Парад суверенитетов: различия между версиями
| [непроверенная версия] | [непроверенная версия] |
м откат правок 188.232.225.213 (обс) к версии Vlad Ukr |
Нет описания правки |
||
| Строка 1: | Строка 1: | ||
'''Пара́д суверените́тов ([[1988]]—[[1991]] гг.)''' — конфликт [[список республик СССР|республиканского]] и [[СССР|союзного]] законодательства, связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными. |
'''Пара́д суверените́тов ([[1988]]—[[1991]] гг.)''' — конфликт [[список республик СССР|республиканского]] и [[СССР|союзного]] законодательства, связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными. Следствием стал [[Распад СССР|распад СССР]], на момент роспуска которого 8—12 декабря [[1991 год]]а из 15-ти союзных республик только две не объявили о независимости (РСФСР и Казахская ССР) и три не провели референдумы о независимости (РСФСР, Белорусская ССР, Казахская ССР; последняя сделала это позже). |
||
== Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик == |
== Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик == |
||
Версия от 02:42, 7 января 2015
Пара́д суверените́тов (1988—1991 гг.) — конфликт республиканского и союзного законодательства, связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными. Следствием стал распад СССР, на момент роспуска которого 8—12 декабря 1991 года из 15-ти союзных республик только две не объявили о независимости (РСФСР и Казахская ССР) и три не провели референдумы о независимости (РСФСР, Белорусская ССР, Казахская ССР; последняя сделала это позже).
Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик
 | В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
| Республика | Провозглашение суверенитета | Провозглашение независимости | Провозглашение выхода из СССР | Признание независимости со стороны СССР |
|---|---|---|---|---|
| Эстонская ССР с 8 мая 1990: Эстонская Республика |
16 ноября 1988 | 20 августа 1991 | 20 августа 1991 | 6 сентября 1991[1] |
| Литовская ССР с 11 марта 1990: Литовская Республика |
18 апреля 1989 | 11 марта 1990 | 11 марта 1990 | 6 сентября 1991[2] |
| Латвийская ССР с 4 мая 1990: Латвийская Республика |
28 июля 1989 | 21 августа 1991 | 21 августа 1991 | 6 сентября 1991[3] |
| Азербайджанская ССР с 19 ноября 1990: Азербайджанская Республика |
23 сентября 1989 | 30 августа 1991 | 30 августа 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Грузинская ССР с 15 ноября 1990: Грузинская Республика |
26 мая 1990 | 9 апреля 1991 | 9 апреля 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| РСФСР с 25 декабря 1991: Российская Федерация |
12 июня 1990 | - | 12 декабря 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Узбекская ССР с 31 августа 1991: Республика Узбекистан |
20 июня 1990 | 31 августа 1991 | 31 августа 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Молдавская ССР с 23 мая 1991: Республика Молдова |
23 июня 1990 | 27 августа 1991 | 27 августа 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Украинская ССР с 24 августа 1991: Украина |
16 июля 1990 | 24 августа 1991 | 24 августа 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Белорусская ССР с 19 сентября 1991: Республика Беларусь |
27 июля 1990 | 25 августа 1991 | 8 декабря 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Туркменская ССР с 27 октября 1991: Туркменистан |
22 августа 1990 | 27 октября 1991 | 27 октября 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Армянская ССР с 23 августа 1990 : Республика Армения |
23 августа 1990 | 21 сентября 1991 | 23 сентября 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Таджикская ССР с 9 сентября 1991: Республика Таджикистан |
24 августа 1990 | 9 сентября 1991 | 9 сентября 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Казахская ССР с 10 декабря 1991: Республика Казахстан |
25 октября 1990 | 16 декабря 1991 | 16 декабря 1991 | 26 декабря 1991[4] |
| Республика Киргизия[5] с 30 августа 1991: Республика Кыргызстан |
15 декабря 1990 | 31 августа 1991 | 31 августа 1991 | 26 декабря 1991[4] |
Декларация о суверенитете РСФСР
12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.
Парад суверенитетов в РСФСР
6 августа 1990 года глава Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин сделал в Уфе заявление: «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить»[6].
С августа по октябрь 1990 года происходит «парад суверенитетов» автономных республик. Принята декларация о государственном суверенитете Карельской АССР (9.08.1990), провозглашен государственный суверенитет Коми АССР (11.10.1990), Татарской АССР (31.08.1990), Удмуртской и Якутской-Саха АССР (27.09.1990), Чукотского автономного округа, Адыгейской АО (Адыгейской АССР) (05.10.1990), Бурятской АССР (07.10.1990), Башкирской АССР (11.10.1990), Калмыцкой АССР (19.10.1990), Марийской АССР (22.10.1990), Чувашской АССР (24.10.1990), Ямало-Ненецкого (17.10.1990) автономного округа, Горно-Алтайской АО (Горно-Алтайской АССР) (25.10.1990) Иркутской области (26.10.1990) и т. д.
В этих и других документах того периода республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава РСФСР, как правило, не ставился, отношения с федеральным центром предполагалось урегулировать путем заключения с ним в дальнейшем договоров.
24 мая 1991 года были приняты изменения к конституции РСФСР по названиям Автономных Советских Социалистических Республик (АССР) — из них было убрано слово «автономные» и они стали именоваться как Советские Социалистические Республики (ССР) в составе РСФСР[7], что противоречило 85 статье конституции СССР [8].
3 июля 1991 в конституцию РСФСР вносятся изменения статусов Автономных областей на Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (кроме Еврейской АО).[9], что противоречило 87 статье конституции СССР[10]. Российские республики готовятся войти в состав Союза Советских Суверенных Республик (СССР)[11].
19 августа подписание начального договора о создании ССГ было сорвано ГКЧП при попытке отстранения М. С. Горбачева с поста президента СССР. 8 декабря подписываются беловежские соглашения и вместо государства-конфедерации — ССГ (по одному из проектных союзных договоров туда должны были войти и республики из состава РСФСР) создается Содружество Независимых Государств.
7 февраля 1992 года в связи с попыткой депутатов Верховного Совета Республики Карелия поставить в повестку дня очередной сессии вопрос о возможности выхода Республики Карелия из состава России Петрозаводский городской Совет народных депутатов принял обращение к Верховному Совету Республики Карелия и жителям Петрозаводска, в котором заявил, что «выход Республики Карелия из состава России и создание ещё одного независимого государства — Карелия — невозможен». Вместе с тем, Петрозаводский городской Совет народных депутатов признал правильным курс на разграничение компетенций между Россией и Карелией и закрепление на этой основе экономической самостоятельности республики.[12] В дальнейшем в Карелии неоднократно принимались законы, которые определяли изъятия и дополнения положений федеральных законов.[13]
31 марта 1992 года республики Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, подписали обновленный федеративный договор.
В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов Российской Федерации трижды отказался рассматривать вопрос о ратификации беловежского соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР.[14][15]
25 декабря 1993 года вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР. Статьей 4 принятой конституции было установлено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а федеральные законы имеют на всей ее территории верховенство. Конституцией была установлена возможность заключения договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, однако устанавливалось, что в случае несоответствия положений этих договоров, а также ранее заключенного Федеративного договора положениям Конституции Российской Федерации действуют положения Конституции (пункт 1 Раздела II Конституции Российской Федерации).
В дальнейшем при оценке тех или иных положений законодательства различных субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации неоднократно констатировал конституционно-правовую невозможность и незаконность «двухъярусного суверенитета» Российской Федерации и ее субъектов. Так, в частности, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“», указывается:
Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя (статья 4, часть 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (статья 3, часть 1), который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула). Суверенитет, предполагающий, по смыслу статей 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно-правовой статус. Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик, находящихся в составе Российской Федерации, не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа — носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройств. Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.
Конституция Российской Федерации, определяя в статье 5 (части 1 и 4) статус перечисленных в статье 65 (часть 1) республик как субъектов Российской Федерации, исходит из относящегося к основам конституционного строя Российской Федерации и, следовательно, к основам конституционного строя республик принципа равноправия всех субъектов Российской Федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Признание же за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации, сделало бы невозможным его осуществление в принципе, поскольку субъект Российской Федерации, не обладающий суверенитетом, по своему статусу не может быть равноправным с суверенным государством. Следовательно, использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера. [16]
В связи с этим содержавшиеся ранее в конституциях ряда республик в составе России положения, указывающие на их суверенитет, к настоящему моменту практически повсеместно удалены.
Примечания
- ↑ Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 1-ГС «О признании независимости Эстонской Республики»
- ↑ Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 3-ГС «О признании независимости Литовской Республики»
- ↑ Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 2-ГС «О признании независимости Латвийской Республики»
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Последняя сессия Верховного Совета СССР
- ↑ Киргизская ССР провозглашена как Республика Киргизия с 12-го декабря 1990-го года.
- ↑ Известия, 8 августа 1990
- ↑ Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326/1-I «Об утверждении Закона РСФСР „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР“» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 775. Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 776.
- ↑ Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика
- ↑ Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с преобразованием автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР»
- ↑ Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 11. Автономная область и автономный округ
- ↑ Проект Договора о Союзе Суверенных Государств (Союзе Советских Суверенных Республик). Правда (15 августа 1991). — Федеративный проект ССГ. Дата обращения: 27 апреля 2010. Архивировано 12 марта 2012 года.
- ↑ Газета «Петрозаводск». 1992. 14 февраля
- ↑ О порядке применения на территории Республики Карелия Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР"
- ↑ Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
- ↑ Беловежское предательство // «Советская Россия», 16 декабря 2010
- ↑ Конституционный суд Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". constitution.garant.ru. Дата обращения: 12 июля 2010. Архивировано 1 ноября 2007 года.
