Грузия и Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Wulfson (обсуждение | вклад) в 12:47, 22 апреля 2022 (→Ассоциация с Евросоюзом). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Грузия и Европейский союз
Европейский союз и Грузия

Европейский союз
Грузия
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Грузия и Европейский союз уже длительное время поддерживают интенсивные дружественные отношения, основанные на ясно выраженном желании Грузии стать членом Европейского союза. В настоящее время чёткого плана по приёму этой страны в ЕС не существует. Грузия подписала соглашение об ассоциации с Евросоюзом и участвует в таких программах ЕС, как Европейская политика соседства, Евроконтроль и TRACECA (англ. Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia), а также имеет с 28 марта 2017 года безвизовый режим с ЕС, который позволяет гражданам Грузии посещать страны ЕС, кроме Ирландии, с туристическими, деловыми и культурными целями.

По состоянию на январь 2021 года Грузия готовилась официально подать заявку на членство в ЕС в 2024 году[1][2]. Тем не менее, на фоне вторжения России на Украину Грузия подала соответствующую заявку 3 марта 2022 года[3].

История

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и особенно с приходом к власти президента Михаила Саакашвили её руководством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. В своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году в Страсбурге Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС[4].

После войны в Южной Осетии (2008) сближение Грузии и ЕС заметно замедлилось. Михаил Саакашвили обвинил Евросоюз в том, что он не воспринимал всерьёз и никак не реагировал на его предупреждения по поводу концентрации российских войск на границах с Грузией. 15 сентября 2008 года Евросоюз принял решение отправить в район вооружённого конфликта с грузинской стороны группу наблюдателей за соблюдением условий перемирия и прекращения огня. Двумя неделями позже началась оперативная фаза «Миссии наблюдателей Европейского союза» (European Union Monitoring Mission, EUMM) в Грузии. На Кавказ были отправлены 200 наблюдателей ЕС из 22 государств сообщества. Несмотря на то, что военный конфликт между Грузией и Россией отодвинул возможное вступление страны в Евросоюз на неопределённое будущее, ЕС по-прежнему продолжает укреплять отношения с этим государством. В 2009 году в рамках ЕС была создана программа «Восточное партнёрство», предназначенная для оказания помощи Грузии и пяти другим бывшим советским республикам.

В феврале 2014 года было объявлено о предстоящем вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы. Целью организации «Энергетическое объединение» является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС[5].

Основные этапы

Флаг Грузии у здания Совета Европы в Страсбурге.

1 июня 2006 года — Грузия отменила визы для граждан ЕС, совершающих краткосрочную поездку в страну[6].

26 мая 2008 года — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной[7].

Старое здание Парламента Грузии в Тбилиси.

15 июля 2010 года — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.[8]

4 июня 2012 года — ЕС и Грузия начали переговоры о либерализации визового режима, главной целью которых должна стать отмена виз для имеющих биометрические паспорта граждан Грузии при условии проведения Грузией ряда реформ[9].

25 февраля 2013 года — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС[10].

29 ноября 2013 года — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом[11][12][13]. Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами[14].

27 июня 2014 года — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом[15].

18 декабря 2015 года — Европейская комиссия приняла доклад о выполнении Грузией всех реформ, зафиксированных в плане действий по либерализации визового режима, и пообещала в начале 2016 года направить законодательное предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта[16].

9 марта 2016 года — Европейская комиссия внесла предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта, путём внесения Грузии в список стран, граждане которых имеют право путешествовать без виз по странам Шенгенского соглашения[6]. 3 февраля 2017 года Европейский парламент поддержал предложение Еврокомиссии[17]. 27 февраля Совет ЕС поддержал введение безвизового режима с Грузией[18][19].

28 марта 2017 года — установлен безвизовый режим между Грузией и Европейским союзом. Он даёт право посещать страны-члены Европейского союза (кроме Великобритании и Ирландии) и страны-кандидаты на вступление в Шенген (Болгария, Румыния, Хорватия, Кипр), а также не членов ЕС, но членов Шенгенской зоны (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) без получения визы в туристических, деловых, культурных целях. Но для права работы и учёбы по-прежнему необходимо получение визы[20]. Стоит отметить, что граждане Грузии могут ездить в страны ЕС по биометрическим паспортам без виз не более чем на 90 дней в течение полугода.

3 марта 2022 года — после российского вторжения на Украину Грузия подала заявку на членство в ЕС[3].

Ассоциация с Евросоюзом

Плакат Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом (Тбилиси, 2014 года)
Зал заседаний в новом здании парламента Грузии в Кутаиси.

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения соглашения об ассоциации[21].

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошёл саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Документ подписали глава МИД Грузии Майя Панджикидзе и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Соглашение о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле было парафировано министром экономики Грузии Ираклием Квирикашвили и еврокомиссаром по вопросам торговли Карелом де Гухтом. В рамках саммита также состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС».

На саммите Евросоюза в Брюсселе 20 марта 2014 года было принято решение о том, что Евросоюз намерен подписать с Молдавией и Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, не позднее июня 2014 года.

Возможность членства в ЕС

Страны Европы на разных стадиях евроинтеграции.
 Соглашение об ассоциации  Статус кандидата в члены ЕС  Начаты переговоры о получении полноправного членства  Члены ЕС  Спорные территории, являющиеся потенциальными кандидатами  Другие спорные территории

Европарламент отмечает, что в соответствии со статьей 49 Договора с ЕС, Грузия, Молдова и Украина, как и любое другое европейское государство, имеют европейскую перспективу и могут подавать заявки о приеме в члены ЕС при соблюдении принципов демократии, — говорится в резолюции Европарламента в Брюсселе, принятой на последней сессии перед выборами в Европарламент, которые состоятся 23-25 мая 2014[22].

На пресс-конференции в Брюсселе 27 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что полноправным членом Евросоюза Грузия может стать через 5-10 лет. Вместе с тем он отметил, что Грузия ещё не определилась со сроками подачи заявки на членство в ЕС[23].

Министерство иностранных дел Грузии представило план действий по достижению вступления в Евросоюз. Ведомство представило дорожную карту по достижению вступления в ЕС из шести пунктов: успешное осуществление институционных и законодательных реформ в рамках соглашения об ассоциации с ЕС; максимальная интеграция со специализированными агентствами Евросоюза, членство в котором является обязательным для стран-членов ЕС; увеличение эффективности участия Грузии в программах Евросоюза; переход со стадии переговоров со структурами Евросоюза на стадию сотрудничества; углубление диалога в сферах обороны и безопасности; осуществление физической интеграции с внутренним рынком Евросоюза, что подразумевает транспортную, энергетическую, коммуникационную интеграцию[24].

По состоянию на январь 2021 Грузия готовится официально подать заявку на членство в ЕС в 2024 году, чтобы присоединиться к Европейскому Союзу в 2030-х годах.[1][2]

3 марта 2022 года Грузия подала заявку на членство в ЕС[3], а 11 апреля получила от ЕС опросные листы, ответы на которые необходимы для предоставления этим странам статуса кандидатов на вступление в ЕС[25].

Либерализация визового режима

В феврале 2013 года еврокомиссар по внутренней политике Сесилия Мальмстрём в рамках диалога по либерализации визового режима между Грузией и Евросоюзом представила грузинской стороне соответствующий план действий. План действий состоит из двух фаз, предполагающих как законодательные изменения, так и проведение реформ по отдельным направлениям (управление границей, миграция, права человека, общественный порядок и безопасность[26].

Представительство ЕС в Грузии в январе 2014 года запустило новый проект «Укрепление потенциала правительства Грузии в управлении границами и регулировании миграции», который будет исполнять Международная организация по миграции. Таким образом, Грузия сделает ещё один шаг к безвизовому режиму в Шенгенскую зону с помощью финансируемого ЕС проекта, который поможет повысить потенциал грузинских властей в области комплексного управления границами и миграцией[27].

В мае 2014 года вступил в силу Закон об искоренении всех форм дискриминации в Грузии.

Отмена визового режима привела в 2017 году к большому притоку просителей убежища из Грузии в Германию[28]. В 2017 года грузинские граждане составляли 0,7 % от общего числа мигрантов, подавших в Германии заявление о предоставлении политического убежища[28]. В Германии резко возросло число грузинских просителей убежища, которые пока их заявление рассматривают немецкие власти, занимались квартирными кражами[28]. Среди просителей убежища, подозреваемых в совершении в Германии уголовных преступлений в 2017 году, граждане Грузии составляли 2,1 %[28]. Около 75 % просителей убежища из Грузии (от совершивших уголовные преступления в Германии) совершили кражи[28]. При этом в Германии низкая раскрываемость краж. В 2017 году раскрываемость краж (квартирных, велосипедов и карманных) в Германии была 15,1 %[28].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Makszimov, Vlagyiszlav Georgian president visits Brussels in push for 2024 EU membership application (англ.). www.euractiv.com (22 января 2021). Дата обращения: 24 января 2021.
  2. ↑ 1 2 Georgia-EU Relations Within Georgia's 2024 Objective to Apply for the EU Membership (англ.). GeorgianJournal. Дата обращения: 24 января 2021.
  3. ↑ 1 2 3 "Georgia, Moldova Formally Apply For EU Membership Amid Russia's Invasion Of Ukraine". Radio Free Europe/Radio Liberty (англ.). 2022-03-03. Архивировано 6 марта 2022. Дата обращения: 6 марта 2022.
  4. ↑ «Präsident Georgiens wirbt in Straßburg für EU-Annäherung», Deutsche Welle, 16.11.2006.
  5. ↑ Грузия вступит в «Энергетическое объединение» ЕС до октября.
  6. ↑ 1 2 European Commission proposes to lift visa obligations for citizens of Georgia
  7. ↑ EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано из оригинала 1 июля 2010 года.
  8. ↑ EU talks with Georgia. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано из оригинала 1 ноября 2016 года.
  9. ↑ The EU starts a visa liberalisation dialogue with Georgia
  10. ↑ Грузия получила план действий по диалогу с Евросоюзом по либерализации визового режима.
  11. ↑ Маргвелашвили о желании Грузии «влиться в европейскую семью». Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года.
  12. ↑ Грузия парафировала Соглашение об ассоциации с ЕС
  13. ↑ Georgia-EU association agreement initialled. Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 4 декабря 2013 года.
  14. ↑ President: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations. Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года.
  15. ↑ Round-up of reactions to signing of Partnership Agreements
  16. ↑ Three reports on visa liberalisation: Ukraine, Georgia and Kosovo — Today, the European Commission adopted three reports on visa liberalisation.
  17. ↑ Georgia visa waiver approved by Parliament
  18. ↑ Европейский Союз окончательно утвердил безвизовый режим для граждан Грузии
  19. ↑ ЕС окончательно утвердил безвизовый режим для Грузии
  20. ↑ "Сегодня вступает в силу безвизовый режим между Грузией и Евросоюзом". Дата обращения: 27 апреля 2017.
  21. ↑ http://ru.euronews.com/2010/07/15/eu-talks-with-georgia/ Архивная копия от 24 апреля 2012 на Wayback Machine ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации, 15 июля 2010.
  22. ↑ Грузия может подать заявку о членстве в ЕС при условии соблюдения принципов демократии - Европарламент. Дата обращения: 21 апреля 2014. Архивировано из оригинала 21 апреля 2014 года.
  23. ↑ Грузия может стать полноправным членом ЕС через 5-10 лет - премьер.
  24. ↑ "В МИД Грузии представили план по вступлению в Евросоюз". Trend.Az. 2017-03-27. Дата обращения: 20 апреля 2017.
  25. ↑ Грузия и Молдова сделали "первый шаг на европейском пути". Радио Свобода. Дата обращения: 11 апреля 2022.
  26. ↑ Сесилия Мальстрём привезла в Грузию план действий по либерализации визового режима с ЕС. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года.
  27. ↑ ЕС окажет Грузии помощь в сфере миграции и управления границами.
  28. ↑ 1 2 3 4 5 6 Кто совершает преступления в Германии

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Грузия_и_Европейский_союз&oldid=121598435