Государственный заказ: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
[непроверенная версия][непроверенная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Строка 48: Строка 48:


* [http://info-goszakaz.com Госзакупки-новости и статьи]
* [http://info-goszakaz.com Госзакупки-новости и статьи]
* {{cite web|url=http://www.macroeconomics.ru/Run_tupik.pdf|author=Нестерович Н. В., Смирнов В. И.|title=Как выйти из госзакупочного тупика?|accessdate=2008-11-08|lang=ru|archiveurl=http://www.webcitation.org/65sKQjmLE|archivedate=2012-03-03}}
* {{cite web|url=http://info-goszakaz.com/|title=Как выйти из госзакупочного тупика?|author=Нестерович Н. В., Смирнов В. И.|lang=ru|accessdate=2008-11-08|archiveurl=http://info-goszakaz.com/|archivedate=2012-03-03}}
* {{cite web|url=http://www.macroeconomics.ru/eror_porp.pdf|author=Смирнов В. И..|title=Ошибочные цели — ложный результат эффективности общественных закупок|accessdate=2008-11-08|lang=ru|archiveurl=http://www.webcitation.org/65sKRFPAc|archivedate=2012-03-03}}
* {{cite web|url=http://info-goszakaz.com/|title=Ошибочные цели — ложный результат эффективности общественных закупок|author=Смирнов В. И..|lang=ru|accessdate=2008-11-08|archiveurl=http://info-goszakaz.com/|archivedate=2012-03-03}}
* [http://www.tendery.ru/?page_id=570&news_id=2005991 К. В. Кузнецов Манипуляция результатами закупки. Основные приемы и способы противодействия]
* [http://info-goszakaz.com К. В. Кузнецов Манипуляция результатами закупки. Основные приемы и способы противодействия]
* [http://web.archive.org/web/20110916141242/http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/10-buleten_doc_files-fl-1750.pdf Счетная палата РФ. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд»]
* [http://web.archive.org/web/20110916141242/http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/10-buleten_doc_files-fl-1750.pdf Счетная палата РФ. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд»]


Версия от 10:33, 19 апреля 2016

Государственный заказ (госзаказ) — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Государственный заказ обеспечивает:

  • потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация;
  • потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ;
  • потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

История госзаказа в России

В июне 2013 года компания Фогсофт совместно с Ассоциацией электронных торговых площадок России и журналом Citizen.Seldon запустили проект «История закупок государства Российского в лицах». В рамках проекта собирались факты истории государственного заказа, начиная с времен правления царя Алексея Михайловича до 1917 года.[1]

Государственный заказ в Российской Федерации

Основная статья: Государственный заказ в Российской Федерации

Законодательство, регулирующее порядок формирования, механизмы размещения государственного заказа в РФ, основывается в т.ч. на Гражданском и Бюджетном кодексах Российской Федерации, Постановлениях Правительства РФ и целом ряде федеральных законов, в том числе Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[2], Федеральном законе № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»[3], Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предполагается, что рынок закупок уже готов к тому, чтобы все виды закупок проходили в электронном виде. На данный момент часть торгов проходит на площадках - лидерах рынка электронных закупок - Сбербанк-АСТ и РТС-тендер.

Государственный заказ в других странах

Государственный заказ в США

Государственные закупки в США регулируются сводом правил Federal Acquisition Regulation и отличаются от закупок в Российской Федерации, в частности, в необходимости регистрации поставщика как поставщика для государственных нужд, обязательному требований по наличию DUNS номера и высокой степенью раскрытия информации о заказах и заключенным по их результатам государственным контрактам.

Коррупция

Государственный заказ является одной из областей деятельности государственных органов власти, которая во всех странах связана с высоким уровнем коррупции. Подавляющее число коррупционных действий сводится к лоббированию чиновниками интересов конкретных поставщиков. Самыми распространенными схемами коррупции в этой сфере являются откаты, махинации с тендерными предложениями и использование подставных или фиктивных компаний[4].

Проблеме сокрытия и искажения информации о государственных закупках в коррупционных целях на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг было посвящено специальное исследование «Слепые закупки», которое провели в 2013 году Национальная ассоциация институтов закупок, Высшая школа экономики и эксперты российского «Открытого правительства». По данным исследования, в 2012 году в 662 закупочных процедурах информация о закупке была умышленно искажена. Самые популярные способы такого мошенничества связаны с заменой кириллических букв на сходные по написанию латинские, намеренными опечатками и ошибками. В результате информацию о такой закупке на официальном сайте практически невозможно найти, в ней принимает участие только аффилированный с заказчиком поставщик. Авторы исследования оценили потери государственных заказчиков от таких манипуляций в 874 млн руб., или 0,15 % от общего объема закупок в 2012 году[5].

По данным российской Национальной ассоциации институтов закупок, которая в первом полугодии 2013 года провела мониторинг 116 государственных закупок стоимостью свыше 1 млрд р. на общую сумму 258,1 млрд р., государственные заказчики стали избегать прямых нарушений законодательства. Однако в половине рассмотренных процедур были обнаружены признаки ограничения конкуренции. Самыми популярными из них стали: размещение не всех необходимых документов, указание некорректного классификационного кода продукции, не соответствующего предмету закупки, публикация документации неоправданно разбитой на множество архивов или с нарушением сроков размещения. Все это затрудняет для потенциальных поставщиков поиск информации о закупке на официальном сайте и мешает получить им представление о закупке[6].

За весь 2013 года Национальная ассоциация институтов закупок проанализировала 233 закупки стоимостью свыше 1 млрд р. на общую сумму 574 млрд р. Признаки ограничения конкуренции были обнаружены в 88 из них, то есть в 38 % случаев. Самым популярным нарушением стало неправильное размещение документации, которую многие заказчики публикуют не полностью или с опозданием. Второе по популярности нарушение связано с установкой предельно сжатых сроков исполнения контракта, которые не дают возможности независимым поставщикам заключить такой контракт[7].

См. также

Литература

  • Тасалов Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование. — М.: Проспект, 2014. — 240 с. — ISBN 978-5-392-13473-1.
  • Кузнецов К. В. Конкурентные закупки. Торги, тендеры, конкурсы. — ЗАО Издательский дом "Питер", 2005. — 368 с.
  • Кузнецов К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. — М. Альбина Паблишер, 2003. — 339 с.
  • Под редакцией Эдгардо Кампоса, Санджая Прадхана. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления = The Many Faces of Coruption: Tracking Vulnerabilities at the Sector Level. — М.: «Альпина Паблишер», 2010. — 552 с. — ISBN 978-5-9614-1062-4.

Примечания

  1. ↑ С историей закупок государства Российского теперь можно ознакомиться в Facebook
  2. ↑ Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями).
  3. ↑ Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
  4. ↑ Многоликая коррупция, 2010, с. 382.
  5. ↑ Барсуков Ю. Опечаток закупают все меньше // Коммерсантъ : газета. — 2013. — № 90. — С. 6.
  6. ↑ Кривошапко Ю. Госзаказчики в 2013 году стали реже нарушать закон о закупках // Российская газета. — 30.08.2013. — № 6170 (194).
  7. ↑ Штыкина А. До 40% крупных госзакупок проводится с нарушениями. РБК (11 марта 2014).

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Государственный_заказ&oldid=77873225