Внутренняя политика Афганистана

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Celest (обсуждение | вклад) в 13:11, 31 января 2023. Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Отпатрулированная версия этой страницы, проверенная 31 января 2023, была основана на этой версии.

Афганистан — это тоталитарное[1][2][3][4][5] теократическое исламское государство, в котором исламское движение «Талибан» обладает монополией на власть. Внутренняя политика в основном ограничивается политическими дебатами талибов и борьбой за власть[6][7]. Правительство «Талибана» называет себя временным, в стране нет действующей конституции или другой основы для верховенства права. Вся власть, являющаяся по сути автократической, сосредоточена в руках эмира и его советников-священнослужителей[8].

На протяжении последних десятилетий внутренняя политика Афганистана была нестабильной, с частыми переворотами, гражданскими войнами и насильственной сменой власти. В 2021 году исламская фундаментальная группировка «Талибан» захватила власть в поддерживаемой США Исламской Республике Афганистан[9] и реформировали правительство для обеспечения более строгого толкования законов шариата в соответствии с ханафитской школой.

История

Основная статья: Государственный строй Афганистана

В стране существовали различные системы правления, включая монархию, республику, теократию, диктатуру и прокоммунистическое управление.

Конституция

Афганистан в настоящее время функционирует без конституции или каких-либо оснований для верховенства права. Правительство называет себя «временным». Правление «Талибана» регламентируется декретом, а власти на местах применяют закон, основываясь на своей интерпретации шариата[10].

Талибы исторически рассматривали Коран как свою конституцию. Совет улемов (ученых-богословов) разработал дастур (основной закон), который был одобрен Верховным судом в 1998 году и повторно утвержден для повстанцев в июле 2005 года в ответ на обнародование Конституции Исламской Республики 2004 года. Дастур является довольно расплывчатым в формулировках документом. Он утвердил Мухаммеда Омара верховным лидером и возложил на эту должность высшую власть, не описывая процесс её избрания или ограничений. В дастуре говорится, что верховным лидером должен быть мужчина-мусульманин, суннит и приверженец ханафитского учения. Дастур также учредил однопалатный совет шуры как высший законодательный орган, все члены которого назначаются верховным лидером. Допускает создание Совета министров во главе с председателем, роль которого заключается в реализации целей и задач государственной политики[11][12][13].

После возвращения талибов к власти в 2021 году они объявили, что планирует применять Конституцию 1964 года времён последнего короля Афганистана Захир-шаха, за исключением положений, которые противоречат шариату[14]. При этом эксперты отметили, что между дастуром и Конституцией 1964 года мало противоречий[15]. В августе 2022 года губернатор Парвана заявил, что верховный лидер Хайбатулла Ахундзада объявил Конституцию 2004 года упраздненной и приказал правительству не использовать Конституцию 1964 года в качестве её замены, поскольку ни одна из них не совместима с шариатом[16].

Комитет по разработке проекта новой Конституции был сформирован в начале 2022 года, однако с тех пор никаких сообщений о его деятельности не поступало[10]. В сентябре 2022 года исполняющий обязанности заместителя министра юстиции Маулви Абдул Карим заявил, что Коран, по сути, действует как Конституция, и все вопросы могут решаться посредством применения ханафитского закона без письменной Конституции. Однако он добавил, что министерство подготовит Конституцию на основе Корана и ханафитского закона, если такое прошение направит верховный лидер[17].

Структура власти

Эмир

Основная статья: Эмир Исламского Эмирата Афганистан

Хайбатулла Ахундзада — верховный лидер Афганистана, имеющий полномочия принимать все политические, военные, религиозные решения и правительственные назначения. <Большай часть его функций выполняется совместно с Рахбари Шурой (советом лидеров), который контролирует работу кабинета министров и председателя правительства. Рахбари Шура совместно с Ахундзадой назначает людей на ключевые должности в кабинете министров, включая должность председателя правительства, его заместителя, министра иностранных дел и министра внутренних дел[18].

Август 2004

  • 9 августа — В Кабуле состоялась церемония передачи Еврокорпусу на ближайшие шесть месяцев командования МССБ — Международными силами содействия безопасности в Афганистане (ISAF — International Security Assistance Force (in Afganistan)). До этого руководство ISAF, насчитывающих 7 тыс. военнослужащих из 33 стран, осуществлялось НАТО. Миссия в Афганистане станет для Еврокорпуса первой за пределами Европы. Силы ISAF, дислоцированные в Афганистане с августа 2003, отвечают за обеспечение безопасности в районе Кабула, а также на севере и северо-востоке страны.
  • Еврокорпус — Европейские силы быстрого реагирования — был создан в 1992 для проведения миротворческих и гуманитарных операций. Еврокорпус укомплектован военнослужащими ВС Германии, Франции, Бельгии, Испании и Люксембурга. Общая численность — около 60 тыс. человек.
  • 24 августа — Президент Афганистана Хамид Карзай подтвердил намерение оставаться на своём посту до выборов 9 октября, несмотря на давление со стороны других кандидатов. 23 августа 12 кандидатов на пост президента выступили с фактическим ультиматумом, заявив, что снимут свои кандидатуры, если Хамид Карзай не уйдёт в отставку. Хамид Карзай представляет пуштунское большинство население страны. Его главным противником на выборах является бывший министр образования этнический таджик Юнус Кануни. Кануни пользуется поддержкой министра обороны Мохаммада Касима Факима — одного из лидеров так называемого Северного альянса, объединяющего представителей афганских национальных меньшинств. Ещё одним влиятельным сторонником Юнуса Кануни является глава МИД Афганистана Абдулла Абдулла.

Сентябрь 2004

  • 12 сентября в афганской провинции Герат произошли беспорядки в связи с решением президента Хамида Карзая об отставке губернатора Герата Исмаил Хана, таджика по национальности. Новым губернатором назначен пуштун Мохаммад Хайхва. В Герат с целью разоружения сторонников Исмаил Хана было заранее направлено свыше 400 солдат национальной армии Афганистана, а также несколько сотен военнослужащих США. Кроме того, самому Исмаил Хану был предложен пост министра промышленности, но он от этого предложения отказался.
  • Для обеспечения безопасности проведения президентских выборов в Афганистан перебрасываются дополнительные пехотные подразделения и боевые самолёты НАТО. Воинский контингент МССБ увеличивается с 6500 до 10 тыс. военнослужащих.
  • 16 сентября Президент Афганистана Хамид Карзай пережил покушение на свою жизнь. Вертолёт, на котором он совершал перелёт в восточный регион страны, подвергся ракетному обстрелу. Это уже второе покушение на жизнь афганского лидера после его прихода к власти в 2001 году в соответствии с международным планом мирного урегулирования в этой стране.

Октябрь 2004

  • 9 октября 2004 состоялись первые в истории Афганистана президентские выборы. Победу одержал действующий президент Хамид Карзай. 26 октября были оглашены предварительные итоги (после подсчёта 94 % голосов), согласно которым за него уже отдали свои голоса 4,2 млн из около 8 млн голосовавших избирателей. Главный соперник — Юнус Кануни — получил поддержку 16,2 % проголосовавших.

Апрель 2006

  • 20 апреля 2006 парламент Афганистана одобрил состав нового правительства, выдвинутый президентом Хамидом Карзаем. Министром обороны в новом правительстве стал пуштун Абдул Рахим Вардак, министром внутренних дел — таджик Зарар Ахмад Мукбал, министром иностранных дел — Рангин Дадфар Спанта, уроженец афганской провинции Герат и бывший профессор Кабульского университета, эмигрировавший из страны во время нахождения ОКСВ и вернувшийся в 2004 году.

Октябрь 2006

  • 5 октября НАТО взяло на себя командование 13-тысячным контингентом американских войск в Афганистане, которые после падения режима талибов контролировали восточные районы страны. Юг, запад и север уже находился под контролем войск НАТО. Теперь уже вся территория страны перешла под контроль НАТО, а общая численность международных сил содействия безопасности в Афганистане таким образом достигла 33 тыс. Ещё 8 тыс. американских военнослужащих остаются под контролем американского командования. Их основной задачей является продолжение антитеррористических операций. США также сохраняют под своим контролем военную базу Баграм.

2009

20 августа 2009 года состоялись очередные президентские выборы. Кроме Хамида Карзая, основными претендентами были бывший министр финансов Ашраф Гани[19] и бывший министр иностранных дел Абдулла Абдулла.[20] Во избежание повторного голосования, каждый избиратель после участия в выборах должен был обмакнуть палец в специальный краситель, который невозможно смыть в течение дня. Кончик пальца, окрашенный в тёмный цвет, стал в Афганистане своего рода символом всеобщего избирательного права и нарождающегося гражданского общества. Лидеры Талибана призывали афганцев бойкотировать выборы. По сообщениям западных СМИ, талибы, с целью запугивания населения и наказания тех, кто в них участвовал, отрубали пальцы у тех, у кого они обнаруживали остатки красителя на пальцах.[21]

По итогам голосования, первое место занял действующий Президент Хамид Карзай, второе место — бывший министр иностранных дел Абдулла Абдулла, а третье место, к удивлению многих наблюдателей и экспертов, занял хазареец Рамазан Башардост. Однако, по словам Главы миссии ООН в Афганистане, выборы прошли с многочисленными нарушениями[22].

Примечания

  1. ↑ Sakhi, Nilofar (December 2022). "The Taliban Takeover in Afghanistan and Security Paradox". Journal of Asian Security and International Affairs. 9 (3): 383—401. doi:10.1177/23477970221130882. S2CID 253945821.
  2. ↑ Madadi, Sayed Dysfunctional centralization and growing fragility under Taliban rule. Middle East Institute (6 сентября 2022). Дата обращения: 28 ноября 2022.
  3. ↑ Sadr, Omar Afghanistan's Public Intellectuals Fail to Denounce the Taliban. Fair Observer (23 марта 2022). Дата обращения: 28 ноября 2022.
  4. ↑ Dismantlement of the Taliban regime is the only way forward for Afghanistan. Atlantic Council (8 сентября 2022). Дата обращения: 28 ноября 2022.
  5. ↑ Akbari, Farkhondeh The Risks Facing Hazaras in Taliban-ruled Afghanistan. George Washington University (7 марта 2022). — «In the Taliban’s totalitarian Islamic Emirate of Afghanistan, there is no meaningful political inclusivity or representation for Hazaras at any level.» Дата обращения: 28 ноября 2022.
  6. ↑ Mohammad Farshad Daryosh (22 July 2022). "Islamic Emirate Leader Bans 'Unproven Allegations' Against Members". TOLOnews. Дата обращения: 2 декабря 2022.
  7. ↑ Mehran, Weeda (16 August 2022). "The Taliban's Islamic Emirate: An Exclusive Mullah Government". The Diplomat. Дата обращения: 2 декабря 2022.
  8. ↑ Jones, Seth G. (December 2020). "Afghanistan's Future Emirate? The Taliban and the Struggle for Afghanistan". CTC Sentinel. 13 (11). Combating Terrorism Center. Дата обращения: 1 декабря 2022.
  9. ↑ «Талибан» объявил о захвате всей территории Афганистана. РБК. Дата обращения: 15 августа 2021. Архивировано 15 августа 2021 года.
  10. ↑ 1 2 Watkins, Andrew One Year Later: Taliban Reprise Repressive Rule, but Struggle to Build a State. United States Institute of Peace (17 августа 2022). Дата обращения: 26 ноября 2022.
  11. ↑ Osman, Borhan; Gopal, Anand Taliban Views on a Future State. Center on International Cooperation (июль 2016). Дата обращения: 26 ноября 2022.
  12. ↑ Ahmad, Javid The Taliban’s religious roadmap for Afghanistan. Middle East Institute (26 января 2022). Дата обращения: 26 ноября 2022.
  13. ↑ Bezhan, Frud (26 April 2020). "Taliban Constitution Offers Glimpse Into Militant Group's Vision For Afghanistan". Radio Free Europe/Radio Liberty. Дата обращения: 26 ноября 2022.
  14. ↑ Талибы будут использовать конституцию времён последнего афганского короля. «РИА Новости» (28 сентября 2021). Дата обращения: 28 сентября 2021. Архивировано 28 сентября 2021 года.
  15. ↑ Kamil, Ikramuddin What the Taliban’s Constitution Means for Afghanistan. Fair Observer (26 января 2022). Дата обращения: 26 ноября 2022.
  16. ↑ Ziaei, Hadia (4 September 2022). "Officials: Afghanistan Does Not Need a Constitution". TOLOnews. Дата обращения: 26 ноября 2022.
  17. ↑ Ziaei, Hadia (4 September 2022). "Officials: Afghanistan Does Not Need a Constitution". TOLOnews. Дата обращения: 26 ноября 2022.
  18. ↑ What Role Will the Taliban’s ‘Supreme Leader’ Play in the New Government? (амер. англ.). thediplomat.com. Дата обращения: 24 сентября 2021.
  19. ↑ Ashraf Ghani Takes On Karzai Архивная копия от 4 мая 2009 на Wayback Machine (англ.)
  20. ↑ Karzais ehemalige Weggefährten fordern ihn nun heraus (недоступная ссылка) (нем.)
  21. ↑ Taliban schnitten Wählern Finger ab Архивная копия от 28 декабря 2009 на Wayback Machine (нем.)
  22. ↑ Афганистан.Ру — Кай Эйде признал нарушения на прошедших афганских выборах. Дата обращения: 18 апреля 2010. Архивировано 29 июля 2014 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Внутренняя_политика_Афганистана&oldid=128220306