Законодательная система Бутана

Право Бутана основывается главным образом на законодательстве. До принятия конституции законы принимались по указу короля Бутана. Право Бутана, берет свое начало из дуальной системы управления государством и на протяжении всего двадцатого века оно находилось под сильным влиянием английского права. По мере демократизации, правительство Бутана изучило правовые системы многих стран и смоделировало свои реформы по образцу их законов.

Высшей юридической силой Бутана, является конституция принятая в 2008 году. Согласно конституции, законы принимаются в рамках двухпалатной системы, требующего согласия Национальной ассамблеи, Национального совета парламента, а также согласия короля.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам Бутана является Верховный суд. Законы, принятые в Бутане до принятия Конституции 2008 года, остаются неизменными, поскольку они не противоречат конституции. Большая часть законов Бутана основана на поощрении валового национального счастья — основополагающему принципу конституции.

Соблюдение законов Бутана, контролируется правоохранительными органами Бутана, созданных в 1965 году. Судебная система Бутана, а именно Королевский суд, занимается рассмотрением и толкованием законов Бутана.

Источник права

Основные статьи: Законодательные акты Бутана и Внешняя политика Бутана.

Бутанское законодательство является источником внутреннего права Бутана, включая гражданское, уголовное и административное право. Бутанское законодательство написано двухпалатным парламентом Бутана. Национальный Совет верхней палаты, Национальное Собрание нижней палаты или Генеральный прокурор могут принимать законопроекты, за исключением денежных и финансовых законопроектов, которые являются компетенцией Национального Собрания. Законы, принятые до принятия Конституции в 2008 году, были приняты в соответствии с различными процедурами, некоторые из которых были обнародованы королем, как указано в их преамбуле.

Согласно статье 20 конституции Бутана, международные отношения Бутана находятся под личным контролем короля по рекомендации исполнительной власти, а именно премьер-министра и министра иностранных дел. Договоры Бутана, заключенные до принятия конституции 2008 года, остаются в силе, однако любые договоры, принятые после, должны быть ратифицированы парламентом.

Гражданское право

Право собственности

В широком смысле бутанское законодательство делит собственность на три вида: движимое имущество, недвижимое имущество и интеллектуальную собственность. Кроме того, Бутан систематизировал законодательство по конкретным подвидам собственности, например, таким как домашний скот. Бутанские ипотеки, займы и залоги движимого и недвижимого имущества, регулируются в соответствии с законом о движимом и недвижимом имуществе 1999 года и законом о земле 2007 года.

Закон также охватывает дефолт, взыскания, дефицит, погашение и распределение риска убытков. В частности, негражданам запрещается приобретать недвижимость без предварительного разрешения правительства. Примечательно также, что бутанское законодательство предусматривает взимание процентов с залогодержателей, находящихся в заключении, и распространяет некоторые права выкупа на членов семьи должника.

Закон о земле 2007 года устанавливает национальную земельную комиссию в качестве государственного органа, осуществляющего надзор за землевладением и сделками с землей. В состав комиссии входят секретари министерств сельского хозяйства, труда, населенных пунктов, финансов, торговли и промышленности, внутренних дел и культуры, а также около шести других представителей различных государственных структур и частных интересов. Комиссия осуществляет надзор за передачей земли, закладными, сервитутами и национальным земельным регистром. Также комиссия выдает акты о праве собственности на землю и проводит освидетельствование земель.

При соблюдении определенных ограничений граждане Бутана могут свободно вести экологически безопасную сельскохозяйственную и коммерческую деятельность на принадлежащей им земле, а также заключать такие сделки, как купля-продажа и аренда. Кроме того, королевское правительство уполномочено сдавать в аренду свои резервы для выпаса скота . Землепользование, как правило, должно быть лицензировано соответствующими органами; например, коммерческое сельское хозяйство, должно быть лицензировано министерством сельского хозяйства. Закон устанавливает предел владения землей и предусматривает исключения для королевской семьи, правительственных учреждений, религиозных учреждений, а также для бутанских корпораций. Из-за этого предела, закон также предусматривает льготный период для распоряжения унаследованной землей или наследование по завещанию второй очереди. Согласно Бутанскому законодательству, все права на полезные ископаемые принадлежат государству, а закон Об управлении рудниками и полезными ископаемыми и другие законы регулируют их использование.

Интеллектуальная собственность

Закон об интеллектуальной собственности, рассматривается главным образом в законе: Об авторском праве и Законе О промышленной собственности 2001 года. В соответствии с данным законом, бутанская защита авторских прав действует в течение всей жизни автора плюс пятьдесят лет после его смерти; в случае совместного авторства, защита действует в течение пятидесяти лет после смерти последнего автора. Коллективные и анонимные произведения охраняются в течение пятидесяти лет после публикации. Прикладное искусство охраняется в течение двадцати пяти лет с момента его создания. Бутанское законодательство об интеллектуальной собственности охраняет как экономические, так и моральные права автора.

Бутан защищает и другие виды интеллектуальной собственности, такие как патенты, товарные знаки, айдентику и промышленный дизайн, посредством закона: О промышленной собственности.

Отдел интеллектуальной собственности министерства экономики отвечает за ведение регистрации и соблюдение законодательства об интеллектуальной собственности. Отдел запустил свою систему регистрации в 2009 году.

Корпоративное право

Бутан регулирует деятельность корпораций с 1989 года. Корпорации и другие юридические лица контролируются министерством торговли и промышленности и его различными вспомогательными учреждениями. Бутанское законодательство регулирует вопросы инкорпорации, капитала, долговых обязательств, акций и выпуска акций и ценных бумаг, корпоративного управления, бухгалтерского учета, а также роспуска. Примечательно, что лицензия на открытие бизнеса в качестве бутанской корпорации требует дискреционного одобрения министра торговли и промышленности.

С 2007 года Бутан осуществляет отдельное регулирование деятельности организаций гражданского общества. К ним относятся ассоциации, общества, фонды, благотворительные фонды, некоммерческие организации или другие структуры не являющиеся государственными предприятиями. Из статуса таких предприятий исключены профсоюзы, политические партии, кооперативы и религиозные организации, занимающиеся преимущественно религиозным культом. Скорее, последняя группа регулируется отдельно законом о религиозных организациях 2007 года, который направлен на защиту и сохранение духовного наследия Бутана, путем обеспечения регистрации и управления религиозными организациями. Для достижения этих целей, закон создает Чхоедей Ленцхог в качестве регулирующего органа по делам религиозных организаций. Этот орган регулирует, контролирует и ведет учет всех религиозных организаций в Бутане, которые, в свою очередь, обязаны регистрировать и соблюдать определенные правила.

Гражданское право

Гражданство и иммиграционное законодательство

Законы Бутана о гражданстве и иммиграции содержатся в законе: О гражданстве 1985 года и Законе Об иммиграции 2007 года. Закон о гражданстве Бутана, как правило, является амбилинейным законом, то есть, он передается по наследству, а не по месту рождения, и требует, чтобы оба родителя были Бутанцами.

Закон также требует постоянного учёта в местных регистрах. Натурализация требует культурного знакомства, ассимиляции и верности королю. Иммиграционное законодательство устанавливает визовый режим и делит иностранцев на категории иммигрантов и не иммигрантов. Иммиграционные инспекторы наделены широкими полномочиями по судебному преследованию правонарушителей, задержанию и обыску лиц и мест, как государственных, так и частных.

Законы о выборах и правительстве

Бутанское законодательство, также касается выборов и органов управления - от выборов в местные органы власти, до национальных выборов и референдумов. Единственным предметом, который запрещен для обсуждения на национальных референдумах, является налогообложение.

Бутан состоит из одномандатных округов, которые избирают представителей на местном уровне - Тхромде (муниципалитет), Гевог (деревенское поселение) и Дзонгхаг (район), а также на национальном уровне – парламент. Избирательное законодательство устанавливает права кандидатов, партий и избирателей, а также порядок голосования, подсчета и оспаривания бюллетеней. Только национальный парламент обладает законотворческими полномочиями, многие полномочия, включая налогообложение и правоприменение, были переданы избранным местным органам власти с 1990-х годов.

Трудовое право

В рамках правительства Бутана, министерство труда, управление по вопросам труда, осуществляет трудовое законодательство, формулирует трудовые правила, инспектирует рабочие места и консультирует работодателей и работников об их правах и обязанностях.

Трудовое законодательство установлено законом о труде и занятости 2007 года и положениях закона о заработной плате 1994 года, которые остаются нераскрытыми. Положения 1994 года, которые остаются нераскрытыми, включают законы о льготах. Также, в этот перечень входят такие положения как: восьмичасовой рабочий день, один оплачиваемый выходной день на каждые шесть отработанных дней, страховые и транспортные расходы, покрываемые работодателем. Нетронутым остается потолок иностранных рабочих в размере 30 000.

Трудовое законодательство Бутана, запрещает принудительный труд, за исключением заключенных или людей, которые требуются для "важных местных и общественных мероприятий." Обязательный труд в сельской местности для общественных целей, был отменен в 2009 году.

Закон также запрещает дискриминацию и сексуальные домогательства.

Права трудящихся

Трудовое законодательство Бутана включает обязательную компенсацию работникам, пенсии, заработную плату включая сверхурочные; универсальные правила отпуска, включая отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком; а также всеобъемлющие положения о трудовых договорах и связанных с ними правах и средствах правовой защиты. Закон прямо возлагает финансовое ответственность обеспечения охраны труда и техники безопасности на работодателя, и требует представления отчетности о несчастных случаях и технике безопасности.

Детский труд

Детский труд не запрещен прямо, некоторые виды, такие как: торговля детьми, детская проституция, каторжный труд, работа в ночное время и опасные условия труда, запрещены. Минимальный возраст для неограниченной работы составляет 18 лет. На практике детский труд распространен на фермах, в магазинах и в самих школах. 2009 году УВКБ и ЮНИСЕФ обнаружили детей, работающих на дорожных строительных площадках, в автомобильных мастерских, ресторанах и в качестве уличных торговцев; некоторые дети также находились в сексуальном рабстве.

Чтобы исправить это, национальная комиссия по делам женщин и детей работает над тем, чтобы обеспечить этим детям стабильную помощь, возможности для получения образования и жилье. Государственное учреждение, также осуществляет надзор за приемными семьями и усыновлением сирот.

Иностранные рабочие

Бутанское законодательство запрещает прием на работу иностранцев без разрешения главной администрации. Министерство труда уполномочено устанавливать максимальное число иностранцев, которые могут работать в Бутане. Министерство внутренних дел и департамент иммиграции, также контролирует и координирует деятельность всех иностранных рабочих в Бутане.