Конституция Башкирской АССР (1925)

проект Конституции Башкирской ССР
Вид	Конституция
Принятие	V Всебашкирский съезд Советов
Одобрение	27 марта 1925 года
Вступление в силу	Текст Конституции Башкирской ССР не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР.
Текст в Викитеке

Проект конституции Башкирской ССР 1925 года — проект (основной закон) Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики; утверждена 27 марта 1925 года Всебашкирским съездом Советов в Уфе.

Флаг РСФСР

Файл:Флаг АБССР.png

Флаг АБССР.

История принятия

Разработка конституционных основ Башкирии была сложной и прошла несколько этапов. Первоначально правовой основой в Башкирии служило неписаное конституционное законодательство республики: фарман № 2 Башкирского областного шуро от 16 ноября 1917 года, постановления Учредительного декабрьского Курултая, «Положение об автономии Малой Башкирии», «Соглашение центральной Советской власти с Башкирским Правительством о Советской Автономной Башкирии» и другие.

Второй этап разработки законодательства проходил с заключения Соглашения между Башкирским правительством и центральными органами советской власти 20 марта 1919 года, его дополнениями в постановлениях ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 года, декретом ВЦИК от 14 июня 1922 года и др. Эти правовые акты составили неписаную конституцию Башкирской Советской Республики, которой придерживались до принятия писаной конституции. В. И. Ленин в своей телеграмме Башревкому от 30 января 1920 года назвал Соглашение Башконституцией.

С третьим этапом связаны разработка и принятие V Всебашкирским съездом Советов проекта Конституции БССР.

6 июля 1923 года Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР принял Конституцию СССР. 31 января 1924 года она была утверждена XI Всесоюзным съездом Советов, который предложил ВЦИК разработать изменения Конституции РСФСР.

XII Всероссийский съезд Советов 18 ноября 1925 года утвердил новый текст Конституции РСФСР.

В соответствии с изменениями в Конституции РСФСР было необходимо принимать или менять конституции во всех автономных советских социалистических республиках, входивших в состав РСФСР.

Президиум ВЦИК в октябре 1925 года образовал специальную комиссию из представителей ЦИК автономных республик во главе с членом ВЦИК для разработки основных положений конституций автономных республик РСФСР.

Первоначальный проект конституции БССР, подготовленный Народным комиссариатом юстиции, был представлен на рассмотрение V Всебашкирского съезда Советов, состоявшегося 21-27 марта 1925 года.

Проект Конституция БАССР 1925 года не была утверждена центром, но она довольно точно отражала конституционное состояние республики, обобщала опыт государственного строительства в Башкирии, завершала организационный период в ее истории и представляла собой политико-правовой документ, определяющий развитие Башкирии.

Проект конституции БССР 1925 года является первой Конституцией БССР. Текст Конституции Башкирской Социалистической Советской Республики не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР.

Структура Конституции БССР 1925 года

Первоначальный проект Конституции БССР состоял из четырех глав и имел следующий вид:

Глава I. Общие положения (15 статей).

Глава II. О Всебашкирском съезде Советов (5 статей).

Глава III. БашЦИК (52 статьи). А. В области законодательной. Б. В области распорядительной. В. В области контролирующей.

Глава IV. Башсовнарком (14 статей).

В первоначальном проекте конституции Башкирской ССР излишне много места уделялось положению отдельных центральных учреждений и должностных лиц республики, процедурным и другим второстепенным вопросам. Поэтому в проект Наркомюста были внесены изменения.

Основные положения Конституции БССР 1925 года

Утверждённая 27 марта 1925 года Всебашкирским съездом Советов Конституция Башкирской ССР имела следующий вид:

Конституция Башкирской ССР 1925 года состояла из 93 статей, 8 глав и 4 разделов.

Раздел I. Общие положения.

• Глава 1. Без названия (19 статей).
• Глава 2. О взаимоотношениях Башкирской Социалистической Республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Союзом Социалистических Республик в области законодательства и управления (13 статей).
• Глава 3. Бюджетные права Башкирской Социалистической Советской Республики (7 статей, ст. ст. 33-39).
• Глава 4. О предметах ведения Всебашкирского Съезда Советов Башкирской Социалистической Советской Республики (2 статьи).

Раздел II. Об устройстве Советской власти в Башкирской Социалистической Советской Республике.

• Глава 5. О центральной власти.

А. О Всебашкирском съезде Советов (4 статьи).

Б. О центральном исполнительном комитете Башкирской Социалистической Советской Республики (6 статей).

В. О Совете народных депутатов (5 статей).

Г. О народных комиссариатах Башкирской Социалистической Советской Республики (10 статей, ст. ст. 57-66).

• Глава 6. О местной власти.

А. О съездах Советов (5 статей, ст. ст. 67-71). Б. Об исполнительных комитетах (5 статей).

В. О Советах депутатов (5 статей, ст. ст. 77-81). Г. О предметах ведения местных органов власти (3 статьи).

Раздел III. О выборах в Советы.

• Глава 7. Без названия.

Герб АБССР

А. Избирательные права (3 статьи, ст. ст. 85-87). Б. О проверке и отмене выборов и отзыве депутатов (3 статьи).

Раздел IV. Без названия.

• Глава 8. О гербе, флаге и месте пребывания Правительства Башкирской Социалистической Советской Республики (3 статьи).

Башкирия признавалась автономной республикой Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, свободно входящей в состав РСФСР и через неё — в Союз Социалистических Республик, свободно определяющей форму своих взаимоотношений с общефедеративной властью и форму участия в общефедеративном Правительстве РСФСР (ст. 1). при этом Башкирская республика — государство рабочих и крестьян, национальная советская республика (ст. 3).

Конституция Башкирской ССР 1925 года закрепляла кантонное территориальное устройство Башкирии, в её состав входят 8 кантонов: Аргаяшский, Белебеевский, Бирский, Зилаирский, Месягутовский, Стерлитамакский, Тамьян-Катайский, Уфимский (ст. 4).

Конституция за гражданами республики признавала право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, управлении и общественной жизни; национальным меньшинствам обеспечивалось право обучения на родном языке в школе (ст. 7). Однако официальными языками признавались башкирский и русский (ст. 8). Предусматривалось, что судебные органы республики в своей правоприменительной деятельности учитывают бытовые особенности башкирского трудового народа, (ст. 14). Право защищать революцию с оружием в руках оценивалось как почетное и предоставлялось только трудящимся (ст. 15).

Конституция Башкирской ССР 1925 года довольно подробно решала вопросы взаимоотношения Башкирской ССР как с РСФСР, так и СССР в области законодательства и управления. В части бюджетных прав Конституция Башкирской ССР 1925 года устанавливала, что доходы и расходы Башкирской ССР подразделяются на: а) доходы и расходы, предусмотренные по госбюджету РСФСР; б) доходы и расходы, проходящие по местному бюджету Башкирской ССР (ст. 33).

Конституция устанавливала, что исключительному ведению Всебашкирского съезда Советов подлежат: принятие, изменение и дополнение Конституции Башкирской ССР в целом или отдельных статей и пунктов с последующим утверждением ВЦИК и Всероссийским съездом Советов; принятие проектов изменения границ Башкирской ССР; утверждение положений о центральных органах власти в Башкирской ССР; разрешение всех финансово-бюджетных вопросов, отнесенных к компетенции съезда Советов и ЦИК Башкирской ССР в силу законодательства Союза СССР и РСФСР; выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов (ст. 40).

Конституция БССР 1925 года устанавливала, что республика имеет свой Государственный герб и Государственный флаг. Местом пребывания правительства Башкирии был определен город Уфа.

Отказ в утверждении Конституции

В 1925 голу Конституция была представлена на утверждение ВЦИК и получила отказ. ВЦИК сделал следующие замечания:

Согласно конституции «Башкирия является республикой, свободно входящей в состав РСФСР и через неё объединяющейся в Союз Советских Социалистических Республик». Комиссия ВЦИК отвергла эту фразу и предложила следующую: «Российская Федерация построена не на основе свободного договорного объединения отдельных республик, а на принципе выделения из состава Российской республики отдельных национальностей в автономные республики с утверждением Верховными органами РСФСР».

Подкомиссия ВЦИК, сопоставив проект Конституции БССР с Конституциями СССР и РСФСР, проектами других автономных республик, предложила исключить 1 — 19 статьи и определила две новые статьи. Работа подкомиссии сильно затянулась. 17 августа 1926 года было решено отложить рассмотрение проектов всех конституций до «установления общих начал». Проект Конституции БССР остался неутверждённым.

См. также

• Конституция БАССР 1937 года
• Конституция БАССР 1978 года
• Конституция СССР 1936 года
• Конституция Республики Башкортостан

Литература

Конституционное развитие Башкирии. — Уфа: Башкирское кн. издательство, 1991 г.— 176 с.: ил. 15ВМ 5-295-00665-4

Ссылки

• Основы федерализма в период становления автономии Башкортостана
• Первая Конституция республики. Газ. "Республика Башкортостан". №60.
• Первая конституция Республики