1568	43	1525
Республика Дагестан	757	41	10	-	706	8	698
Республика Ингушетия	45	4	4	-	37	-	37
Кабардино-Балкарская Республика	132	10	3	-	119	7	112
Карачаево-Черкесская Республика	100	10	2	-	88	5	83
Республика Северная Осетия- Алания	111	8	1	-	102	5	97
Чеченская Республика	237	15	2	-	220	3	217
Ставропольский край	330	26	8	-	296	15	281
Приволжский федеральный округ	5985	449	77	-	5459	346	5113
Республика Башкортостан	895	54	9	-	832	14	818
Республика Марий Эл	149	14	3	-	132	16	116
Республика Мордовия	387	22	1	-	364	17	347
Республика Татарстан	955	43	2	-	910	38	872
Удмуртская Республика	341	25	5	-	311	1	310
Чувашская Республика	317	21	5	-	291	7	284
Пермский край	339	40	8	-	291	29	262
Кировская область	371	39	6	-	326	52	274
Нижегородская область	414	43	9	-	362	62	300
Оренбургская область	582	35	9	-	538	4	534
Пензенская область	325	27	3	-	295	24	271
Самарская область	341	27	10	-	304	12	292
Саратовская область	402	38	4	-	360	39	321
Ульяновская область	167	21	3	-	143	31	112
Уральский федеральный округ	1345	93	110	-	1142	77	1065
Курганская область	458	24	2	-	432	13	419
Свердловская область	94	5	68	-	21	5	16
Тюменская область	480	37	24	-	419	32	387
в том числе: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	106	9	13	-	84	26	58
Ямало-Hенецкий автономный округ	55	7	6	-	42	6	36
Тюменская область без АО	319	21	5	-	293	-	293
Челябинская область	313	27	16	-	270	27	243
Сибирский федеральный округ	4105	319	77	-	3709	248	3461
Республика Алтай	103	10	1	-	92	-	92
Республика Бурятия	290	21	2	-	267	18	249
Республика Тыва	143	17	2	-	124	4	120
Республика Хакасия	100	8	5	-	87	4	83
Алтайский край	735	59	11	-	665	6	659
Забайкальский край	412	31	4	-	377	45	332
Красноярский край	578	44	17	-	517	27	490
Иркутская область	472	33	9	-	430	67	363
Кемеровская область	220	18	16	-	186	22	164
Новосибирская область	490	30	5	-	455	26	429
Омская область	424	32	1	-	391	26	365
Томская область	138	16	4	-	118	3	115
Дальневосточный федеральный округ	1366	124	49	-	1193	153	1040
Республика Саха (Якутия)	445	34	2	-	409	48	361
Камчатский край	66	11	3	-	52	5	47
Приморский край	171	22	12	-	137	25	112
Хабаровский край	233	17	2	-	214	23	191
Амурская область	303	20	9	-	274	15	259
Магаданская область	48	8	1	-	39	18	21
Сахалинская область	22	1	18	-	3	2	1
Еврейская автономная область	33	5	1	-	27	10	17
Чукотский автономный округ	45	6	1	-	38	7	31
Российская Федерация	22777	1815	520	257	20185	1660	18525

После создания новых субъектов РФ (город федерального значения Севастополь и Республика Крым) были образованы новые муниципальные образования, в частности, 10 внутригородских муниципальных образований в составе Севастополя, а также 14 муниципальных районов, 11 городских округов, 4 городских поселения и 250 сельских поселений в составе Республики Крым.

Субъект РФ	Число муниципальных образований по субъектам Крымского федерального округа РФ по состоянию на 6 июня 2014 года
	всего	в том числе по типам
		муниципальные районы	городские округа	внутригородские территории городов федерального значения	поселения
					всего	в том числе
						городские	сельские
Крымский федеральный округ	289	14	11	10	254	4	250
Республика Крым	279	14	11	-	254	4	250
г. Севастополь	10	-	-	10	-	-	-

Ссылки

• Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
• Ассоциация сельских поселений Российской Федерации

Неизвестный тип поселения. Сообщите, пожалуйста, на страницу обсуждения шаблона