Грузия и Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Грузия и Европейский союз
Европейский союз и Грузия

Европейский союз
Грузия
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Грузия и Европейский союз уже длительное время поддерживают интенсивные дружественные отношения, основанные на ясно выраженном желании Грузии стать членом Европейского союза. В настоящее время чёткого плана по приёму этой страны в ЕС не существует. Грузия подписала соглашение об ассоциации с Евросоюзом и участвует в таких программах ЕС, как Европейская политика соседства, Евроконтроль и TRACECA (англ. Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia), а также имеет с 28 марта 2017 года безвизовый режим с ЕС, который позволяет гражданам Грузии посещать страны ЕС, кроме Ирландии, с туристическими, деловыми и культурными целями.

На фоне вторжения России на Украину Грузия подала соответствующую заявку 3 марта 2022 года[1].

История

Флаг Грузии у здания Совета Европы в Страсбурге

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и особенно с приходом к власти президента Михаила Саакашвили её руководством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. В своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году в Страсбурге Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС[2].

План действий Европейской политики соседства

Европейская политика соседства (ЕПС), инициированная ЕС, направленная на заключение соглашений о партнёрстве и сотрудничестве с новыми независимыми государствами Восточной Европы в том числе касались и Грузию, с которой в 1996 году было подписано такое соглашение, вступившее в силу в 1999 году[3]. Программа была направлена на сближение стран-партнёров с экономическими и политическими нормами ЕС путём проведения широкомасштабных реформ[4].

Здание Парламента Грузии в Тбилиси

2 октября 2006 года было опубликовано совместное заявление по согласованному тексту Плана действий Грузия — Европейский Союз в рамках Европейской политики соседства (ЕПС). План действий был официально одобрен на заседании Совета сотрудничества ЕС — Грузия 14 ноября 2006 года в Брюсселе[5].

12 мая 2010 года в докладе ЕС о ходе выполнения Грузией обязательств, взятых в рамках Плана действий ЕПС было заявлено, что Грузия достигла прогресса в таких вопросах, как верховенство закона, реформирование судебной системы, борьба против мелкой коррупции, доступность торговли и улучшение бизнес-климата в стране, но должна продолжить демократические реформы и укрепление демократических институтов, в особенности с точки зрения политического плюрализма и свободы СМИ[6][7].

Восточное партнёрство

26 марта 2008 года Европейским союзом был учреждён проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС со странами бывшего СССР — Грузией, Молдавией, Украиной, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией[8]. Целью Восточного партнерства является предоставление форума для дискуссий по вопросам торговли, экономической стратегии, соглашений о поездках и других вопросов между ЕС и его соседями. Он также направлен на создание области общих ценностей демократии, процветания, стабильности и расширения сотрудничества. Проект был инициирован Польшей, а последующее предложение было подготовлено в сотрудничестве со Швецией и был представлен министрами иностранных дел Польши и Швеции на Совете ЕС по общим делам и внешним связям в Брюсселе 26 мая 2008 года[9].

Первая встреча министров иностранных дел в рамках Восточного партнёрства состоялась 8 декабря 2009 года в Брюсселе.

23 июля 2012 года на встрече министров иностранных дел стран Восточного партнёрства были приняты «Дорожные карты Восточного партнёрства на 2012 и 2013 годы».

Соглашение об ассоциации с Европейским союзом

Плакат Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом (Тбилиси, 2014 год)

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошёл саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Документ подписали глава МИД Грузии Майя Панджикидзе и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон[10]. Соглашение об углублённой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, УВЗСТ (англ. Deep and Comprehensive Free Trade Areas, DCFTA) было подписано министром экономики Грузии Ираклием Квирикашвили и еврокомиссаром по вопросам торговли Карелом де Гюхтом. В рамках саммита также состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС».

В феврале 2014 года было объявлено о предстоящем вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы. Целью организации является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС[11].

На саммите Евросоюза в Брюсселе 20 марта 2014 года было принято решение о том, что Евросоюз намерен подписать с Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, не позднее июня 2014 года.

27 июня 2014 года соглашение об ассоциации было подписано. Также было подписано второе соглашение, регулирующее участие страны в операциях ЕС по урегулированию кризисов[12].

Соглашение об ассоциации, большая часть которого предварительно вступила в силу в сентябре, было полностью ратифицирована Грузией и всеми государствами-членами ЕС. 18 декабря 2014 года Европейский парламент одобрил Соглашение об ассоциации. Члены поддержали договор 490 голосами против 76 при 57 воздержавшихся[13]. Соглашение вступило в силу 1 июля 2016 года[14].

Вступление Грузии в Евросоюз

Основная статья: Вступление Грузии в Европейский союз
 Государства — члены Европейского союза  Официальные кандидаты  Потенциальные кандидаты, подавшие заявку на вступление  Страны, отозвавшие свою заявку, но члены ЕАСТ Страны — бывшие члены ЕС

В 2014 году Европейский парламент принял резолюцию, в которой говорится, что в соответствии со статьей 49 Договора о Европейском Союзе, Грузия, как и любая другая европейская страна, имеет европейскую перспективу и может подать заявку на членство в ЕС в соответствии с принципами демократии, уважения основных свобод и прав человека, прав меньшинств и обеспечение верховенства закона[15].

Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил на пресс-конференции в Брюсселе 27 июня 2014 года, что Грузия может стать полноправным членом ЕС в течение 5–10 лет. Однако он подчеркнул, что Грузия не назначила дату подачи заявки на членство в ЕС[16].

17 января 2021 года Ираклий Кобахидзе был избран председателем правящей партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия». Он объявил о планах Грузии официально подать заявку на членство в ЕС в 2024 году. На фоне вторжения Россия на Украину в 2022 году, было решено подать заявку раньше — 3 марта 2022 года[17][18]. 7 марта ЕС заявил, что официально оценит заявку Грузии. 11 апреля Грузия получила анкету о членстве в ЕС, которую необходимо было заполнить и отправить на рассмотрение в мае[19].

17 июня 2022 года Европейская комиссия рекомендовала предоставить Грузии возможность стать членом Европейского Союза, но отложила рекомендацию о предоставлении ей статуса кандидата до тех пор, пока не будут выполнены определенные условия[20][21]. 23 июня 2022 года Европейский парламент принял резолюцию о поддержке европейской перспективы Грузии и выразил готовность предоставить Грузии статус кандидата на вступление в Европейский Союз только после ряда реформ[22][23].

Президент Грузии Саломе Зурабишвили и председатель Европейского совета Шарль Мишель в Брюсселе (июнь, 2022)

15 сентября 2023 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что у ЕС «не будет причин» отклонять кандидатуру Грузии в декабре 2023 года и сообщил, что «все оставшиеся вопросы» связанные с программой реформ, изложенной ЕС в 2022 году для предоставления статуса кандидата, будут решены к концу текущего месяца[24].

В начале 2023 года общенациональный опрос, проведенный Международным республиканским институтом, показал, что 89 % грузин поддерживают вступление в ЕС, что является самым высоким показателем за последние годы[25][26].

8 ноября 2023 года Еврокомиссия порекомендовала Совету ЕС предоставить Грузии статус кандидата на вступление в Евросоюз при условии, что правительство страны предпримет важные шаги по реформированию[27].

Основные этапы

1 июня 2006 года — Грузия отменила визы для граждан ЕС, совершающих краткосрочную поездку в страну[28].

26 мая 2008 года — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства[8].

15 июля 2010 года — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.[29]

4 июня 2012 года — ЕС и Грузия начали переговоры о либерализации визового режима, главной целью которых должна стать отмена виз для имеющих биометрические паспорта граждан Грузии при условии проведения Грузией ряда реформ[30].

25 февраля 2013 года — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС[31].

29 ноября 2013 года — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом[32][33][34]. Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами[35].

27 июня 2014 года — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом[36].

18 декабря 2015 года — Европейская комиссия приняла доклад о выполнении Грузией всех реформ, зафиксированных в плане действий по либерализации визового режима, и пообещала в начале 2016 года направить законодательное предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта[37].

9 марта 2016 года — Европейская комиссия внесла предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта, путём внесения Грузии в список стран, граждане которых имеют право путешествовать без виз по странам Шенгенского соглашения[28]. 3 февраля 2017 года Европейский парламент поддержал предложение Еврокомиссии[38]. 27 февраля Совет ЕС поддержал введение безвизового режима с Грузией[39][40].

28 марта 2017 года — установлен безвизовый режим между Грузией и Европейским союзом. Он даёт право посещать страны-члены Европейского союза (кроме Ирландии), а также не членов ЕС, но членов Шенгенской зоны (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) без получения визы в туристических, деловых, культурных целях. Но для права работы и учёбы по-прежнему необходимо получение визы[41]. Стоит отметить, что граждане Грузии могут ездить в страны ЕС по биометрическим паспортам без виз не более чем на 90 дней в течение полугода.

3 марта 2022 года — Грузия подала заявку на членство в ЕС[1].

11 марта 2022 года — Грузия получила опросные листы от ЕС, которые необходимы для предоставления статуса кандидата в ЕС.

23 июня 2023 года — Европейский парламент принял резолюцию о поддержке европейской перспективы Грузии и выразил готовность предоставить Грузии статус кандидата на вступление в Европейский Союз только после ряда реформ.

8 ноября 2023 года — Еврокомиссия порекомендовала Совету ЕС предоставить Грузии статус кандидата на вступление в Евросоюз при особых условиях[27].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 "Georgia, Moldova Formally Apply For EU Membership Amid Russia's Invasion Of Ukraine". Radio Free Europe/Radio Liberty (англ.). 2022-03-03. Архивировано 6 марта 2022. Дата обращения: 6 марта 2022.
  2. ↑ «Präsident Georgiens wirbt in Straßburg für EU-Annäherung», Deutsche Welle, 16.11.2006.
  3. ↑ State Comission on Migration Issues (Georgia). "Georgia and the European Union". migration.commission.ge.
  4. ↑ Е. О. Злобина. ЕВРОПА И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ГЛАЗАМИ УЧЕНЫХ // Издательство Томского университета. — 2018.
  5. ↑ "EU, Georgia Sign ENP Action Plan". Civil Georgia (англ.). Тбилиси. 2006-10-03. {{cite news}}: Проверьте значение |archiveurl= (справка)
  6. ↑ "Доклад ЕС по выполнению Грузией Плана действий в рамках Политики соседства ЕС". Civil Georgia. 2010-05-13.
  7. ↑ [http://aei.pitt.edu/39595/1/SEC_(2010)_518.pdf Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2009: Progress Report Georgia] (англ.) // EUROPEAN COMMISSION. — Брюссель, 2010. — 12 May.
  8. ↑ 1 2 EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано из оригинала 1 июля 2010 года.
  9. ↑ Rahim Rahimov. [https://atlantic-community.org/app/webroot/files/articlepdf/EasternPartnership.pdf The European Union’s Eastern Partnership and energy security issues] (англ.) // Hult International Business School. — Лондон, 2010. Архивировано 27 декабря 2024 года.
  10. ↑ Nana Kirtzkhalia (2013-11-29). "Georgia-EU association agreement initialled". Trend News Agency. Тбилиси.
  11. ↑ Грузия вступит в «Энергетическое объединение» ЕС до октября. Дата обращения: 21 февраля 2014. Архивировано 27 февраля 2014 года.
  12. ↑ Nana Kirtzkhalia (2013-11-28). "President: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations". Trend News Agency.
  13. ↑ "European Parliament ratifies EU-Georgia association deal". Agenda. 2014-12-18.
  14. ↑ Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Georgia, of the other part. — 2016.
  15. ↑ Nana Kirtzkhalia (2014-04-18). "Georgia can apply for EU membership if it complies with democratic principles". Trend News Agency.
  16. ↑ Nana Kirtzkhalia (2014-06-28). "Georgia can be full EU member in 5-10 years". Trend News Agency.
  17. ↑ "Грузия и Молдова подали заявки на вступление в ЕС в ускоренном порядке". Радио Свобода. 2022-03-03.
  18. ↑ "Грузия подала заявку на членство в ЕС. Что это значит". JAM News. 2022-03-03.
  19. ↑ "Georgia Receives EU Membership Questionnaire". Civil Georgia. 2022-04-11.
  20. ↑ The European Commission recommends to Council confirming Ukraine, Moldova and Georgia's perspective to become members of the EU and provides its opinion on granting them candidate status (англ.). European Comission (17 июня 2022).
  21. ↑ Нестан Чарквиани (2022-06-17). "Еврокомиссия: Грузия получит кандидатский статус в ЕС после выполнения ряда условий". Голос Америки.
  22. ↑ "Grant EU candidate status to Ukraine and Moldova without delay, MEPs demand". European Parlament News. 2022.
  23. ↑ Nini Gabritchidze (2022-06-17). "Georgia recommended for EU candidacy, but with conditions". Eurasianet.
  24. ↑ "PM claims EU will have "no reasons" ro reject Georgia's candidacy". Front News Georgia. 2023-09-15.
  25. ↑ GEORGIAN SURVEY OF PUBLIC OPINION (англ.) // International Republican Institute. — 2023. — P. 63.
  26. ↑ "IRI Poll Shows Strong Support of Georgian Citizens for EU Membership". Civil Georgia. 2023-04-25.
  27. ↑ 1 2 "Еврокомиссия рекомендовала предоставить Грузии статус кандидата в члены ЕС — а также начать переговоры с Украиной и Молдовой о вступлении в Евросоюз". Meduza. 2023-11-08.
  28. ↑ 1 2 European Commission proposes to lift visa obligations for citizens of Georgia. Дата обращения: 18 марта 2016. Архивировано 16 марта 2016 года.
  29. ↑ EU talks with Georgia. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано из оригинала 1 ноября 2016 года.
  30. ↑ The EU starts a visa liberalisation dialogue with Georgia. Дата обращения: 18 марта 2016. Архивировано 18 марта 2016 года.
  31. ↑ Грузия получила план действий по диалогу с Евросоюзом по либерализации визового режима. Дата обращения: 25 февраля 2013. Архивировано 26 февраля 2013 года.
  32. ↑ Маргвелашвили о желании Грузии «влиться в европейскую семью». Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года.
  33. ↑ Грузия парафировала Соглашение об ассоциации с ЕС
  34. ↑ Georgia-EU association agreement initialled. Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 4 декабря 2013 года.
  35. ↑ President: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations. Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года.
  36. ↑ Round-up of reactions to signing of Partnership Agreements. Дата обращения: 30 июня 2014. Архивировано 30 июня 2014 года.
  37. ↑ Three reports on visa liberalisation: Ukraine, Georgia and Kosovo — Today, the European Commission adopted three reports on visa liberalisation. Дата обращения: 18 марта 2016. Архивировано 26 марта 2016 года.
  38. ↑ Georgia visa waiver approved by Parliament. Дата обращения: 5 февраля 2017. Архивировано 5 февраля 2017 года.
  39. ↑ Европейский Союз окончательно утвердил безвизовый режим для граждан Грузии. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 30 марта 2017 года.
  40. ↑ ЕС окончательно утвердил безвизовый режим для Грузии. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 1 марта 2017 года.
  41. ↑ "Сегодня вступает в силу безвизовый режим между Грузией и Евросоюзом". Архивировано 8 мая 2017. Дата обращения: 27 апреля 2017.

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Грузия_и_Европейский_союз&oldid=134187789