Выборы во Всероссийское учредительное собрание

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Redandwhiteu (обсуждение | вклад) в 16:29, 8 июня 2022 (Переработка. Часть 1. Подготовка к выборам.). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Всероссийские выборы во
Всероссийское Учредительное собрание
Для определения государственного устройства России путём созыва данного представительного органа
Хронология
1912 (ГД)
1938 (ВС)
Информация
Дата 25 ноября[1] 1917 года
Явка 48.44%
Кандидаты
Фото­графия
Глава партии Виктор Чернов Владимир Ленин Александр Севрюк
Партия ПСР РСДРП(б) УПСР
Мест получено
374 из 766
180 из 766
81 из 766
Голосов 17.943.000
(40.4 %)		 10.661.000
(24.0 %)		 3.433.000
(7.7 %)
Фото­графия
Глава партии Павел Милюков Юлий Мартов
Партия КДП РСДРП(м)
Мест получено
24 из 766
22 из 766
Голосов 2.088.000
(4.7 %)		 1.144.000
(2.6 %)
Распределение голосов по территориям
 РСДРП(б): 180 мест  РСДРП(м): 22 места  УСДРП: 11 мест  Дашнакцутюн: 9 мест  ПСР: 374 мест  УПСР: 81 место  ТНСП: 5 мест  Прочие социалисты: 8 мест  КДП: 24 места  Алаш: 12 мест  Мусават: 10 мест  Правые: 1 место  Синоисты: 4 места  Автономисты и Федералисты: 25 мест
Основная статья: Всероссийское учредительное собрание

Выборы во Всероссийское учредительное собрание состоялись в период с 12 (25) по 14 (27) ноября 1917 года[2].

Подготовка выборов

Идея о формировании подобного органа власти, пройдя путь от декабристов до революции 1905 года, получила своё развитие только после Февральской революции. 2 марта, по итогу договора между Временным Правительством и Петросоветом, после долгих и крайне ожесточённых дебатов были выработаны основные юридические принципы работы Учредительного Собрания[3]:

  • Выборы всеобщим свободным голосованием («общенародная воля»);
  • Исключительная прерогатива Учредительного собрания («непредрешение»);
  • Оно само, и только оно определит круг и границы своих задач («хозяин земли Русской»).

В этот же день была опубликована прокламация Петросовета, которая официально декларировала, что Временное Правительство не имеет права устанавливать какую-либо форму правления, а его долг и обязанность — довести страну до Учредительного Собрания[4].

Выработка положения о выборах

25 марта было принято решение о необходимости образовать Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. Состав этого органа формировался более месяца и приступил к работе 25 мая.

В состав Особого совещания (в июле оно насчитывало 82 члена) было включено 12 специалистов по государственному праву, в частности, профессор В. М. Гессен, профессор С. А. Котляревский и др.

Работа над проектом Положения о выборах в Учредительное собрание была завершена в августе 1917 г.

В результате был принят самый демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: выборы всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Принятый закон значительно опережал социальное развитие избирательного законодательства в других странах и был революционен для России:

  • Избирательные права были предоставлены женщинам.
  • Был установлен низкий для того времени возрастной ценз в 20 лет (в Великобритании, Италии, США, Франции возрастной ценз составлял 21 год, в Бельгии, Германии, Нидерландах, Испании — 25 лет).
  • Избирательные права были предоставлены военнослужащим.
  • Положение о выборах в Учредительное собрание не признавало имущественного ценза, ценза оседлости и грамотности, ограничений по сословному, вероисповедному или национальному признакам.
  • Выборы были свободными и альтернативными.

Задержка в проведении выборов

Изначально, планировалось проведение Учредительного Собрания в максимально короткие сроки, о чём сообщалось в прокламации Временного Правительства от 6 марта[5]. Однако, две крайне значимые причины повлияли на то, что подготовка к выборам растянулась на девять месяцев.

Первую причину ёмко формулировал эсер Марк Вишняк:

Всё, что в другие эпохи в других странах назревало постепенно и разрешалось частично, всё это совпало во времени в России начала XX века. Нигде и никогда не бывало, чтобы стране приходилось решать одновременно такое множество сложнейших и насущнейших вопросов – политических, экономических, социальных, национальных <…>. Условия непроезжей, на три четверти малограмотной страны, лишённой необходимых для выборов правовых и технических средств и органов, впервые в своей истории, и при том в обстановке незаконченной войны, осуществлявшей переход к демократическому порядку, мало благоприятствовали скорой ликвидации переходного периода и связанной с ней неустойчивости власти.М.В. Вишняк. Всероссийское Учредительное Собрание – 478 с. – М: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2010. – с. 153.

Второй же причиной является педантичность разработчиков закона о выборах, которые стремились к созданию идеального и совершенного закона о выборах, что вызывало бурю недовольства в политических кругах из-за крайне долгого и, как считалось, например, Питиримом Сорокиным, нецелесообразным, ибо «по своей сути закон о выборах так же годится для современной России, как вечернее платье для прогулки на лошади»[6].

Несмотря на то, что 13 марта уже было определено место проведение созыва — Петроград, Временное Правительство решило совместно с Петросоветом определить дату выборов, ограничившись сообщением: «по предложениям Временного правительства, не позднее середины лета»[7]. Однако это и погубило быстрое проведение собрания — решение по дате выборов было согласовано только 14 июня, когда выборы были назначены на 17 и 30 сентября[8].

Ещё отсрочило проведение выборов июльские дни и последовавший за ним правительственный кризис, что ударило по разработке законов о выборах, однако к 20 июля, несмотря на внутреннюю обстановку, правительство всё же смогло принять первые пять глав положения о выборах, а 26 числа начались подготовительные работы к проведению созыва: составление регламента, организационного статута, положения его исполнительной власти, проект будущей конституции[4].

После окончания очередного правительственного кризиса, 8 августа было принято постановление о проведении выборов 12 ноября 1917 года, а сроком созыва — 28 ноября[9].

Проведение выборов

12 ноября 1917 г. начались выборы. Правда, не везде выборы состоялись в установленные сроки и в ряде округов они были перенесены на декабрь и даже на январь. Это связано в основном с техническими и организационными причинами. Электоральная активность колебалась в зависимости от возраста избирателей. Например, в городах Московской губернии самый низкий показатель явки оказался у молодежи (у 20-летних он составил 45,5 %), а самый высокий показатель был у группы избирателей в возрасте 40—49 лет (59,2 %).

Выборы во Всероссийское учредительное собрание проходят и на не оккупированной немцами части Латвии — в Видземе и Латгалии. В Видземе за голоса избирателей борются три списка — Латышского крестьянского союза, большевистская Социал-демократия Латвии и умеренные соцдемы-меньшевики[10].

Во время проведения выборов в Петроград стягивались верные большевикам войска. После выборов большевики начали репрессии против кадетов. Конституционно-демократическая партия была официально объявлена партией «врагов народа», и начались аресты её членов. Составляющие менее 2 % депутатов Собрания, кадеты были нейтрализованы и участия в его деятельности не приняли.

Ричард Пайпс отмечает, что большевикам не удалось в полной мере захватить контроль над Всероссийской комиссией по делам о выборах в Учредительное Собрание (Всевыборы). Эта комиссия была образована ещё Временным правительством в июле-августе 1917 года, во главе этого органа встал кадет Н. Н. Авинов. Комиссия не поддержала Октябрьскую революцию, также заявив, что считает большевистский Совнарком незаконным. Постановлением Совнаркома от 23 ноября (6 декабря) 1917 года комиссаром «над комиссией» с правом смещения её членов и назначения новых был назначен М. С. Урицкий[11]. Ввиду отказа комиссии работать совместно с М. С. Урицким её председатель, 15 членов и 6 «кандидатов к членам» были смещены постановлением Совнаркома от 29 ноября (12 декабря) 1917 года, вступившим в силу 30 ноября (13 декабря) 1917 года[12]. Это же постановление содержало положение о том, что «Впредь до назначения новых членов комиссии в управление всеми делами… комиссии вступает М. Урицкий». Выборы к этому времени фактически уже были проведены.

Согласно сохранившимся сводкам Комиссии, голосование началось 15 ноября в 46 округах из 81, в некоторых из этих округов растянувшись на несколько недель. В 20 округах голосование началось лишь в период 15-26 ноября, в 12 округах было отложено на декабрь 1917 — январь 1918. По 3 округам (Таврический, Уральский, Русские войска во Франции и на Балканах) Комиссия вообще не имела сведений.

Результаты выборов

Выборы должны были быть проведены в 73 гражданских[13][14] и 8 военных избирательных округах:

№№ Округ Чел.
(тыс.) 		Депутатов
План / Изв. 		№№ Округ Чел.
(тыс.) 		Депутатов
План / Изв.
1 Алтайская губерния 2630,6 13 / 13 42 Тверская губерния 1942,1 9 / 9
2 Архангельская губерния 495,5 2 / 2 43 Тобольская губерния 2025,9 10 / 10
3 Астраханская губерния 904,3 5 / 5 44 Томская губерния 1478,2 9 / 10
4 Бессарабская губерния 2519,6 13 / 15 45 Тульская губерния 1664,9 8 / 8
5 Витебская губерния 1466,2 9 / 9 46 Уфимская губерния 2915,7 13 / 13
6 Владимирская губерния 2003,4 9 / 9 47 Харьковская губерния 3311,7 15 / 14
7 Вологодская губерния 1528,8 7 / 7 48 Херсонская губерния 3368,5 18 / 18
8 Волынская губерния 1911,5 10 / 8 49 Черниговская губерния 2596,8 14 / 14
9 Воронежская губерния 3186,3 15 / 15 50 Эстляндская губерния 1194,9 8 / 8
10 Вятская губерния 3380,3 16 / 17 51 Ярославская губерния 1248,2 6 / 6
11 Екатеринославская губ. 3561,4 18 / 18 52 Область Войска Донского 3600,8 19 / 19
12 Енисейская губерния 1004,4 6 / 6 53 Забайкальская область 1071,6 7 / 7
13 Иркутская губерния 775,9 5 / 5 54 Закаспийская область 438,0 2 / нет
14 Казанская губерния 2595,7 12 / 12 55 Камчатская область 41,4 1 / 1
15 Калужская губерния 1229,4 8 / 8 56 Самаркандская область 1145,5 5 / 5
16 Киевская губерния 4368,1 22 / 21 57 Семиреченская область 1307,9 6 / 6
17 Костромская губерния 1636,7 8 / 8 58 Сыр-Дарьинская область 1809,6 9 / нет
18 Курская губерния 2839,5 13 / 13 59 Тургайская область 977,3 6 / 5
19 Лифляндская губерния 839,8 4 / 4 60 Уральская область 1142,5 6 / 7
20 Минская губерния 2972,3 16 / 14 61 Ферганская область 2190,2 10 / 10
21 Могилёвская губерния 2268,7 15 / 16 62 Якутская область 271,3 2 / 2
22 Московская губерния 1715,2 9 / 9 63 Петроград-столица 2379,0 12 / 11
23 Новгородская губерния 1445,8 8 / 9 64 Москва-столица 1914,0 10 / 10
24 Нижегородская губерния 1903,8 9 / 9 65 Аму-Дарьинский округ 232,6 1 / нет
25 Олонецкая губерния 401,7 2 / 2 66 Закавказский округ 7026,7 36 / 39
26 Оренбургская губерния 2189,6 12 / 13 67 Кубанско-Черноморский 2974,3 16 / нет
27 Орловская губерния 2257,7 12 / 12 68 Терско-Дагестанский 2040,8 10 / нет
28 Пензенская губерния 1834,7 9 / 9 69 Ордынский округ 307,3 2 / 2
29 Пермская губерния 3578,3 18 / 18 70 Приамурский округ 925,0 7 / 7
30 Петроградская губерния 1125,6 8 / 7 71 Прикаспийский округ 183,3 1 / 1
31 Подольская губерния 2873,9 19 / 18 72 Степной округ 2748,2 13 / нет
32 Полтавская губерния 3380,3 15 / 15 73 Округ КВЖД 65,8 1 / 1
33 Псковская губерния 1264,8 8 / 8 74 Северный фронт ? / 16
34 Рязанская губерния 2194,9 10 / 10 75 Западный фронт ? / 17
35 Самарская губерния 3533,8 17 / 17 76 Юго-Западный фронт ? / 21
36 Саратовская губерния 3138,7 15 / 15 77 Румынский фронт ? / 19
37 Симбирская губерния 1831,6 9 / 9 78 Кавказский фронт ? / 6
38 Смоленская губерния 1800,5 10 / 11 79 Русск. эксп. корпус 45,8 ? / нет
39 Ставропольская губерния 1276,4 6 / 6 80 Балтийский флот ? / 2
40 Таврическая губерния 1909,3 9 / 10 81 Черноморский флот 43,4[15] ? / 1
41 Тамбовская губерния 3315,1 16 / 17 ИТОГО 730+80 /
/ ?+82


Результатом выборов стала победа социалистов-революционеров (эсеров), получивших на 16 % голосов больше (40 % по официальным данным), чем большевики.

При этом на выборах в Учредительное собрание партия левых эсеров выступала с партией эсеров по общим спискам, так как организационно левые и правые эсеры вплоть до съезда левых эсеров 2—11 декабря (19—28 ноября) 1917 г. представляли единую партию.

Существуют разные точки зрения о распределении голосов на выборах, однако считается, что большевики одержали победу в городах, тогда как большинство сельского населения поддержало эсеров. Так, в Петрограде в выборах участвовало около 930 тыс. человек, за большевиков было подано 45 % голосов, за кадетов — 27 %, за эсеров — 17 %[16]. В Москве большевики получили 48 %. Значительную поддержку большевикам оказала и армия: на Северном фронте они получили 56 % голосов, на Западном — 67 %; на Балтийском флоте — 58,2 %, в 20 округах северо-западных и центральнопромышленных районов большевиков поддержало в общей сложности 53,1 % избирателей.[17]

Список эсеров получил абсолютное большинство голосов в непромышленных районах и на южных фронтах: по Ставропольскому (на Кавказе) — 90 %, по Алтайскому — 86 %, по Кавказскому фронту — 86 %, по Томскому — 85 %, по Курскому — 82 %, по Пензенскому — 82 %, Воронежскому — 80 %, Тобольскому — 78 %, Вологодскому — 75 %, Тамбовскому — 71 %, Харьковскому — 71 %, Могилёвскому — 70 %, Архангельскому — 69 %, Енисейскому — 66 %, Симбирскому — 64 %, Орловскому — 63 %, Забайкальскому — 61 %, Псковскому — 61 %, Румынскому фронту — 59 %, Самарскому 58 %, Вятскому — 57 %, Рязанскому — 57 %, Приамурскому — 55 %, Нижегородскому — 54 %, Таврическому — 53 %, Иркутскому — 53 %, Астраханскому — 52 %, Пермскому — 52 %, Саратовскому — 52 %, Херсонскому — 51 %.[18]

Относительно хорошими были успехи кадетов в крупных городах. В Петрограде они вышли на второе место с 27 % голосов, а в 11 из 38 губернских городов кадетам даже удалось выйти на первое место, оттеснив большевиков (в частности, в Воронеже — 58 %, в Калуге — 49 %). В то же время в силу громадного преобладания в России крестьянского большинства кадеты в среднем по стране получили всего 4,8 % голосов.

По мнению историка Эрика Лэндиса, в некоторых случаях на выборах наблюдалось «стадное голосование» (англ. herd voting): так, Моршанский уезд Тамбовской губернии единогласно поддержал большевиков, при том, что в двух соседних избирательных округах коммунисты получили только 98 голосов из 3000 возможных[19][20].

Разночтения

Разные источники дают различные сведения о результатах выборов; данные о них уточнялись на протяжении многих лет разными исследователями, и в изданном в 1930 г. сборнике документов «Всероссийское Учредительное собрание. 1917 год в документах и материалах», в предисловии к Стенографическому отчету заседания 5 января, отмечалось: «Расхождение цифровых данных по некоторым избирательным округам в отдельных случаях весьма значительно».[18] Не устраняют эти разночтения и современные источники; так, например, в одних помимо эсеров, социал-демократов и народных социалистов присутствуют ещё «социалисты», и неясно, кто имеется в виду.[21] В других (см. ниже) представлены голоса, поданные за левых эсеров, без объяснения, откуда взяты эти цифры — при единых избирательных списках.

Результаты с George Mason University Website:

Партия Число голосов Доля голосов, % Число мандатов (из 767)
Эсеры 17 943 000 40,4 347
Большевики 10 943 000 24 180
Эсеры Украины 3 433 000 7,7 81
Кадеты 2 088 000 4,7 15
Меньшевики 1 144 000 2,6
Меньшевики Грузии 662 000 1,5
Мусаватисты (Азербайджан) 616 000 1,4
Дашнакцутюн (Армения) 560 000 1,3
Левые эсеры 451 000 1,0
Алаш Орда (Казахстан) 407 000 0,9
Различные либеральные партии 1 261 000 2,8
Различные партии народов России 407 000 0,9
Различные левые партии 401 000 0,9
Независимые 4 543 000 10,2
  • Примеры избирательных бюллетеней
  • Примеры политической агитации

Примечания

  1. ↑ 12 ноября по юлианскому календарю
  2. ↑ Начались выборы в Учредительное Собрание. Президентская библиотека.
  3. ↑ Революционное движение в России после свержения самодержавия / под ред. Л. С. Гапоненко (отв. ред.). — М.: Акад. наук СССР, 1957. — С. 419. — 857 с.
  4. ↑ 1 2 Л.Г. Протасов. Часть I. Общественный запрос на выборы Учредительного собрания. РЦОИТ при ЦИК России.
  5. ↑ Милюков П.Н. История второй русской революции. В 3 ч. Ч.1 / под ред. Л.М. Суриса М. — М.; Берлин: Директ-Медиа, 2017. — С. 71. — 309 с.
  6. ↑ М.В. Вишняк. Всероссийское Учредительное Собрание. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. — С. 153. — 478 с.
  7. ↑ Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году: Протоколы, стенограммы и отчеты, резолюции, постановления общих собраний, собраний секций, заседаний Исполнительного комитета и фракций (27 февраля-25 октября 1917 года). Т. 1 (27 февраля-31 марта 1917 года) / Ин-т истории ЛО АН СССР, Центр. гос. историч. архив СССР, Центр. гос. архив Октябрьской революции и соц. стр-ва Ленинграда; Отв. сост. Б. Д. Гальперина. – 669 c. – Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1991. – с. 242.
  8. ↑ Первый Всероссийский съезд советов р. и с. д.: [Стенографич. отчет]: Т. 1-2 / Подготовил к печати В. Н. Рахметов; Центрархив. –T.2. – 489 c. – Москва; Ленинград: Гос. изд-во, 1930-1931. (Л.: тип. Печатный двор) – c. 163.
  9. ↑ Российский государственный исторический архив. Ф. 1329. Оп. 1. Д. 1022. Л. 159.
  10. ↑ Янис Шилиньш. Что и почему нужно знать в выборах 1917 года, или Большевики против «латышских крестьян». Rus.lsm.lv (25 ноября 2017).
  11. ↑ Постановление о назначении М. С. Урицкого комиссаром… // Декреты советской власти: сб. док. / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; Ин-т истории АН СССР : [многотомное изд.]. — М.: Политиздат, 1957—1997. — Т. 1: 25 октября 1917 г. — 16 марта 1918 г. / подгот. С. Н. Валк и др. — С. 584. — ISBN 5-250-00390-7. (ISBN т. 1 отсутствует. Привязано к: Декреты советской власти: [многотомник]. М., 1957—1997.)
  12. ↑ Постановление о смещении членов Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии // Декреты советской власти: сб. док. / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; Ин-т истории АН СССР : [многотомное изд.]. — М.: Политиздат, 1957—1997. — Т. 1: 25 октября 1917 г. — 16 марта 1918 г. / подгот. С. Н. Валк и др. — С. 167—168. — ISBN 5-250-00390-7. (ISBN т. 1 отсутствует. Привязано к: Декреты советской власти: [многотомник]. М., 1957—1997.)
  13. ↑ Расписание избирательных округов с указанием числа членов Учредительного Собрания, избирательных комиссий и волостей. 9 августа 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства, № 202, 23 августа, 1917 г.
  14. ↑ Спутник избирателя в Учредительное собрание / Издание юридического отдела Петроградского областного комитета Всероссийского союза городов. Пг., 1917. С. 120-121. Цит. по: Выборы во Всероссийское Учредительное собрание в документах и воспоминаниях современников. (Под ред. Ю. А. Веденеева и И.Б. Борисова) с. 233-234 По-видимому, позднее число избираемых депутатов было откорректировано и несколько увеличено
  15. ↑ lib.urfu.ru/file.php/118/moddata/data/51/793/238771/kandidatskaja_Pavlenko.pdf С. 30
  16. ↑ Энциклопедия Санкт-Петербурга
  17. ↑ Выборы во Всероссийское учредительное собрание // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
  18. ↑ 1 2 Всероссийское Учредительное собрание в документах и материалах (недоступная ссылка)
  19. ↑ Протасов, 1997, с. 232—236.
  20. ↑ Landis, 2008, p. 288.
  21. ↑ См., например: Россия. Выборы во Всероссийское учредительное собрание, 1917

Литература

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Выборы_во_Всероссийское_учредительное_собрание&oldid=123132100