Иностранцы

Иностранцы — лица, которые находятся на территории государства, гражданами или подданными которого они не являются.

Из этого общего определения можно выделить две категории граждан:

• Иностранные граждане — те иностранцы, которые имеют доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства;
• Лица без гражданства — те иностранцы, которые не имеют доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) какого-либо государства.

Обычно права иностранцев ограничены по сравнению с правами граждан: например, для устройства на работу им, как правило, требуется специальное разрешение. Принимающее государство может применить к ним депортацию или высылку.

Правовой режим иностранцев

Правовой режим иностранцев — совокупность прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства, установленных национальным законодательством и международными договорами страны пребывания.

Существует несколько видов режимов:

• режим национального пребывания — предоставление иностранным гражданам такого объема прав, свобод и обязанностей, которым пользуются граждане данного государства. В соответствии с Конституциями большинства государств иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами;
• преференциальный режим — особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны;
• режим наибольшего благоприятствования — предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным;
• режим реторсий — ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. В РФ режим реторсий применяется в случае, если иностранным государством установлены ограничения в реализации прав и свобод граждан России (в такой ситуации Правительство РФ вправе принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории России);
• привилегированный режим — связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным.

Внешние ссылки

• Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ГА ООН, 1985 г.
• Права неграждан УВКПЧ ООН, 2006. ISBN 92-1-454026-8
• Вайсбродт Д. Доклад о правах неграждан для подкомиссии ООН по предотвращению дискриминации и защите меньшинств, 2003
• Центр по правам человека Университета Миннесоты: Study Guide: The Rights of Non-Citizens, 2003 (англ.)
• Earnest D. C. Noncitizen Voting Rights: A Survey of an Emerging Democratic Norm, 2003 (англ.)
• Комиссия СЕ по демократии путём права: Доклад об иностранцах и правах меньшинств, 2007:  (фр.),  (англ.)