Правительство Таиланда

Правительство Таиланда
Общая информация
Страна	Сиам
Юрисдикция	Таиланд
Дата создания	24 июня 1932
Устройство
Штаб-квартира	Дусит, Таиланд
Годовой бюджет	3 480 000 000 ฿
Сайт	thaigov.go.th (тайск.)
Медиафайлы на Викискладе

Правительство Таиланда или официально Королевское Тайское правительство (тайск. รัฐบาลไทย ) — высший исполнительный орган государственной власти унитарного государства Королевства Таиланд.

История

Вид на Большой дворец с реки Чаупхрая

Современное национальное государство возникло после основания династии Чакри и города Бангкока в 1782 году. Сиамская революция 1932 года положила конец абсолютной монархии и привела к конституционной монархии. С тех пор страной правили руководители Вооружённых сил Таиланда, бравшие власть в результате военных переворотов. Последний произошел в Таиландемае 2014 года. Конституция страны 2007 года в 2014 году была отмена.

За свою историю Таиланд жил по семнадцати конституциям. Правительство Таиланда состоит из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной власти. Система государственной власти создана по образцу Вестминстерской системы. Все ветви власти сосредоточены в Бангкоке, столице Таиланда.

С мая 2014 года в Таиланде правят военные. Современное военное правительство Таиланда называется: Национальный совет для мира и порядка. Король Таиланда Пхумипон Адульядет указом 26 мая 2014 года назначил руководителем Национального совета для мира и порядка генерала Праюта Чан-Оча.

Монархия

Король Маха Вачиралонгкорн на престоле с 2016 года.

Король Таиланда Вачиралонгкорн (или Рама Х) правит страной после смерти отца Пумипона Адульядета (Рама IX) с 13 октября 2016 года, в реальности он является монархом с 1 декабря 2016 года. Конституция страны устанавливает, что король осуществляет властные полномочия тремя ветвями тайского правительства. В соответствии с Конституцией, королю дается мало реальных полномочий, но он по-прежнему остается олицетворением и символом тайской нации. Как глава государства, он имеет некоторые полномочия и играет свою роль в работе правительства. Согласно Конституции, король является главой вооруженных сил. Он обязан быть Буддистом, защитником всех вероисповеданий в стране. Король сохранил некоторые традиционные полномочия, такие как право назначать своих наследников, помиловать, осуществлять королевские санкции.

Король является главой дома Чакри, правящей династии Таиланда, основанной в 1782 году королем Буддха Йодфа Чулалокой (Рама I). Монархия и королевская семья пользуются в Таиланде большим уважением. Предыдущий монарх также имел в стране большой авторитет, который был им использован для разрешения политических кризисов. Официальной резиденций монарха является Большой дворец в Банкогке, однако нынешний король живёт во Дворце Читралада в Бангкоке или Клай Кангвонв Хуа Хине. Монарх управляет Бюро королевского двора и его финансами. Престолонаследие в стране регулируется законом «О Престолонаследии», принятом в 1924 году королем Вачиравудом.

Исполнительная власть

Дом правительства Таиланда, офисы премьер-министра и кабинет министров Таиланда

Премьер-министр

С 1932 года главой правительства Таиланда является премьер-министр Таиланда. Это, как правило, лидер крупнейшей партии и крупнейшей коалиционной партии в нижней палате парламента. Премьер-министр, в соответствии с Конституцией, избрается на выборах в нижнюю палату, затем официально назначается королем.

Премьер-министр, как глава исполнительной власти, является также лидером Кабинета министров Таиланда. Премьер-министр сохраняет за собой право назначать или снимать любого министра. Как самый влиятельный член правительства, премьер-министр представляет страну за рубежом и является представителем правительства в своей стране. Официальной резиденцией является особняк Пхитсанулок районе в Дусит, Бангкок.

Первой женщиной – премьер-министром Таиланда была Йинглак Чинават, член партии Пхыа Тхаи. Она был отстранен от должности Конституционным судом Таиланда 7 мая 2014 года по обвинению в злоупотреблении властью. Ее заменил премьер-министр Ниваттхумронг Бунсонгпайсан, а затем сменил генерал Прают Чан-оча, лидер военных.

Кабинет министров

Кабинет министров Таиланда или Совет Министров Таиланда состоит из 35 государственных министров и заместителей министров, которые руководят министерствами королевства. В настоящее время в стране насчитывается 20 министерств. Кабинет министров несет ответственность за формулирование и осуществление политики правительства. Членами кабинета не обязательно должны быть членами нижней палаты. Канцелярия премьер-министра находится в здании с названием дом Правительства Таиланда.

Законодательная власть

Здание парламента Таиланда, с 1974 года - место заседаний Палат представителей и Сената

Национальное собрание

Законодательная ветвь власти (парламент Таиланда) была учреждена в рамках "временной" Конституции 1932 года. Национальная Ассамблея Таиланда представляет собой двухпалатный законодательный орган и состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей. Законодательная власть приобрела свой нынешний вид в 2007 году. Национальное собрание состоит из 630 членов. Обе палаты Национального собрания заседают в здании парламента Таиланда.

Сенат

Верхняя палата законодательной власти была впервые создана в 1946 году. На протяжении большей части своей истории Сената была оплотом военных и государственных элит. Нынешний Сенат состоит из 150 членов. Семьдесят шесть членов избираются по одному от каждой из 75 провинций Таиланда. Провинция (Бынгкан не избирает сенатора, так как входит в Большой Бангкок.

Члены Сената строго беспартийные, они не могут быть членами палаты представителей, судебных органов или состоять в кабинете министров в течение пяти лет. Сенат наделен правом консультировать назначение членов судебных органов и независимых государственных органов. Члены сената избираются на шесть лет без возможности продления. Сенат не может быть распущен. Сенат работает под руководством председателя Сената, который является также вице-председателем Национального собрания. Ему помогают в работе два вице-председателя Сената. Последние выборы в Сенат проводились в 2008 году.

Сенат и палата представителей были упразднены "Национальным советом для мира и порядка" (НОКЦ). В настоящее время, согласно временной Конституции Таиланда, введенной НОКЦ, Сенат в стране распущен.

Палата представителей

Нижняя палата законодательной власти существует в той или иной форме с 1932 года. Палата представителей является основным законодательным органом правительства Таиланда. В ее состав входят 500 членов. Триста семьдесят пять депутатов избираются напрямую в одномандатных избирательных округах по всей стране. Остальные 125 членов выбираются с помощью "пропорционального представительства" по партийным спискам. Эта система называется " мажоритарной", в ней избиратель имеет два голоса, один от избирательного округа депутата, а другой-от партии избирателей избирательного округа.

Палата имеет право снять премьер-министра и распустить кабинет министров путем выражения вотума недоверия. Палата работает в течение четырех лет, однако роспуск нижней палаты может произойти в любое время до истечения срока. Палата возглавляется председателем Палаты представителей, который также является Президентом Национального собрания. Ему помогают в работе два вице-спикера.

Лидер крупнейшей партии и крупнейшей коалиционной партии обычно является премьер-министром страны, а лидер крупнейшей партии без министерских постов становится лидером оппозиции. Лидером оппозиции имеет в стране значительное влияние. Он помогает работе теневого кабинета.

Палата представителей и Сенат были распущены в стране 22 мая 2014 года НОКЦ. В настоящее время, согласно временной Конституции Таиланда, введенной НОКЦ, в Таиланде нет Палаты представителей. Законодательная власть возложена на национальный законодательный Совет, назначенный НОКЦ.

Судебная система

Печать королевского тайского правительства

Судебная система Таиланда состоит из четырех отделений: военный суд, суд системы правосудия, система административных судов и Конституционный суд.

Суды

Суды Таиланда является крупнейшей судебной системой и составляет основу судов в королевстве. Суды, как предусматривалось Конституцией, состоят из трех частей: суд первой инстанции, апелляционный суд и Верховный суд Таиланда.

Судьями назначаются граждане страны, сдавшие экзамен и прошедшие назначение. Один экзамен проводится для судей, прошедших обучение в Таиланде, а другой - для судей, которые окончили иностранные юридические учебные заведения. Все судьи назначаются королем

Административные суды

Административно-судебная система состоит из двух частей: административные суды первой инстанции и высший административный суд. Судебная система была создана в Таиланде в 1997 году. Суд основной юрисдикции занимается урегулированием споров между государством или государственными органами (правительством, министерствами, агентствами) и частными лицами.

Конституционный суд

Конституционный суд Таиланда был создан в 1997 году для регулирования вопросов, касающихся действующей Конституции. Особенно актуальной его работа стала после политических кризисов в стране.

Правовая система

Прают Чан-Оча, премьер-министр Таиланда с 24 августа 2014 года

Правовая система Таиланда сочетает в себе тайские традиции и Западные законы. Традиционные "тайские" законы связаны с законами Кхмерской Империи. Правовая система Таиланда часто критикуется за суровость наказаний или допущение смертной казни за такие преступления, как хранение наркотиков или контрабанду, и мягкость наказаний за такие преступления, как терроризм и семейное насилие.

Судебные апелляции подаются в течение тридцати (30) дней после вынесения приговора. В стране отсутствует суд присяжных. Только тайский гражданин может быть допущен к адвокатской практике. В южных приграничных провинциях Таиланда, где мусульмане составляют большинство населения, исламские комитеты имеют ограниченную юрисдикцию в отношении актов гражданского состояния, семьи, брака и развода.

В соответствии со статьей №44 временной Конституции Таиланда 2014 года, премьер-министр и лидер НОКЦ имеет полномочия для выполнения любых административных, законодательных и судебных действий.

Местное самоуправление

Структкра государственной власти в Таиланде

Административный порядок	Центральное правительство	Самоуправление (сельская местность)	Самоуправление (муниципалитеты, городская местность)
Общегосударственный	Кабинет министров		Бангкок, Паттайя
Провинция	Офис местной администрации во главе с губернатором (ผู้ว่าราชการจังหวัด)	Провинциальная организация (PAO)	Муниципалитет крупного города (тхетсабан накхон)
Ампхе (район)	Районная администрация (thiwakan amphoe) во главе с управляющим ампхе (окружным инспектором) (นายอำเภอ, nai amphoe)	-	Муниципалитет [стреднего] города (тхетсабан мыанг) и поселка (тхетсабан тамбон)
Тамбон ("подрайон")	Управляющий тамбона ( กำนัน, kamnan)	Администрация района (องค์การบริหารส่วนตำบลTAO, она же SAO)	-
Мубан ("деревня" или "сельская коммуна")	Пху-Яй-Бан или "староста деревни" (ผู้ใหญ่บ้าน)	-	-

Провинция

Таиланд разделен на 76 провинций. Министерство внутренних дел назначает губернаторов всех провинций. В метрополисе Большой Бангкок губернатор избирается на выборах. В разные ведомства чиновники также назначаются. Но хотя их могут назначать разные структуры (например, министерства), но подчиняются они губернатору, который их непосредственно контролирует. Кроме Офиса местной администрации действуют Провинциальные администрации (ПАТ). Их служащие согласно Конституции Таиланда, избираются жителями путем прямого тайного голосования. Все они не должны быть государственными чиновниками, сотрудниками государственных учреждений или местной государственной администрации. Офис местной организации контролирует и руководит ПАТ.

Ампхе

В свою очередь провинции делятся на районы (ампхе). В каждой из них есть своя администрация во главе с Управляющим ампхе (окружным инспектором) (nai amphoe, นายอำเภอ). В его ведомстве находятся вопросы сбора налогов, общественного порядка, здравохранения и образования. Также он несет ответственность за контролем криминальной обстановки. Управляющий является подчиненным губернатора. И управляющий ампхе и секретарь назначаются центральной властью (Министерством внутренних дел) .

Столичный ампхе не следует путать с самим столичным городом, который является другим административным органом, обычно намного меньшим, чем ампхе.

Тамбон

Следующая ступень деления - это тамбоны - административная единица третьего порядка. Управляющий тамбона – это непосредственный помощник Управляющего ампхе. Он выбирается из числа "старост деревень". Жалование ему поступает из казны центрального правительства.

Совет Администрации района (ТАО) состоит из двух представителей от каждой административной деревни (мубаны) в тамбоне и одного непосредственно избранного председателя. До 2001 года маленькие тамбоны управлялись Советами Тамбонов, а не Администрациями районов (ТАО), однако с 2001 года все Советы Тамбона были преобразованы в Администрации района (ТАО).

Тот мубан в тамбоне, который принадлежит Муниципалитету (тхетсабану), находится в ведении Муниципального совета. В случае, если только часть табона находится в пределах муниципалитета, оставшаяся часть управляется ТАО. Примыкающие табоны одного ампхе могут иметь общую ТАО.

Мубан

Последняя ступень - мубаны. Мубан возглавляет Пху-Яй-Бан ("Староста деревни", ผู้ใหญ่บ้าน). Его выбирает сельский сход. После этого его в должности утверждает Министерство внутренних дел. Ранее избранный Пху-Яй-Бан оставался на своём посту пожизненно, но сейчас срок деятельности его ограничивается 5 годами, после чего прежний глава мубана имеет право вновь выставить свою кандидатуру на новых выборах. Каждый Пху-Яй-Бан имеет двух помощников, один из которых занимается вопросами управления, а другой — вопросами безопасности. Также в мубанах создаются сельские комитеты при главе мубана, состоящие из выбранных членов сельской общины и исполняющие совещательные функции.

Как редкое исключение существуют в Таиланде также «мубан», находящиеся на территории городов. В них должность «сельского главы» (Пху-Яй-Бан) не предусмотрена.

Информационное обеспечение

В ноября 2015 года был создан правительственный сайт "GovChannel" (GovChannel), в котором приведена информация о всех государственных службах страны.

Библиография

• Damrong Rajanubhab. (1927). Thai Government in Ancient Times.. (in Thai). Bangkok: Fine Arts Department.
• Kittisak Prokati. Thai Legal Reform under European Influence. — Bangkok : Winyuchon. — ISBN 9789742884727.
• Manit Jumpa. A Comment on Reform of Thai Constitution in 2007. — Bangkok : Chulalongkorn University Press. — ISBN 9789740319078.
• Noranit Setabutr. Constitutions and Thai Politics. — Bangkok : Thammasat University Press. — ISBN 9789745719996.
• Noranit Setabutr. The 'Royal Tutors' Group in Thai Politics. — 2nd. — Bangkok : Thammasat University Press. — ISBN 9745717266.
• René Guyon. The Work of Codification in Siam. — Bangkok : Winyuchon. — ISBN 9789742885403.
• Sirindhorn. Thai Government during Ayutthaya Period and Early Rattanakosin Period. — Bangkok : Chulalongkorn University. — ISBN 9749940083.
• Tej Bunnag. Intendancy System of Government in Siam: 1892–1915. — 2nd. — Bangkok : Thammasat University Press. — ISBN 9745719374.
• Yut Saeng-uthai. A Legal Treatise on the Provisions of the Constitution governing the King. — Bangkok : Winyuchon. — ISBN 9789742886332.

Ссылки

• Правительство Таиланда
• Королевское тайское правительство
• Государственный канал (18 806 руководств о том, как подать заявку на гос. услуги и ссылки на все государственные учреждения)