Служба финансового уполномоченного в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая NoFrost (обсуждение | вклад) в 13:21, 6 июля 2020 (оформление). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску

Шаблон:Инкубатор, Прошу помочь не предназначен для страниц из данного пространства имён.


Служба финансового уполномоченного
Изображение логотипа
Тип Организация
Дата основания 2018 год
Расположение  Россия
 Москва
пер. Старомонетный, 3
Сайт finombudsman.ru

Служба финансового уполномоченного создана для досудебного урегулирования споров потребителей финансовых услуг с финансовыми организациями.

Институт финансового уполномоченного

В большинстве зарубежных юрисдикций институт финансового уполномоченного (омбудсмена) является самостоятельным  и независимым органом рассмотрения споров  между клиентами и оказывающими им услуги финансовыми организациями[1].[источник не указан 1671 день]

В отдельных европейских государствах, таких как Германия, Ирландия, Великобритания споры с небольшой суммой требований разрешаются путём обращения потребителей к финансовому омбудсмену (уполномоченному). Пример данных государств показывает, что такой подход к урегулированию споров упрощает взаимоотношения потребителя с финансовыми организациями, бережёт финансовые и временные ресурсы потребителей финансовых услуг и органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, даёт возможность избежать обращений в суд[1].[источник не указан 1671 день]

Основываясь на международной практике можно сказать, что внедрение института финансового омбудсмена существенно упрощает решение споров между финансовыми организациями и потребителями финансовых услуг, уменьшает общественную напряжённость, повышает защищённость потребителей на финансовом рынке[1].[источник не указан 1671 день]

В Российской Федерации  решение о создании института финансового уполномоченного было принято в 2018 году путём издания специального закона. Принятый в России 4 июня 2018 года Закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» № 123-ФЗ[2](далее - Закон) устанавливает правовой статус финансового уполномоченного, порядок деятельности Службы финансового уполномоченного, регулирует порядок рассмотрения финансовым уполномоченным обращений граждан, а также иные правовые отношения[1].[источник не указан 1671 день]

Финансовый уполномоченный согласно Закону[2] рассматривает обращения потребителей в отношении услуг, оказываемых кредитными организациями, страховыми организациями, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами и негосударственными пенсионными фондами. Информация по срокам вступления Закона [2] в силу в части финансовых организаций, обязанных взаимодействовать с финансовым уполномоченным, указана в разделе 3 статьи. Кроме того, к институту финансового уполномоченного могут в добровольном порядке присоединиться иные финансовые организации[3].[источник не указан 1671 день]


Структура Службы финансового уполномоченного

Служба финансового уполномоченного состоит из[2][4]:[источник не указан 1671 день]

  • главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг;
  • Совета службы финансового уполномоченного;
  • службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
  • экспертного совета службы финансового уполномоченного.

Финансовый уполномоченный

Должность финансового уполномоченного учреждена Законом[2] для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги. Финансовый уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц[2].

В соответствии с Законом[2] финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей финансовых услуг только в отношении финансовых организаций, обязанных взаимодействовать с финансовым уполномоченным, и финансовых организаций, взаимодействующих с финансовым уполномоченным на добровольной основе, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей. Исключение составляют споры, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», которые рассматриваются финансовым уполномоченным независимо от размера требований потребителя финансовых услуг [5].

По результатам рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг финансовый уполномоченный принимает решение о его полном или частичном удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. В случаях, предусмотренных Законом, финансовый уполномоченный принимает решение о прекращении рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг.

Решение финансового уполномоченного включает в себя вводную, мотивировочную и резолютивную части, должно быть обоснованным и соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, принципам российского права, в том числе добросовестности, разумности и справедливости.

Решение финансового уполномоченного подлежит обязательному исполнению финансовой организацией[6]. В случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного в установленный срок финансовый уполномоченный на основании заявления потребителя финансовых услуг выдаёт удостоверение, являющееся исполнительным документом[7][8].

В случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления его в силу обратиться в суд для его обжалования[2][9].

Обжалование решения финансового уполномоченного со стороны потребителя финансовых услуг Законом не предусмотрено. В случае несогласия с решением финансового уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение 30 дней после дня вступления его в силу обратиться в суд и заявить требования по предмету, содержащемуся в обращении, непосредственно к финансовой организации[2][9].

Деятельность финансового уполномоченного финансируется за счёт средств фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного. В качестве финансового уполномоченного выступают[2]:

  1. Главный финансовый уполномоченный;
  2. финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг.

Сферы финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, определяются Советом директоров Банка России.

Главный финансовый уполномоченный

Главный финансовый уполномоченный назначается Советом директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации, сроком на пять лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность главного финансового уполномоченного не более трёх раз подряд[7].[источник не указан 1671 день]

Главный финансовой уполномоченный[2]:[источник не указан 1671 день]

  1. Осуществляет деятельность в рамках своих полномочий во всех сферах финансовых услуг;
  2. Осуществляет координацию деятельности финансовых уполномоченных, рассматривающих обращения в отдельных сферах финансовых услуг;
  3. Курирует и контролирует деятельность службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Решением Совета директоров Банка России главным финансовым уполномоченным с 3 сентября 2018 года назначен Воронин Юрий Викторович[10][11].

Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг

Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг назначаются Советом директоров Банка России по предложению главного финансового уполномоченного. Совет директоров Банка России вправе назначить нескольких финансовых уполномоченных, рассматривающих обращения в одной сфере финансовых услуг[2].[источник не указан 1671 день]

Финансовым уполномоченным в сфере страхования с 9 января 2019 года назначен Климов Виктор Владимирович[12][13].[неавторитетный источник]

Финансовым уполномоченным в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций с 19 августа 2019 года назначена Никитина Светлана Васильевна[14][15].[неавторитетный источник]

Финансовым уполномоченным в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций с 9 сентября 2019 года назначен Писаревский Евгений Леонидович[16][17].[неавторитетный источник]

Совет Службы

Совет службы финансового уполномоченного — коллегиальный орган, созданный в соответствии с Законом[2].

Совет службы финансового уполномоченного состоит из 15 членов, в число которых в соответствии с Законом[2] входят[18]:[источник не указан 1671 день]

  • главный финансовый уполномоченный;
  • представитель экспертного совета службы финансового уполномоченного;
  • пять представителей Банка России;
  • три представителя Правительства РФ;
  • один представитель саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих страховые организации;
  • два представителя ассоциаций (союзов) кредитных организаций;
  • два представителя иных саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, члены которых являются финансовыми организациями, обязанными взаимодействовать с финансовым уполномоченным.

Члены Совета Службы осуществляют свои функции на безвозмездной основе. Информация о персональном составе Совета службы финансового уполномоченного размещается на сайте финансового уполномоченного [19].[источник не указан 1671 день]

Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного (АНО «СОДФУ»)

Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного является автономной некоммерческой организацией, учреждённой Банком России[20].

Руководителем АНО «СОДФУ» решением Председателя Банка России назначена Крайнова Ольга Ивановна[20].

Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного осуществляет следующие функции[2]:[источник не указан 1671 день]

  • содействует главному финансовому уполномоченному и финансовым уполномоченным в сферах финансовых услуг в подготовке к рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг;
  • проверяет соответствие обращений требованиям Закона[2] и в случае несоответствия обращений указанным требованиям сообщает об этом потребителям финансовых услуг, направившим обращения, и даёт необходимые разъяснения;
  • осуществляет сбор, обработку и хранение обращений, предоставляет информацию по указанным обращениям с использованием автоматизированных систем;
  • управляет фондом финансирования деятельности финансового уполномоченного;
  • осуществляет контроль за поступлением взносов финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного;
  • ведёт перечень финансовых организаций, организующих взаимодействие с финансовым уполномоченным на добровольной основе, и передаёт в Банк России сведения о финансовых организациях, включённых в данный перечень.

Экспертный совет Службы

Экспертный совет службы финансового уполномоченного — это коллегиальный консультативный и совещательный орган, в задачи которого входит выработка рекомендаций в сфере деятельности финансового уполномоченного и защиты прав потребителей финансовых услуг[2].[источник не указан 1671 день]

Экспертный совет Службы:
1) рассматривает актуальные вопросы деятельности финансового уполномоченного;
2) изучает практику осуществления деятельности финансового уполномоченного, вырабатывает рекомендации по рассмотрению обращений и разъяснению вопросов, возникающих при их рассмотрении, а также по обобщению практики рассмотрения обращений;
3) рассматривает проекты правовых актов, касающихся деятельности финансового уполномоченного;
4) осуществляет иные полномочия, определённые положением об экспертном совете Службы, утверждаемым Советом Службы по представлению главного финансового уполномоченного.

— ч. 4 ст. 12 Закона

Информация о персональном составе экспертного совета службы финансового уполномоченного размещается на сайте финансового уполномоченного[21].

Направления деятельности

Служба финансового уполномоченного осуществляет функции по досудебному урегулированию споров между потребителями и финансовыми организациями, оказавшими им услугу.

Финансовый уполномоченный рассматривает обращения граждан только в отношении финансовых организаций, которые осуществляют с ним взаимодействие. Взаимодействие осуществляется как на обязательной, так и на добровольной основе[22].

Даты начала обязательного взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным:

  • с 1 июня 2019 года финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей в отношении страховых организаций, которые осуществляют деятельность по ОСАГО, ДСАГО и страхованию средств наземного транспорта (кроме железнодорожного);
  • с 28 ноября 2019 года финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей в отношении всех страховых организаций (кроме организаций, которые осуществляют исключительно обязательное медицинское страхование);
  • с 1 января 2020 года финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей в отношении всех микрофинансовых организаций;
  • с 1 января 2021 года финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей в отношении кредитных организаций, ломбардов, кредитных потребительских кооперативов и негосударственных пенсионных фондов.

Перечисленные финансовые организации, согласно Закону[2], обязаны в указанные сроки организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным. Реестр[23] финансовых организаций, обязанных взаимодействовать с финансовым уполномоченным, ведёт Банк России[9].

Начиная с 03.12.2018 года любые финансовые организации вправе организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным на добровольной основе. Финансовые организации, организовавшие взаимодействие на добровольной основе, включаются в Перечень организаций, который ведёт АНО "СОДФУ".

Перечень[24] и Реестр[23] размещены на официальном сайте финансового уполномоченного и Банка России.

Финансовый уполномоченный рассматривает имущественные требования потребителей финансовых услуг, не превышающие 500  тысяч рублей (по договорам ОСАГО - без ограничений по сумме требований)[5].

Финансовый уполномоченный рассматривает обращения потребителей - физических лиц, которым оказана финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Финансовый уполномоченный также рассматривает обращения третьих лиц, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации[8].

Финансовый уполномоченный не рассматривает обращения по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда и возмещением убытков в виде упущенной выгоды, а также по некоторым иным вопросам, прямо указанным в статье 19 Закона[25].

Обращение финансовому уполномоченному может быть направлено через личный кабинет потребителя на официальном сайте финансового уполномоченного либо в письменной форме. Рассмотрение обращений происходит в заочной форме (без присутствия сторон) на основании предоставленных документов. По решению финансового уполномоченного рассмотрение обращения может быть произведено в очной форме[4].

Службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного организовано дистанционное взаимодействие с потребителями и финансовыми организациями, а именно:

  • для организации взаимодействия на сайте финансового уполномоченного созданы и используются личный кабинет потребителя[26] и личный кабинет финансовой организации[27];
  • реализовано электронное взаимодействие между потребителем и финансовым уполномоченным при направлении обращения посредством заполнения типовой формы на сайте финансового уполномоченного[28];
  • стороны спора информируются об изменении статуса рассмотрения обращения посредством личных кабинетов, а также при помощи sms и/или e-mail сообщений;
  • создан и функционирует контактный центр, где можно, в том числе, узнать статус рассмотрения своего обращения. Многоканальный телефонный номер контактного центра: 8 (800) 200-00-10, из регионов России звонок бесплатный[29];
  • на сайте финансового уполномоченного созданы разделы информационно-просветительского характера «Вопрос-ответ»[30] и «Финансовое просвещение»[31].

Финансовый уполномоченный рассматривает обращение потребителя финансовых услуг и принимает по нему решение в течение 15 рабочих дней[32] (для лиц, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации - в течение 30 рабочих дней).

Решение финансового уполномоченного подлежит обязательному исполнению финансовой организацией в срок, указанный в решении. Согласно Закону[2], срок исполнения решения финансового уполномоченного не может быть менее десяти рабочих дней после дня вступления в силу данного решения и не может превышать тридцать дней после дня вступления в силу данного решения.

Результаты деятельности

Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного осуществляет приём обращений потребителей финансовых услуг в отношении страховых организаций [33][неавторитетный источник], а с 2020 года начала приём обращений в отношении микрофинансовых организаций [34].

В 2019 году в АНО «СОДФУ» поступило 91 359 обращений[35], из них:

  • 70 267 обращений (77 %) направлены потребителями посредством личного кабинета заявителя на сайте финансового уполномоченного;
  • 21 092 обращения (23 %) - нарочным способом/посредством ФГУП «Почта России».

В период с 03.06.19 по 31.12.19 года 95,3 % обращений поступили по спорам, связанным со страховым возмещением по договорам ОСАГО[36], из них наибольшее количество (36,4 %) связано с несогласием заявителей с размером страхового возмещения.

В среднем в день в 2019 году в АНО «СОДФУ» поступало 609 обращений, а средний размер требований заявителей в 2019 году составил 210 614 рублей [35][36].

В 2019 году финансовым уполномоченным принято к рассмотрению 47  655 обращений. По результатам рассмотрения обращений финансовым уполномоченным принято 37 428 решений, 10 227 обращений по состоянию на конец 2019 года находились в процессе рассмотрения[37].

Из 37 428 решений, принятых финансовым уполномоченным в 2019 году, 30 909 (82,6%) решений принято о полном или частичном удовлетворении требований заявителей или об отказе в их удовлетворении (по существу спора) и 6 519 (17,4%) решений - о прекращении рассмотрения обращения[37].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 Пояснительная записка к проекту федерального закона N 517191-6 "О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций" (не действует) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 22 апреля 2020.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 5 февраля 2020.
  3. ↑ ЦБ: у финансового омбудсмена не будет региональных представителей. ТАСС. Дата обращения: 30 мая 2020.
  4. ↑ 1 2 Финансовый омбудсмен. Порядок обращения потребителей финансовых услуг. www.mossanexpert.ru. Дата обращения: 30 мая 2020.
  5. ↑ 1 2 Алексей Макурин. Обратитесь к уполномоченному. Какие споры решает финансовый омбудсмен? aif.ru (21 августа 2019). Дата обращения: 25 мая 2020.
  6. ↑ РСА разъяснил порядок обращения к омбудсмену по спорам в ОСАГО. Российская газета. Дата обращения: 25 июня 2020.
  7. ↑ 1 2 Закон о финансовом омбудсмене. Установлена новая схема взыскания денег с банков и страховых компаний. Экономика и Жизнь. Дата обращения: 30 мая 2020.
  8. ↑ 1 2 Как направить обращение финансовому уполномоченному? mos.ru. Дата обращения: 30 мая 2020.
  9. ↑ 1 2 3 Кто такой финансовый омбудсмен и когда обращаться к нему обязательно. ТАСС. Дата обращения: 30 мая 2020.
  10. ↑ Банк России. Назначен главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг. Пресс-служба Банка России (24 августа 2018). Дата обращения: 25 мая 2020.
  11. ↑ В России появился финансовый омбудсмен. РБК. Дата обращения: 25 мая 2020.
  12. ↑ Банк России. О назначении Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования. Пресс-служба Банка России (26 декабря 2018). Дата обращения: 4 июня 2020.
  13. ↑ Центробанк назначил омбудсмена по страховым спорам. Ведомости. Дата обращения: 30 мая 2020.
  14. ↑ Банк России. Назначен уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах финансовых услуг. Пресс-служба Банка России (26 июля 2019). Дата обращения: 4 июня 2020.
  15. ↑ ЦБ назначил второго финансового омбудсмена. РБК. Дата обращения: 30 мая 2020.
  16. ↑ Банк России. Назначен уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах финансовых услуг. Пресс-служба Банка России (30 августа 2019). Дата обращения: 4 июня 2020.
  17. ↑ ЦБ назначил третьего финомбудсмена в сфере финансовых услуг. ТАСС. Дата обращения: 30 мая 2020.
  18. ↑ Президент СРО НАПФ Константин Угрюмов избран в Совет Службы финансового уполномоченного - Новости пенсионного рынка - Архив новостей - Пресс-центр - Саморегулируемая организация Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). napf.ru. Дата обращения: 30 мая 2020.
  19. ↑ В состав Совета службы финансового уполномоченного входят. www.finombudsman.ru. Дата обращения: 25 мая 2020.
  20. ↑ 1 2 ЦБ создал аппарат финансового омбудсмена. ТАСС. Дата обращения: 30 мая 2020.
  21. ↑ Состав экспертного совета службы финансового уполномоченного. www.finombudsman.ru. Дата обращения: 25 мая 2020.
  22. ↑ Статья 28. Взаимодействие финансовых организаций с финансовым уполномоченным. base.garant.ru. Дата обращения: 25 мая 2020.
  23. ↑ 1 2 Банк России. Реестр финансовых организаций по 123 — ФЗ. Дата обращения: 25 мая 2020.
  24. ↑ Финансовый уполномоченный. Финансовые организации, обеспечивающие взаимодействие с финансовым уполномоченным. Дата обращения: 4 июня 2020.
  25. ↑ Статья 19. Обращения, не подлежащие рассмотрению финансовым уполномоченным. base.garant.ru. Дата обращения: 25 мая 2020.
  26. ↑ Финансовый уполномоченный. Личный кабинет потребителя. Дата обращения: 25 мая 2020.
  27. ↑ Финансовый уполномоченный. Личный кабинет финансовой организации. Дата обращения: 25 мая 2020.
  28. ↑ Мошенники организовали бизнес по подготовке обращений к финомбудсмену. Российская газета. Дата обращения: 25 мая 2020.
  29. ↑ Финомбудсмен продолжит прием обращений потребителей финуслуг. Российская газета. Дата обращения: 25 мая 2020.
  30. ↑ Финансовый уполномоченный. Вопрос-ответ. Дата обращения: 25 мая 2020.
  31. ↑ Финансовый уполномоченный. Финансовое просвещение. Дата обращения: 25 мая 2020.
  32. ↑ Почему финансовый омбудсмен вернул заявителям половину обращений по ОСАГО. Российская газета. Дата обращения: 25 мая 2020.
  33. ↑ Банк России. В России начинает работать финансовый омбудсмен. Пресс-служба Банка России (31 мая 2019). Дата обращения: 4 июня 2020.
  34. ↑ Михаил Воскресенский. Финомбудсмен начнет разрешать споры с микрофинансовыми организациями. РИА новости (1 января 2020). Дата обращения: 4 июня 2020.
  35. ↑ 1 2 Большинство обращений финомбудсмену в 2019 году касались недостаточной компенсации по ОСАГО - Финансовая газета. fingazeta.ru. Дата обращения: 2 июня 2020.
  36. ↑ 1 2 Более 95% обращений к финомбудсмену в 2019 году касались ОСАГО. ТАСС. Дата обращения: 25 мая 2020.
  37. ↑ 1 2 Служба финансового уполномоченного. Отчёт о деятельности в 2019 году. Дата обращения: 4 июня 2020.


Ссылки

Категория:Некоммерческие организации Категория:Некоммерческие организации России Категория:Некоммерческие организации по алфавиту Категория:Омбудсмены Категория:Государственные правозащитные организации России Категория:Организации, основанные в 2018 году

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Служба_финансового_уполномоченного_в_России&oldid=108048201