Советская республика

Сове́тская респу́блика — особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы — Советы. Формально советская республика характеризуется следующими признаками:

• единая система органов государственной власти в лице советов, действующие на непрофессиональной основе, — Советы народных депутатов, Советы депутатов трудящихся, Советы рабочих депутатов, Советы солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов, Советы матросских депутатов, Советы батрацких депутатов и т. д.;
• отсутствие отличий между государственными органами и органами местного самоуправления (как и само понятие «местное самоуправление»);
• не признаётся принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы).
• чаще всего отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора;
• депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны.

Республика такого рода впервые возникла в России в 1917 году и затем была создана ещё в ряде социалистических государств. Во многом институты советской республики служили прикрытием диктатуры коммунистической партии. В результате краха коммунистических режимов наблюдался отказ от советской формы правления в пользу классических форм республиканской власти.

Характеристика

Советская республика характеризуется полновластием Советов — представительных органов государственной власти.

Советская республика обладает общепринятыми демократическими институтами:

• избирательная система
• права и свободы и др.

Единственную систему органов государственной власти составляют особые представительные органы — Советы разных уровней, объединённые иерархией и соподчинённостью. По основному Закону Советам принадлежит вся полнота власти, они представляют политическую основу советского государства, все иные органы подотчётны и подконтрольны Советам.

Советская республика строится по принципу демократического централизма, отрицая принцип разделения властей. Свою деятельность Советы проводят на сессиях, а в промежутках между ними постоянно-действующими органами являются президиумы и исполнительные комитеты (исполкомы), в зависимости от уровня Советов. Депутаты, если они не входят в руководство исполнительного комитета или президиума, не освобождаются от гражданской работы.

Для данного типа правления основополагающими являются следующие черты:

• Принцип разделения властей не признаётся, так как руководствующая в обществе марксистско-ленинская теория отвергала этот принцип, как игнорирующий классовую природу государства;
• Действует принцип демократического централизма;
• Функции парламента выполняют или сами Советы, или их палаты;
• Функции главы государства выполняют коллегиальные президенты — Президиумы Советов (в СССР - всесоюзного и республиканского уровней);
• Действует императивный депутатский мандат — депутаты подотчётны населению и могут быть им отозваны в случае неоправдания доверия;
• Нет различия между государственными органами и органами местного самоуправления (в теории и государственной практике советской республики само понятие «местное самоуправление» не употребляется);
• Функции главы правительства выполняют коллегиальные органы — бюро или Президиумы Советов Народных Комиссаров, либо Советов Министров;
• Функции главы законодательной власти выполняют коллегиальные спикеры — президиумы Советов или Съездов Советов;
• В Советы избираются и беспартийные, иногда их было больше, чем партийных.

Виды советских республик

Советские республики можно подразделить на 3 группы:

1. Советские республики, в которых высший орган власти — Съезд Советов. В промежутках, между съездами действуют Центральный исполнительный комитет (по сути — Верховный Совет) и Совет народных комиссаров, который формируется ЦИКом. Депутаты Центрального исполнительного комитета избираются из числа делегатов Съезда Советов. Народные комиссары назначаются из числа депутатов ЦИКа. Таким образом, система Советов формировалась путём многостепенных выборов. Примеры таких республик: СССР (до 1936 года), БНСР, ЛБССР (Литбел), Республика Исколата (Советская Латвия) и т. д.
2. Советские республики, в которых высший орган власти — Верховный Совет. Он и Советы всех уровней избираются напрямую народом. Совет Народных Комиссаров/Совет Министров формируется Верховным Советом. Народные комиссары/министры назначаются из числа депутатов Верховного Совета. Примеры таких советских республик: СССР (1936—1989) и Тувинская Народная Республика.
3. Советские республики, в которых единственным высшим органом власти являлись Советы. Главой государства является его председатель (или председатель его президиума), а правительством — исполнительный комитет. Такое устройство обусловлено малым территориальным размером. Примеры таких советских республик: Республика Найссаара, Тарнобжегская республика, Лабинская республика, Советский Лимерик и т. д.

Критика реализации советской республики в СССР

Избирательное законодательство СССР предполагало состязательный характер выборов в Советы: ограничения числа выдвигаемых кандидатов в одном округе не существовало, был определён порядок проведения перебаллотировки двух кандидатов, набравших наибольшее, но не абсолютное большинство голосов, для участия в повторном голосовании. Однако до 1989 года выборы были, как правило, безальтернативными. Существует мнение, что Советы не обладали реальной властью и что монополия на власть в стране фактически принадлежала партийной бюрократии. Вместе с тем, в условиях однопартийной системы в СССР, избираться в Советы имели право ВЛКСМ, профсоюзы, а также любые общественные организации. А до середины 1920-х годов существовала многопартийная система.

Существовала также тенденция увеличения числа беспартийных депутатов. Так например на I Съезде Советов СССР беспартийных было всего 5,7 %, а уже на III Съезде Советов СССР беспартийных было 20,4 %; в Верховном Совете СССР I созыва беспартийных было меньше 1/5, а в Верховном Совете СССР VIII созыва — уже 54 % беспартийных.

Национальные наименования Советов

В некоторых советских республиках Советы и Съезды Советов имели свои национальные названия:

• В Тувинской НР местные Советы назывались Хуралами, Съезды Советов — Великим Хуралом, а ЦИК — Малым Хуралом
• В Бухарской НСР Съезды Советов именовался Курултаями Советов
• В некоторых славянских странах Советы именовались Вече.

Республики, являвшиеся советскими

• Союз Советских Социалистических Республик (1922—1991);

• Социалистическая Советская Республика Абхазия (31 марта — 16 декабря 1921, далее — в составе ГССР);
• Азербайджанская Советская Социалистическая Республика (1920—1922, далее — в составе ЗСФСР до 1936 и затем отдельная);
• Армянская Советская Социалистическая Республика (1920—1922, далее — в составе ЗСФСР до 1936 и затем отдельная);
• Баварская Советская Республика (13 апреля — 5 мая 1919);
• Республика Банат (1 — 15 ноября 1918);
• Сербско-Венгерская Республика Баранья-Байя (14 — 29 августа 1921);
• Социалистическая Советская Республика Белоруссия (1 января — 27 февраля 1919г, далее — в составе ЛБССР);
• Белорусская Советская Социалистическая Республика (1919—1922, далее — в составе СССР);
• Бессарабская Советская Социалистическая Республика (11 мая — сентябрь 1919)
• Бременская Советская Республика (10 января — 4 февраля 1919);
• Бухарская Народная Советская Республика, затем Бухарская Советская Социалистическая Республика (1920—1924), далее — размежёвана;
• Венгерская Советская Республика (21 марта — конец августа 1919);
• Галицийская Социалистическая Советская Республика (15 июля — 23 сентября 1920);
• Грузинская Советская Социалистическая Республика (1921—1922, далее — в составе ЗСФСР до 1936 и затем отдельная);
• Дальневосточная Республика (1920—1922, далее — в составе РСФСР, размежёвано);
• Донецко-Криворожская Советская Республика (12 февраля — май 1918 — в составе РСФСР, далее — в составе УСР);
• Донская Советская Республика (23 марта по 4 мая 1918)
• Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья (12 марта — 13 декабря 1922, далее — реорганизован в ЗСФСР);
• Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (13 — 30 декабря 1922, далее — в составе СССР);
• Республика Исколата (1918—1919);
• Казахская Советская Социалистическая Республика (1936−1991, до 1936 в составе РСФСР);
• Карельская Трудовая Коммуна (8 июня 1920 - 25 июля 1923), далее — автономная Карельская ССР;
• [[Карело-Финская Советская Социалистическая Республика]] (31 марта 1940 - 16 июля 1956, далее — в составе РСФСР);
• Киргизская Советская Социалистическая Республика (1936−1991, до 1936 в составе РСФСР);
• Китайская Советская Республика (1931—1934);
• Крымская Советская Социалистическая Республика (28 апреля — 26 июня 1919)
• Кубанская Советская Республика (13 апреля — 30 мая 1918, далее — в составе КЧСР)
• Кубано-Черноморская Советская Республика (30 мая — 6 июля 1918, далее — в составе СКСР)
• Лабинская Республика (2 марта — 8 апреля 1921);
• Социалистическая Советская Республика Латвия (1918—1920);
• Латвийская Советская Социалистическая Республика (21 июля — 5 августа 1940, далее — в составе СССР);
• Советский Лимерик (15 — 27 апреля 1919);
• Литовская Советская Республика (1918—1919, далее — в составе ЛБССР);
• Литовская Советская Социалистическая Республика (21 июля — 3 августа 1940, далее — в составе СССР);
• Литовско-Белорусская Советская Социалистическая Республика (27 февраля — 8 августа 1919);
• Молдавская Советская Социалистическая Республика (1940−1991, до 1936 в составе УССР);
• Муганская Советская Республика (15 мая — 23 июля 1919);
• Республика Найссаара (Советская республика матросов и строителей) (1917—1918);
• Одесская Советская Республика (31 января — 13 марта 1918 — в составе РСФСР, далее — в составе УСР);
• Персидская Советская Социалистическая Республика (Гилянская Советская Республика) (1920—1921);
• Польская Советская Республика (30 июля — 20 августа 1920г);
• Российская Советская Республика (7 ноября 1917 — 31 января 1918, далее — как РСФСР);
• Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1918—1922, далее — в составе СССР);
• Северо-Кавказская Советская Республика (7 июля — декабрь 1918, далее — в составе РСФСР)
• Словацкая Советская Республика (16 июня — 6 июля 1919);
• [[Ставропольская Советская Республика] (1 января — 7 июля 1918, далее — в составе СКСР)
• Советская Социалистическая Республика Тавриды (19 марта — 30 апреля 1918)
• Таджикская Советская Социалистическая Республика (1936−1991, до 1936 в составе РСФСР);
• Тарнобжегская Республика (1918—1919);
• Терская Советская Республика (17 марта 1918 — февраль 1919, далее — в составе СКСР)
• Тувинская Народная Республика (1921 − 1944, далее — как Тувинская АО в составе РСФСР);
• Туркестанская Советская Федеративная Республика, Туркестанская Советская Республика (1918-1920), далее Туркестанская Социалистическая Советская Республика, Туркестанская Автономная Социалистическая Советская Республика в составе РСФСР (1920-1924)
• Туркменская Советская Социалистическая Республика (1936−1991, до 1936 в составе РСФСР);
• Узбекская Советская Социалистическая Республика (1936−1991, до 1936 в составе РСФСР);
• Украинская Народная Республика Советов (25 декабря 1917 — 19 марта 1918, далее — в составе УСР);
• Украинская Советская Республика (17 марта — конец апреля 1918 — в составе РСФСР, далее — УССР);
• Украинская Советская Социалистическая Республика (1919—1922, далее — в составе СССР);
• Уссурийская Республика(?);
• Финляндская Социалистическая Рабочая Республика (18 января — апрель 1918);
• Финляндская Демократическая Республика (1939—1940);
• Хорезмская Народная Советская Республика, затем Хорезмская Советская Социалистическая Республика (1920—1924), далее — размежёвана;
• Черноморская Советская Республика (март—май 1918, далее — в составе КЧСР)
• Социалистическая Республика Чили (в 1932, в некоторых городах);
• Эльзасская Советская Республика (10 — 22 ноября 1919);
• Эстляндская Трудовая Коммуна (1918—1919);
• Эстонская Советская Социалистическая Республика (21 июня — 6 августа 1940, далее — в составе СССР)

См. также

• Советы
• Коммунизм
• Социализм
• Парламентская республика
• Народная Республика

Близкие системы

Народный консультативный конгресс (Индонезия)
Совет народных представителей (Индонезия)

Ссылки

В. Червонюк, И. Калинский, Г. Иванец. Энциклопедический словарь «Конституционное право России», 2002.

• Республики СССР