Азартные игры в Калифорнии

История азартных игр в Калифорнии

История азартных игр в Калифорнии тесно связана с духом фронтира. В середине XIX века шла вторая волна экспансии на Дикий Запад. Золотая лихорадка и бум в горных разработках в целом усилили движение на запад. Людей манили обещания легкого обогащения, работа старателя была сама по себе азартной игрой. Вместе с золотой лихорадкой в Калифорнии начался бум гэмблинга.

Вторая волна

Статус игорной столицы перешел от Нового Орлеана к Сан-Франциско. Люди играли в таких масштабах, что аренда одного тента, под которым играли в азартные игры, размером 15 на 25 футов, стоила в год 40 000 долларов.

Пик игорной индустрии в Калифорнии длился во время так называемой второй волны гэмблинга в США, с 1849 до 1855 года. Играли везде - в мексиканских городишках, горных поселках и в растущих городах. Особенно много играли в старательских лагерях. В те времена патронами казино могли быть и женщины, и чернокожие, и китайцы.

Во второй половине 19 века общественное мнение переменилось. Как и все остальные штаты, населению хотелось приличного и достойного образа жизни. Игорный бизнес начали запрещать. Игроков начали ассоциировать с муниципальной коррупцией, их обвиняли в наступлении экономической депрессии.

В 1856 году в Сан-Франциско линчевали профессиональных игроков - хотя не из-за игры, а в рамках борьбы за контроль над городом. Они поддерживали одну из политических фракций и в силу численности и определенных связей были довольно влиятельной силой.

Поначалу федеральные законы были довольно слабыми и производили мало эффекта. Власти запрещали конкретные игры, а игровые заведения тут же придумывали новые их варианты, юридически разрешенные. Кроме того, наказания были слишком мягкими.

Но с течением времени законы становились жестче . В 1860 году в Калифорнии запретили все игры с банком. Поначалу власти целились в тех, кто организовывал казино. Но в 1885 году стали наказывать и игроков. В 1891 наказания стали одинаковыми и для игроков, и для владельцев казино.

При этом в 1895 году в Сан-Франциско изобрели первый игровой автомат . Его запретили законодательно только в 1911.

Побочным эффектом запрета игр стал расцвет китайских игорных заведений, которые обслуживали только китайцев. При этом они организовывали обширные лотереи, доступные для всех. Неудивительно, что в те годы в Калифорнии были сильно настроены против этой нации, и ужесточенное соблюдение антиигорных законов стало одним из методов их дискриминации.

Третья волна

Затем в 30-е годы началась Великая Депрессия, которая заставила власти изменить мнение и начать зарабатывать на азартных играх. В 1933 году Калифорния наряду с другими штатами легализовала тотализаторы на скачках. Благодаря новым законам и автоматизированным системам тотализаторы стали намного честнее, чем в 19 веке.

Вместе с этим власти усилили нажим на нелегальные заведения и мафию. В трех милях от гавани Сан-Франциско в то время стояли на якоре плавучие казино. Самым знаменитым было Rex, которым занимался известный мафиози Энтони Корнеро [5]. Игроков возили туда на экскурсионных лодках. Корабль мог вместить более 2000 игроков. Его штат состоял из 350 человек, включая официантов, шеф-поваров, оркестр и отряд боевиков. В сороковых годах после упорной борьбы с мафией власти все-таки прикрыли Rex и другие казино.

Именно связь казино и мафии стала одним из факторов полного запрета азартных игр. В 1950 году жители Калифорнии проголосовали против легализации игорных заведений. Запрет продлился до 1984 года.

Современное законодательное регулирование

Первая попытка легализации и законодательного регулирования игр в Калифорнии состоялась в 1984 году , когда власти штата выпустили Акт по регистрации игр (Gaming Registration Act), который обязывал прокуратуру штата обеспечивать минимальную регуляцию калифорнийских карточных комнат. В 1997 вышел Акт по контролю гэмблинга (Gambling Control Act), который регулировал игорный бизнес уже плотнее.

В 2000 году калифорнийцы проголосовали за разрешение на территориях индейцев 3-го класса азартных игр, то есть - в форме казино. С тех пор индейцы имеют право контролировать игорные заведения в соответствии с договорами, заключенными со штатом. Племя и штат разделяют ответственность за то, чтобы казино были свободны от преступности и других нежелательных элементов. Индейцы отвечают за непосредственное функционирование казино на месте, а власти штата следят за общим правопорядком во всех аспектах азартных игр.

Акт от 2008 года создал общефедеральную систему регуляции игорного бизнеса, в которой участвуют два административных органа:

• отдел по контролю над азартными играми в составе прокуратуры штата (Division of Gambling Control within the Attorney General's Office)
• Комиссия по контролю над азартными играми, назначаемая губернатором и состоящая из пяти человек (California Gambling Control Commission).

На момент 2016 года в игорном бизнесе штата занято более 20 000 работников, и доходы в бюджет составляют более ста миллионов долларов.

Возрастной ценз

Вход на территорию казино разрешен только по достижении 21 года. Такой же возрастной ценз установлен для любых занятий в сфере игорного бизнеса. Нарушение этого положения расценивается, как уголовный проступок - из категории наименее тяжких преступлений, близких к административным правонарушениям.

Виды казино и азартных игр в Калифорнии

В Калифорнии разрешены определенные типы организации азартных игр :

• индейские казино;
• карточные клубы;
• тотализаторы на скачках;
• благотворительные игры;
• государственная лотерея.

Индейские казино - казино в стиле Лас-Вегаса. Обычно термин относится к заведениям, в котором играют в игры с банком (покер и блэкджек), бинго и слот-машины. Такие казино располагаются на территориях индейских резерваций. Все другие типы казино в Калифорнии запрещены.

Карточные клубы - отличаются от казино, организованных по типу лас-вегасских, хотя часто называют себя именно "казино". Они зарабатывают на плате за право играть. Соответственно, в карточных клубах игроки сражаются друг с другом, а не с заведением.

Тотализаторы на скачках - форма гэмблинга, где ставки собираются в общий банк. Игроки соперничают друг с другом, а не с игорным домом. Затем призовой фонд после вычета налогов и различных менеджерских процентов делится между победителями. В Калифорнии разрешены тотализаторы только на лошадиных скачках.

Благотворительные игры - выручка от них идет на различные благотворительные цели. В этом виде игр разрешено только бинго.

Государственная лотерея - штат проводит собственную Калифорнийскую лотерею[6] и обеспечивает проведение игр типа Mega Millions и SuperLotto Plus.

В Калифорнии запрещены следующие игры [7]:

• фараон;
• монте - Monte Bank [8];
• рулетка;
• ландскнехт - Lansquenet [9];
• красное и черное - Rouge et noire [10];
• рондо - Rondo;
• тан - Tan;
• фан-тан - Fan-tan;
• семь с половиной - Seven-and-a-half;
• двадцать одно - Twenty-one;
• хоки-поки - Hokey-pokey.