Единая Россия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Tec~ruwiki (обсуждение | вклад) в 17:24, 11 мая 2007 (→Идеология). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
У этого термина существуют и другие значения, см. Единая Россия (значения).

Шаблон:Политическая партия «Единая Россия» — политическая партия в Российской Федерации. Создана 1 декабря 2001 на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всероссийская партия «Единство и Отечество — Единая Россия».

На логотипе партии изображён медведь. Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005, принял решения по изменениям в символике партии. Вместо коричневого медведя символом партии стал белый медведь, по контуру очерченный синим цветом. Над медведем развевается российский флаг, под медведем — надпись «Единая Россия».

Члены партии на современном политическом жаргоне именуются «единороссами».

Аппаратные перемены

На учредительном съезде Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями номинального управляющего органа партии — Высшего совета.

Председателем Генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и Центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов.

20 ноября 2002 председателем Высшего совета по рекомендации администрации президента РФ становится министр внутренних дел Борис Грызлов. Полномочия Беспалова как председателя Генсовета были урезаны, а 27 февраля 2003 он вообще ушёл, возглавив департамент информационной политики компании «Газпром».

Председателем Генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой Центрального исполнительного комитета — Юрий Волков (оба — бывшие сотрудники КГБ).

III съезд партии 20 сентября 2003 принял предвыборную программу. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах. 7 декабря «Единая Россия» убедительно выиграла выборы, получив 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками — и конституционное большинство в Государственной Думе РФ. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.

27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления — ликвидирован Центральный политический совет и введёно единоначалие. Председателем «Единой России» был избран Борис Грызлов.

22 апреля 2005 новым секретарём президиума генсовета «Единой России» был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова.

23 апреля 2005 руководителем Центрального исполкома вместо Юрия Волкова избран 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв, руководитель фонда «Единая Россия».

Ключевые управления в Центральном исполкоме (политическое и по связям с общественностью) возглавил Константин Костин, советник заместителя главы администрации президента РФ Владислава Суркова. Сам Владислав Сурков, курирующий деятельность партии со стороны президентской администрации, считается, пожалуй, реальным руководителем «ЕР» вместо формального её руководителя Бориса Грызлова, лишь исполняющего указания сверху (см. Идеология).

Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти». Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту РФ свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право будет принадлежать «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. В апреле 2006 Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Позднее в ЕР вступил губернатор Иркутской области Александр Тишанин. Начиная с 2005 г. в партию начали вступать руководители крупных промышленных корпораций — «Рот Фронт», «Бабаевский», «Мечел», «АвтоВАЗ». Но ни президент Путин, ни его потенциальные преемники — вице-премьер Дмитрий Медведев и министр обороны Сергей Иванов — этого не сделали.

Окончательное слияние власти и «Единой России» должно произойти после реализации идеи правительства партийного большинства. Законопроект, согласно которому партия, завоевавшая большинство по итогам выборов в Госдуму, получит право предлагать президенту кандидата в премьеры, уже находится на экспертизе в администрации президента.

26 ноября 2005 в Красноярске состоялся очередной съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения.

Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 году.

Судя по докладу Грызлова, приоритетной задачей руководство партии видит «укрепление позиций партии в обществе на всех уровнях власти». В докладе также была упомянута необходимость повышения нравственного здоровья общества (через усиление контроля над СМИ) и решения демографических проблем.

Численность

  • В июле 2000 после учредительного съезда численность «Единства» составляла 150 тыс.
  • В марте 2003 в «Единой России» (созданной на базе «Единства» и ОВР) состояло уже 400 тыс.
  • После выборов 2003 на очередном съезде председатель партии Борис Грызлов назвал уже цифру 680 тыс.
  • К январю 2005 численность выросла до 860 тыс., но затем в результате внутрипартийной проверки уменьшилась на 40 тыс.
  • По словам секретаря генсовета партии Вячеслава Володина, в начале 2006 фактическое число членов уже превысило миллион.
  • По состоянию на середину 2006 — 1 096 000.

Идеология

Идеологическая платформа как таковая у партии отсутствует, если не считать идеологией «центризм», под которым руководство партии понимает стремление во всём следовать генеральной линии, которую определяет Администрация Президента Российской Федерации. На парламентские выборы 2003 года ЕР шла под лозунгами поддержки курса президента Путина. Как отмечают обозреватели, все голосования в Государственной Думе осуществляются под жёстким контролем представителей президентской администрации, а крайне немногочисленные случаи неподчинения отдельных депутатов указаниям руководства караются исключением из фракции.

Ряд активных членов фракции ЕР в начале 2005 одновременно выступили с публичным изложением «новых» подходов к развитию экономики и общества России — так называемому «социально ориентированному» и «праволиберальному», или «либерально-консервативному». Речь шла о создании внутри партии двух «крыльев» и «центра» («социального консерватизма»). Инициатива, однако, заглохла сразу же, как только стала ясна негативная реакция президентской администрации. Дискуссию членам партии разрешили лишь на уровне неформальных «клубов».

В феврале 2006 на официальном вебсайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя Администрации Президента РФ Владислава Суркова перед слушателями Центра партийной учёбы и подготовки кадров «Единой России»[1], в котором он сделал попытку «описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу Президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем».

Тем самым Сурков впервые публично признал, что в России создаётся политическая система с «Единой Россией» как единственной стабильно доминирующей партией. Перед ней ставится задача «не просто победить [на парламентских выборах] в 2007 г., а думать и о том и делать всё, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10-15 предстоящих лет». Для того, чтобы сохранить позиции, которые партия смогла получить за счёт использования щедрого административного ресурса, Сурков посоветовал её членам «овладевать идеологией» — а для этого создавать в регионах «постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками».

Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин «суверенная демократия». Впоследствии, однако, он был раскритикован вице-премьером Дмитрием Медведевым за использование определения «суверенная».

Руководящие органы

Председатель «Единой России» и спикер Госдумы — Борис Грызлов.

Первоначально руководящими органами партии являлись Генеральный совет (15 человек), Центральный исполнительный комитет, Высший совет и Центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004).

Высший совет определяет стратегию развития партии.

Генеральный совет (152 члена) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.

Президиум генсовета (23 члена) — постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии — от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро Высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента РФ и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы.

Секретарь президиума Генсовета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции президиума генсовета и генсовета.

Секретарь президиума Генсовета ЕР (с 22 апреля 2005) — Вячеслав Володин.

Заместители — Олег Морозов (курирует вопросы идеологии), Владимир Катренко, Владимир Пехтин и Валерий Рязанский (курирует региональные отделения), возглавляющие подгруппы фракции «Единая Россия» в Госдуме. С ноября 2006 к ним добавились Андрей Исаев (агитация и пропаганда), Константин Косачёв (международные связи и контакты с другими партиями) и Александр Карелин (молодёжная политика).

Члены Генсовета и вице-спикеры Госдумы — Олег Морозов, Владимир Пехтин, Вячеслав Володин, Георгий Боос, Артур Чилингаров, Владимир Катренко.

Первый вице-спикер Госдумы — Любовь Слиска.

Государственная Дума

Победив на выборах 2003 года и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других партий, «Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей проводить в Думе свою собственную линию, не принимая во внимание никакие возражения оппозиции (КПРФ, Родина, ЛДПР).

При голосованиях в Госдуме депутаты от «Единой России» строго придерживаются внутрипартийной дисциплины и голосуют в чётком соответствии с мнением исполнительной власти (Президент и Правительство РФ). Представители фракции занимают все руководящие посты в Государственной Думе.

В связи с многочисленностью фракции и для повышения эффективности управления ею, в составе фракции созданы четыре группы, руководителями которых являются Олег Морозов ex-НРП, Вячеслав Володин ех-Отечество, Владимир Пехтин Единство(север), Владимир Катренко (Рязанский), .

Возглавляя профильные комитеты Госдумы, «единороссы» являются основными лоббистами в Госдуме, контролирующими распределение бюджетных денег. В то же время ключевые законотворческие и бюджетные решения принимаются совсем не здесь, а в Кремле.

Антифашистский пакт

20 февраля 2006 в Москве по инициативе «Единой России» состоялась церемония подписания так называемого антифашистского пакта, в которой участвовали 12 российских политических партий. Соглашение о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни заключили «Единая Россия», ЛДПР, АПР, СПС, СЕПР, Российская партия пенсионеров, «Патриоты России», Российская объединённая промышленная партия, Российская партия мира, партия «Свободная Россия», Партия социальной справедливости и Демократическая партия России.

Секретарь генсовета «Единой России» Вячеслав Володин призвал все партии объединяться вокруг пакта, подчеркнув, что те, кто этого не сделает, «должны уйти из политической жизни и стать изгоями». Единственным из подписавших, кто выразил отрицательное отношение к документу, стал руководитель СПС Никита Белых, который назвал происходящее «спектаклем» и «фарсом».

Вне пакта остались КПРФ, «Родина», «Яблоко». Руководители этих партий указывают, что таким образом политическим партиям «предложено пройти тест на лояльность власти», при этом те, кто его не прошёл, могут быть под любым предлогом не допущены к выборам.

Данный документ так и остался «мёртворожденной» политической инициативой руководства партии, не получившей логического развития.

Региональное представительство

2003 − 2004

На губернаторских выборах единороссы потерпели три поражения: в Магаданской области 16 февраля 2003 независимый кандидат Николай Дудов выиграл у представителя «Единой России» Николая Карпенко; в Рязанской области 28 марта 2004 кандидат от «Родины» Георгий Шпак выиграл у члена «Единой России» Игоря Морозова; в Алтайском крае 4 апреля 2004 Михаил Евдокимов победил поддержанного единороссами губернатора Александра Сурикова.

По состоянию на октябрь 2004, из 89 российских регионов «Единая Россия» имела подавляющее преимущество лишь в девятнадцати:

/по данным Независимой газеты и информационно-аналитического центра «Регион», опубликованным 28 октября 2004 г./

2005

По данным руководства «Единой России», по состоянию на октябрь 2005, в 47 регионах РФ партия имела более 50 % депутатских мандатов в местных парламентах, а ещё в 14 парламентах она располагает квалифицированным большинством.

С начала 2005 ни одна из 33 кандидатур на посты руководителей регионов, предлагавшихся президентом РФ, не была отвергнута местными парламентами — даже в тех случаях, когда депутаты от Единой России в том или ином регионе имели свою собственную кандидатуру.

С тех пор как региональные парламенты стали избираться по смешанной системе, Единая Россия проиграла голосование лишь в следующих регионах:

При этом абсолютное большинство оппозиция имеет лишь в Корякском АО.

Весной 2006 года «единороссы» победили на всех выборах в региональные парламенты. Перед местными отделениями ставится задача получать не менее 40 % — 50 % мест.

По данным руководства «Единой России», по состоянию на конец 2005, в партии состояли 65 глав субъектов федерации из восьмидесяти восьми, к середине 2006 — уже 67, в начале 2007 — 70.

В 2005 году в ряды партии «Единая Россия» вступили 15 действующих руководителей субъектов федерации:

Ещё восемь членов ЕР в 2005 году назначены губернаторами:

Выборы в Мосгордуму

4 декабря 2005 состоялись выборы в Московскую городскую думу. Первое место в голосовании по партийным спискам заняла «Единая Россия», получившая 47,25 % голосов (13 мест). 10-процентный барьер преодолели ещё две партии — КПРФ (16,75 %, 4 места) и «Объединённые демократы», участвовавшие в выборах под эгидой Партии «Яблоко» (11,11 %, 3 места).

Единороссы также победили во всех 15 одномандатных округах.

Таким образом, «Единая Россия» будет располагать в Мосгордуме 28 местами из 35.

Список единороссов возглавил мэр Юрий Лужков, который помог им улучшить результаты в Москве по сравнению с думскими выборами 2003 (в декабре 2003 ЕР получила 34,44 % голосов).

Результаты Партии «Единая Россия» на выборах 2003-07 гг.
Субъект РФ Результаты на выборах в Государственную Думу РФ в декабре 2003 года, % Результаты на региональных выборах в марте 2007 года, %
Мурманская область 39,19 42,19
Республика Коми 32,95 36,43
Вологодская область 38,94 41,90
Ленинградская область 38,10 35,24
Санкт-Петербург 30,67 37,37
Псковская область 37,14 45,48
Московская область 33,85 49,55
Орловская область 44,62 39,02
Самарская область 32,58 36,45
Ставропольский край 32,01 23,85
Дагестан 65,69 68,63
Омская область 32,74 56,15
Тюменская область 49,66 65,61
Томская область 34,03 46,80

Единая Россия против Справедливой России

В 2006 в России появилось новое политическое объединение — «Справедливая Россия», призванное стать конкурентом «Единой России» в рамках потенциальной двупартийной системы в России.

Лидер «Справедливой России» — председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов. Партия выставила своих кандидатов на выборах в местные законодательные собрания и в марте 2007 смогла одержать победу над «Единой Россией» в Ставропольском крае.

30 марта 2007 Сергей Миронов, переизбранный председателем СФ, предложил региональным парламентам обсудить поправки в Конституцию РФ, увеличивающие срок полномочий президента до 5-7 лет и позволяющие ему занимать свой пост три срока подряд.

Руководство партии «Единая Россия» сразу же заявило, что не допустит изменения Конституции, поскольку это расходится с мнением самого президента Путина, которого руководство ЕР рассматривает как «морального лидера» партии.

Источники

  1. ↑ Официальный сайт, «Суверенитет – это политический синоним конкурентоспособности», 22 февраля 2006

См. также

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Единая_Россия&oldid=4188847