Гребенников, Роман Георгиевич

Роман Георгиевич Гребенников
«Разговор с Владимиром Путиным» 4 декабря 2008 года
3-й глава Волгограда
20 мая 2007 года — 23 февраля 2011 года
Предшественник	Роланд Томазович Херианов (и.о.) Евгений Петрович Ищенко
Преемник	Сергей Николаевич Соколов (и.о.)
3-й председатель Волгоградской областной Думы
5 апреля 2001 года — 21 апреля 2005 года
Предшественник	Виктор Иванович Приписнов
Преемник	Виталий Викторович Лихачёв
Рождение	25 августа 1975(1975-08-25) (49 лет) Волгоград, РСФСР, СССР
Супруга	женат
Дети	дочь
Партия	КПРФ (до 2008) → Единая Россия (2008—2011)(2013—н.в.)
Образование	юридический факльтет ВолГУ
Профессия	юрист
Деятельность	политик
Отношение к религии	Православие
Медиафайлы на Викискладе

В Википедии есть статьи о других людях с фамилией Гребенников.

Роман Георгиевич Гребенников (родился 25 августа 1975 года, Волгоград) — российский политический деятель, с 1998 по 2007 год депутат Волгоградской областной Думы, а в 2001—2005 годах и её председатель, глава Волгограда с 2007 по 2011 год.

Биография

После окончания юридического факультета Волгоградского государственного университета в 1997 году организовал и затем возглавил юридическую фирму «Спартак».

Деятельность в областной Думе

В декабре 1998 года Роман Гребенников при поддержке Коммунистической партии Российской Федерации был избран депутатом Волгоградской областной Думы от Краснооктябрьского избирательного округа Волгограда, получив поддержку 31,66 % голосов.Шаблон:-1 В думе Гребенников возглавил фракцию КПРФ и комитет по организации государственной власти и местного самоуправления. В 2001 году избран председателем Волгоградской областной Думы, став самым молодым спикером законодательного собрания субъекта Федерации в современной истории России.Шаблон:-1

Является автором и разработчиком многих социально значимых законов региона, таких, как: «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области», «О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области», «О государственной молодежной политике в Волгоградской области», «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области», «О дополнительных гарантиях занятости граждан, уволенных с военной службы и проживающих на территории Волгоградской области» и многих других.

В 2003 году был повторно избран депутатом Волгоградской областной Думы от того же Краснооктябрьского округа, получив поддержку 72,45 % голосов и вновь стал председателем законодательного органа власти региона и занимал эту должность вплоть до апреля 2005 года.Шаблон:-1

21 апреля 2005 года областная Дума по инициативе группы депутатов, афелированных с экс-мэром Волгограда Евгением Ищенко, приняла решение о снятии Романа Гребенникова с поста председателя Думы; мотивом послужило якобы лоббирование интересов КПРФ. Для этого заранее был изменён регламент Думы — количество голосов, необходимых для принятия такого решения уменьшено с двух третей до простого большинства. Центральный районный и Волгоградский областной суд отклонили жалобу Гребенникова, оспаривавшего такое решение; однако президиум областного суда 2 декабря признал постановление Думы незаконным. В итоге 8 декабря 2005 года 25 депутатов из 26 присутствовавших проголосовали за освобождение Романа Гребенникова от должности председателя думы задним числом — с 26 апреля 2005 года, то есть со дня избрания спикером Виталия Лихачева.Шаблон:-1

Деятельность на посту Главы Волгограда

20 мая 2007 года Роман Гребенников на внеочередных выборах при поддержке Коммунистической партии Российской Федерации , объединения предпринимателей "Опора России" и общественной организации "Деловая Россия" получил 32,47 % голосов избирателей и был избран главой Волгограда.Шаблон:-1 Однако сразу после выборов Гребенников приостановил своё членство в КПРФ, а 5 апреля 2008 года вышел из партии.Шаблон:-1 В октябре 2007 года он возглавил предвыборный штаб Единой России по городу Волгограду.Шаблон:-1 Тогда региональное отделение КПРФ опровергло слухи о выхода Гребенникова из партии.Шаблон:-1 11 апреля 2008 года Гребенников был принят в члены «Единой России».Шаблон:-1

В декабре 2008 года Всероссийским Советом местного самоуправления по итогам конкурса муниципальных образований, ежегодно проводимого этой общественной организацией по заказу Министерства регионального развития РФ, город-герой Волгоград получил первую премию в номинации «Лучшая практика решения социальных вопросов».Шаблон:-1

В августе 2008 года назначен руководителем Волгоградской региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина.Шаблон:-1 По итогам работы за 2010 год, Волгоградская приёмная была названа лучшей в Южном федеральном округе.Шаблон:-1 В 2010 году «Деловая Россия», под давлением губернатора Бровко А.Г., исключила Гребенникова из своих рядов. Формальным поводом для этого стало нарушение устава: игнорирование заседаний и неуплата взносов. Фактически же недовольство предпринимателей Волгограда вызвала деятельность Гребенникова на посту главы Волгограда, вступившая в конфликт с интересами некоторых влиятельных членов "Деловой России". С января 2008 года по апрель 2010 года прокуратура внесла в адрес городской администрации 262 представления и 122 протеста, 15 сотрудников мэрии были привлечены к административной ответственности, несколько человек стали фигурантами уголовных дел по фактам коррупции.Шаблон:-1

В июле 2010 года, Председатель Правительства Владимир Путин в ходе визита в Волгоградскую область подверг критике деятельность Романа Гребенникова на посту главы Волгограда.Шаблон:-1 Вслед за этим была проведена прокурорская проверка деятельности администрации Волгограда. По результатам проведенной проверки Генеральная прокуратура России обвинила органы местного самоуправления Волгограда в нарушении прав предпринимателей.Шаблон:-1 В общей сложности по результатам проверки органами прокуратуры области было внесено семь представлений, принесено восемь протестов на незаконные правовые акты, возбуждено три дела об административном правонарушении. Кроме того, в следственные органы направлено три материала для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц.Шаблон:-1 Позднее был поднят вопрос о возможности совмещения Романом Гребенниковым постов главы Волгограда и руководителя приёмной Путина.Шаблон:-1 24 декабря 2010 года Гребенников решением президиума «Единой России» снят с должности руководителя приёмной Владимира Путина в Волгограде.Шаблон:-1 Отстранение Гребенникова от руководства общественной приёмной парализовало её работу, поскольку все сотрудники приёмной являлись чиновниками администрации города и ушли вместе с Гребенниковым. Кроме того, выснилось, что необходимо платить за аренду помещения, свет, коммунальные услуги, телефон и Интернет.Шаблон:-1

17 февраля 2011 года Роман Гребенников был снят с поста заместителя секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия». 51 человек член политсовета проголосовал «за» отставку при 7 голосах «против» и двух воздержавшихся. Таким образом, Гребенников лишился последнего партийного поста, оставшись, в президиуме политсовета.Шаблон:-1

Одним из немногих позитивных результатов деятельности Романа Гребенникова стало обновление автобусного парка города.

Отрешение от должности

Развитие событий

По неофициальной информации, 22 февраля глава администрации Волгоградской области Анатолий Бровко встречался в Владимиром Путиным для получения разрешения об отрешении Романа Гребенникова с должности главы Волгограда.Шаблон:-1

Копия постановления

Вечером 22 февраля 2011 года стала появляться информация о том, что Анатолий Бровко подписал постановление «Об отрешении от должности главы Волгограда Р.Г. Гребенникова» с формулировкой «В связи с действиями (бездействиями), влекущими нарушение прав и свобод человека и гражданина, установленными решениями судов... и не принятием мер по исполнению указанных решений судов»,Шаблон:-1 т.е. на основании пункта 2 части 1 статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Шаблон:-1

23 февраля 2011 года на официальном портале Администрации Волгоградской области было объявлено, что соответствующее постановление опубликовано в газете «Волгоградская правда».Шаблон:-1 В этом же сообщении приводится и комментарий Анатолия Бровко:

Я был вынужден принять такое решение, чтобы стабилизировать ситуацию во многих отраслях экономики и социальной сферы областного центра нашего региона. Ни для кого не секрет, что руководство Волгограда уже на протяжении длительного времени демонстрирует нежелание или неспособность эффективно управлять миллионным городом. В результате в Волгограде накопилось большое количество проблем, требующих незамедлительного решения.

Как глава региона, считаю, что отставка мэра Волгограда является самым верным шагом в данной ситуации. Убеждён, что моё решение будет поддержано большинством горожан, которые понимают необходимость принятой меры.

— А.Г. Бровко

Роман Гребенников, в свою очередь, сделал официальное заявление, в котором он выражает сомнения по вопросу обоснованности и законности такого решения:

Во-первых, указанная в постановлении причина моего отрешения — «в связи с действиями, влекущими нарушение прав и свобод человека и гражданина» — абсолютно незаконна, абсурдна, немотивированна и не имеет под собой основы.

Во-вторых, постановление об отрешении всенародно избранного главы города является на сегодняшний день чистой формальностью, поскольку оно не согласовано с депутатами Волгоградской городской думы, как того требует в таких случаях закон.

Таким образом, я считаю, что постановление губернатора не имеет законной силы и является ни чем иным как попыткой дестабилизировать ситуацию в областном центре. Я намерен отстаивать эту точку зрения в суде.

Уважаемые волгоградцы! Несмотря на политический кризис, провоцируемый главой региона, призываю вас сохранять спокойствие и руководствоваться здравым смыслом. Нам не нужны потрясения. Я остаюсь в должности мэра и работаю в интересах населения до тех пор, пока вы, жители Волгограда, не примете другого решения.

— Р.Г. Гребенников

В пресс-службе администрации Волгограда отметили, что перечисленные в постановлении якобы не выполненные судебные решения, послужившие поводом к отставке, либо уже выполнены, либо находятся в процессе выполнения: «Большинство перечисленных судебных решений не имеют непосредственного отношения к мэру и касаются отдельных подразделений городской администрации».Шаблон:-1 Роман Гребенников: «Для того чтобы отстранить главу муниципального образования, необходима мотивация и законные, понятные аргументы. В данном случае никакого бездействия со стороны администрации города-героя Волгограда в части исполнения судебных решений не было. Все указанные в этом постановлении губернатора судебные решения нами исполняются. Есть сроки исполнения данных процедур. Данные сроки не исчерпаны, следовательно, решения судов нами исполняются. Кроме того, есть понятная юридическая практика: чтобы доказать бездействие главы муниципального образования, необходимо доказать это в суде. В нашем случае никакого юридического факта подтверждено не было. Следовательно, произвольно губернатор посчитал, что он и суд, и бог, и царь, и сам признает юридический факт своим постановлением».Шаблон:-1 Между тем, высказанное Романом Гребенниковым утверждение, будто отрешение от должности главы муниципального образования должно быть каким-либо образом одобрено городской думой, не соответствует действительности (см. ст. 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).Шаблон:-1

Информация о судебных решениях, указанных в постановлении об отрешении

Дело	Дата	Суд	Истец	Ответчик	Сущность заявленного требования	Ссылка
2-3040/2010	08.06.2010	Центральный районный суд	Арутюнян Раиса Николаевна, Хутидзе Светлана Алексеевна	администрация Волгограда, администрация Волгоградской области, администрация Советского района Волгограда	предоставить вне очереди жилое помещение
2-4268/2010	09.07.2010	Центральный районный суд	Косоротиков Сергей Михайлович	администрация Волгограда	о предоставлении жилого помещения
2-4370/2010	12.08.2010	Центральный районный суд	Заднепровская Таисия Егоровна в интересах недееспособного Заднепровского Михаила Михайловича	администрация Волгограда	о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
2-5497/2010	23.08.2010	Центральный районный суд	Савицкий Илья Ираклиевич	администрация Волгограда	о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением
2-6202/2010	24.08.2010	Центральный районный суд	Гуров Сергей Васильевич	администрация Волгограда	о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения
2-5994/2010	15.09.2010	Центральный районный суд	Авдеев Виталий Валерьевич	администрация Волгограда	об обязании предоставить жилое помещение и компенсации морального вреда
2-6539/2010	13.10.2010	Центральный районный суд	Содолева Галина Дмитриевна	администрация Волгограда	об оспаривании бездействия и понуждении пре доставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства
2-6540/2010	19.10.2010	Центральный районный суд	Прокуратура Дзержинского района	администрация Волгограда	о понуждении провести обследование и принятия мер к управлению левого склона р. Царицы на участке ул. Тургенева, 2а,4,6
2-4768/2010	23.10.2010	Красноармейский районный суд	Бусова Н.А.	администрация Красноармейского района Волгограда	о понуждении к заключению договора приватизации

Между тем, выпуск «Волгоградской правды» от 23 февраля в продажу так и не поступил.Шаблон:-1 Факт выхода газеты 23 февраля подтверждается только наличием соответствующей интернет-версии выпуска.Шаблон:-1

Позднее, 23 февраля, появилась информация о том, что на экстренном заседании Совета безопасности Волгоградской области принято решение о бессрочном запрете на проведение митингов, демонстраций и шествий «в связи с соображениями безопасности и необходимостью поставить дополнительный заслон террористической угрозе».Шаблон:-1 На следующий день, 24 февраля, руководитель пресс-службы администрации Волгоградской области Юлия Атопова в выпуске новостей на радио «Эхо Москвы» опровергла информацию о том, что в области введён запрет на проведение митингов и уличных акций.Шаблон:-1 При этом совет безопасности Волгоградской области не имеет полномочий по ограничению конституционных прав и свобод граждан — он создан в консультационных, совещательных и прогностических целях.Шаблон:-1 В соответствии с российским законодательством, свобода собраний гарантируется статьёй 31 Конституции России; при этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом (ч. 3 ст. 55). Например, статья 56 Конституции и статья 11 ФКЗ «О чрезвыйчайном положении» предусматривает возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.

23 февраля Анатолий Бровко выступил с видеообращениям к жителям Волгограда и области; в качестве одной из основных целей своей деятельности после отставки Гребенникова он назвал подготовку города к проведению чемпионата мира по футболу.Шаблон:-1

24 февраля состоялся митинг в поддержку Романа Гребенникова.Шаблон:-1 В тот же день депутаты Волгоградской областной Думы написали открытое письмо к Президенту России Дмитрию Медведеву и председателю «Единой России» Владимиру Путину с просьбой вмешаться в ситуацию, которая сложилась в Волгоградской области. В письмах выражается обеспокоенность предвзятым отношением к Роману Гребенникову со стороны областной администрации и опасениями за падение рейтингов «Единой России».Шаблон:-1 Письмо было подписано представителями КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», а также «отклонившейся» частью депутатов фракции «Единая Россия» — всего 19 человек. В тот же день состоялось внеочередное заседание облдумы, на котором эти дупутаты намеревались внести в регламент Думы изменения, в соответствии с которыми упрощалась процедура снятия председателя Думы. Как предполагается, после этого был бы поставлен вопрос о переизбрании Владимира Ефимова на этом посту. Из-за отсутствия кворума заседание не состоялось.Шаблон:-1

Вечером того же дня президиум политсовета волгоградского регионального отделения «Единой России» исключил из партии Романа Гребенникова «за дискредитацию партии».Шаблон:-1 Анатолий Бровко вечером провёл пресс-конференцию, на которой рассказал о мотивах принятого решения: «Ключевым направлением в развитии любого города является привлечение инвестиций. На момент его избрания мэром города сумма инвестиций составляла 29 миллиардов рублей. На сегодняшний день, по итогам 2010 года — чуть больше 20 миллиардов рублей. Это при том, что в целом по области сумма инвестиций составила 110 миллиардов рублей, на 40 процентов больше, чем в предыдущем году. Обращаю внимание, что задолженность по электроэнергии выросла в два раза: в 2008 году была 820 миллионов рублей, а на сегодняшний день миллиард 600 тысяч рублей. Жители города — а я являюсь жителем города так же, как и вы — платят деньги за тепло, за электроэнергию. Куда деньги уходят? Это вопрос, который я адресую правоохранительным органам. Почему растет задолженность по электроэнергии, почему растет внешний долг Волгограда, который на сегодняшний день составляет 44 % от общих доходов местного бюджета? Это путь в никуда, прямой путь к банкротству города. Я не могу этого допустить. Надо срочно исправлять ситуацию». На фоне такого упадка в коммунальной сфере Бровко отметил высокие расходы городской администрации на содержание чиновников: «По методике министерства регионального развития, в соответствии с указом президента установлены лимиты затрат, которые идут на содержание чиновников. Волгоград — единственный город и муниципальное образование Волгоградской области, которое превышает лимиты содержания госчиновников почти в два раза. Ежегодно 600 миллионов рублей расходуется сверх установленного государством лимита. На эти деньги можно было бы построить много детских садов, много дорог. Мы же с вами вместе ездим, живем в этом городе. Мы что же, не замечаем, что творится на набережной? Какой-то цыганский табор! Вы съездите, посмотрите, что в других городах: Астрахани, Ростове, Краснодаре, какие там набережные. Почему город стагнирует? Поэтому я принял, я считаю, самое верное, хотя, может быть, и несвоевременное решение. Надо было раньше это делать, а не ждать. Надо было год назад мне это делать! Но я пытался найти с ним какие-то конструктивные взаимоотношения, неоднократно. Но, к сожалению, не удалось. Ни в коем случае это не надо расценивать как какой-то личностный конфликт. Это конфликт отношения бывшего мэра к жителям города».Шаблон:-1

Статья 55, абз. 3

В экстренных случаях поимённое голосование может быть проведено путём личного опроса депутатов, в том числе с использованием средств связи. В этом случае в голосовании должно принять участие не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы. По итогам опроса готовится постановление, которое визируется депутатом лично не позднее десяти дней после опроса.

Регламент Волгоградской городской Думы

Неоднозначной была и реакция городской думы — на внеочередном заседании, проведённом 24 февраля. Анатолий Бровко на заседание думы не явился.Шаблон:-1 Позднее выяснилось, что решение «О назначении первого заместителя главы Волгограда С.Н. Соколова временно исполняющим полномочия главы Волгограда» было принято опросным голосованием.Шаблон:-1 Сам Сергей Соколов в процемме принятия решения неоднократно изменял своё решение о согласии с назначением его на эту должность.Шаблон:-1 Было высказано мнение, что такой способ принятия решения был вызван несогласием части депутатов с отстранением главы Волгограда, как сообщает «Независимая газета», это сопровождалось многочасовыми телефонными и личными уговорами.Шаблон:-1 Политолог Виталий Арьков так прокомментировал механизм принятия решения: «Что мешало народным избранникам сделать это публично, какие аргументы были найдены губернаторской командой, фактически навязавшей это решение городским депутатам, можно лишь догадываться. Очевидно одно — изначально была нарушена процедура гласности при принятии беспрецедентно важного для общественного мнения решения — отрешении от должности избранного населением руководителя. Такого рода поспешность и последующая активность областных чиновников заставляют предполагать, что целью кадрового решения главы региона было не столько лишение Гребенникова должности, сколько разрушение системы местного самоуправления в городе и фактическое превращение администрации Волгограда в структурное подразделение областной администрации».Шаблон:-1

Копия распоряжения

Роман Гребенников, уходя на больничный, назначил исполняющим обязанности своего заместителя Сергея Бирюкова. После назначения Соколова исполняющим обязанности главы Волгограда, Бирюков задним числом издал распоряжние об увольнении Соколова якобы за «за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей — прогул».Шаблон:-1

24 февраля в связи в Волгоградскую область выехали депутаты Государственной думы, избранные от региона, и Николай Панков, курирующий региональные организации «Единой России» в Южном федеральном округе.Шаблон:-1

Утром 25 февраля чиновники областной администрации во главе с главой региона и при поддержке бойцов ОМОНа заняли здание городской администрации. При этом, как заявляют сотрудники администрации Волгограда, Анатолий Бровко «прошёл в кабинет мэра и оттуда в течение как минимум часа отдавал команды своим и городским чиновникам. Нам сказали, что губернатор теперь лично решает, кто останется работать в администрации Волгограда. Потом нас всех отправили по домам, запретив появляться на рабочих местах до понедельника».Шаблон:-1

На утро 25 февраля, часть «отклонившихся» депутатов «Единой Росии» из облдумы намеревалась покинуть партию по собственному желанию; в самой партии было высказано предположение об исключении 8 человек из партии. Но несмотря на все заявления политиков, партии исключили только Дмитрия Лунева — одного из приближённых Гребенникова, в прошлом его заместителя. Пять депутатов получили партийное взыскание. На заседании политсовета партии Владимир Ефимов — руководитель региональной организации «Единой России» — осудил «оппортунизм в рядах партии»: «Даже являясь самостоятельными политиками, мы должны осуществлять свою деятельность с оглядкой на нормативы Устава».Шаблон:-1 Какие нормативы имелись в виду, не поясняется. 22 марта заявление о выходе из партии написала председатель комитета по здравоохранению и молодежной политике облдумы Наталья Латышевская: «Крайне возмущена, как быстро расправляются и предают однопартийцев, которые в одночасье становятся неугодными, главы районов, мэр Волгограда Роман Гребенников и другие. При этом вопиющие нарушения и промахи областного руководства не замечаются и ни разу не обсуждались на политсовете ЕР. Взять хотя бы последнюю историю с вице-губернатором Фёдором Щербаковым, которая дошла до уголовного дела Наталья Латышевская также выразила несогласие с отменой выборов главы Волгограда, происходящей на фоне безучастности власти в вопросе улучшения качества жизни населения. По мнения экспертов, Латышевская является авторитетным политиком, поэтому её уход из Единой России будет для последней серьёзной потерей, последствия которой отразятся и на результатах предстоящих выборов. 25 марта о намерении покинуть фракцию в областной Думе заявил заместитель председателя комитетa по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Андрей Попков, завив, что «Это обдуманный шаг в преддверии выборов в Государственную Думу».Шаблон:-1 Несмотря на обдуманность своего поступка, Андрей Попков уже спустя четыре дня вернулся в ряды фракции «Единая Россия».Шаблон:-1 28 марта из фракции вышел Дмитрий Лунев,Шаблон:-1 ранее исключённый из партии за поддержку отстранённого Романа Гребенникова.Шаблон:-1

26 февраля глава администрации области Анатолий Бровко заявил: «Ещё четыре года назад я говорил о том, что мэр должен быть вице-губернатором, чтобы все проблемы решались. Фактически так оно и будет». Такое положение противоречит конституционному принципу разделения властей.

9 марта было опубликовано видеообращение Романа Гребенникова к Президенту России Дмитрию Медведеву, в котором он выражает обеспокоенность уничтожением системы местного самоуправления в России.Шаблон:-1

Судебное разбирательство

24 же февраля Роман Гребенников подал заявление в Центральный районный суд Волгограда с требованием признать решение главы администрации области незаконным.Шаблон:-1 В пресс-службе городской администрации корреспондентам «Независимой газеты» заявили, что уверены в успехе: «На момент подписания постановления Гребенников находился на больничном и уже хотя бы по одному этому обстоятельству не может быть уволен с должности».Шаблон:-1 Данное утверждение основано на положениях части 6 статьи 81 Трудового кодекса, однако положения данной статьи распространяются на случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя, тогда как глава администрации области не является работодателем главы Волгограда. Как верно заметил Р. Т. Херианов, депутат областной думы и бывший исполняющий обязанности главы Волгограда: «С юридической точки зрения, нахождение Романа Георгиевича на больничном на момент издания постановления об отрешении его от власти не имеет принципиального значения. Здесь речь идет не о трудовых отношениях, а об отношениях, предусмотренных 131-м федеральным законом „О местном самоуправлении“».Шаблон:-1

Суд Центрального района 28 февраля назначил предварительное заседание по иску главы Волгограда Романа Гребенникова к администрации региона о признании документа о его отрешении незаконным на 4 марта. Рассмотрение дела по существу назначено на 11 марта.

Следующее судебное заседание назначено на 17 марта.

29 марта 2011 года Центрнальный районный суд оставил без удовлетворения постановление главы администрации области об отрешении Романа Гребенникова от должности главы Волгограда.Шаблон:-1 Решение может быть обжаловано в Волгоградском областном суде в течение десяти.

Городская дума, однако, не будучи уверенной в сиде судебного решения, посчитала нужным подтвердить его собственным решением от 30 марта 2011 года № 43/1347.Шаблон:-1

Между тем, по закону, в таком случае суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи (абз. 2 п. 3 ст. 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).Шаблон:-1 Таким образом, судебное решение должно было быть приянто не позднее 7 марта.

Мнения экспертов

Бывший глава администрации Волгоградской области Николай Максюта считает, что главной причиной такого решения Анатолия Бровко стала его личная неприязнь к Роману Гребенникову: «То, что произошло, является следствием личного конфликта Романа Гребенникова и Анатолия Бровко. В то же время, это, на мой взгляд, внутреннее дело администрации области и мэрии. Мои комментарии здесь неуместны. Тем более, как будет дальше развиваться ситуация, сказать пока трудно. Как говорится, поживем — увидим».Шаблон:-1

Экс-вице-губернатор Волгоградской области Александр Шилин сделал следующее заявление: «Очевидно, что это политическое решение. С одной стороны губернатор воспользовался своим законным правом, и юридические основания для снятия Гребенникова, видимо, хорошо проработаны. Если это не так и со стороны Романа Георгиевича посыпятся иски, то это, разумеется, не добавит политического веса главе региона. Вообще же, подобная скандальная история в канун федеральных выборов очень несвоевременна. Кроме того, на мой взгляд, Анатолий Бровко, загнав господина Гребенникова в угол, поступил неосмотрительно. Терять ему больше нечего. Как политик Роман Гребенников в случае отрешения от должности мэра, можно сказать, списан, поэтому сейчас он способен на всё. Единственный шанс у Романа Гребенникова остаться «на коне» состоит в том, чтобы биться до конца. Это делает его крайне опасным. Так что, губернатор принял явно не самое оптимальное решение».Шаблон:-1

Политолог Виталий Арьков выразил мнение, что такое решение может быть связано с ослаблением собственных политических позиций Анатолия Бровко: «За время работы на посту главы региона Бровко никаких позитивных перемен в области не произошло. В Москве это не осталось незамеченным. Одно из доказательств прохладного отношения к волгоградскому губернатору — отказ президента подписать лоббируемый более года Бровко указ о создании в Волгограде национального патриотического центра „Победа“. В самом Волгограде уже поползли слухи о смене губернатора после очередных президентских выборов. Думаю, однако, каких-либо серьезных кадровых перемен в регионе до середины 2012 года не будет» (21 февраля).Шаблон:-1 «Депутаты уже не скрывают возмущения тем, что губернатор фактически создает режим личной власти в области. В четверг должно было состояться заседание регионального парламента, на котором ряд депутатов планировали поставить вопрос о доверии не только спикеру Владимиру Ефимову, но и самому Анатолию Бровко. Только демарш некоторых подконтрольных губернатору депутатов, сорвавших кворум, помешал открыть заседание Думы. Но это только раззадорило парламентариев, и нового обострения в отношениях губернатора и областного Законодательного собрания не избежать» (25 февраля).Шаблон:-1

Политолог Александр Стризое: «Очевидно, что тихо и гладко попытка смены городского руководства не произойдет. Скандала не избежать. Тем более, что Бровко и Гребенников члены одной партии — „Единой России“. Публичный конфликт между ними станет очень сильным ударом по предвыборным позициям партии власти, которые и без того не блестящи в регионе». При этом Александр Леонидович добавил, что, согласно опросам, проведенным Институтом экономических и социальных исследований, Гребенников является самым популярным единороссом в городе: «Вторую позицию устойчиво занимает лидер волгоградских эсэров Олег Михеев. В случае ухода Гребенникова с поста мэра, Михеев легко победит на внеочередных выборах главы областного центра» (21 февраля).Шаблон:-1 Спустя два дня после решения Анатолия Бровко Александр Стризое высказал мнение, что «возможно, мы присутствуем сегодня при рождении нового для региона массового протестного феномена — местные против москвичей»: «Горожане недовольны тем, что присланный из Москвы чужой для них чиновник, не посоветовавшись с коренным населением, снял с должности избранного этим населением руководителя. На фоне кризисных явлений в социально-экономической сфере такие настроения могут привести к возникновению нового протестного политического движения, направленного против Москвы и федеральных властей» (25 февраля).Шаблон:-1

Политолог Андрей Миронов: «К прямым выборам единороссы сегодня не готовы, у них нет другого раскрученного кандидата, кроме Гребенникова. У оппозиции такой кандидат есть — это Олег Михеев. Объективно кадровая инициатива Бровко открывает возможность для успеха „Справедливой России“ на досрочных выборах мэра». Миронов предположил, что планируется сразу после отстранения Гребенникова внести изменения в Устав Волгограда и учредить пост сити-менеджера, тем самым, отменив прямые выборы мэра: «Однако, во-первых такие изменения будут уязвимы в правовом отношении, а, во-вторых, они неизбежно спровоцируют рост протестных настроений и дестабилизацию социально-политической обстановки в городе, ведь большинство волгоградцев, как показывают социсследования, настаивают на сохранении института выборности главы города. И эти протесты немедленно аккумулируют эсэры и коммунисты, чтобы затем использовать в ходе подготовки к выборам в Госдуму».Шаблон:-1

Политолог Дмитрий Савельев: «Действия губернатора и его команды похожи на силовой захват власти в областном центре. Такая поспешность тем более удивительна, что до сих пор нет судебного решения по постановлению главы региона относительно отрешения Гребенникова от должности. Одно из двух — или губернатор не сомневается в том, каким будет решение суда, а это уже ставит вопрос о независимости судей, или же главе области просто наплевать на правовые процедурные моменты».Шаблон:-1

Новая модель управления городом

Ответ Минюста России на запрос А. В. Апариной

Сразу же после отставки Гребенникава появились предположения, что дальнейшим решением областной власти будет продавливание изменений в устав города с целью разделения постов главы муниципального образования (мэра) и главы администрации (т.н. «сити-менеджера») Подтверждал это и глава региона.Шаблон:-1

Однако аналитики предсказывали, что такое развитие событий может спровоцировать новый политический кризис, поскольку избрать главу города из действующего состава городской Думы нельзя. В соответствии с законом срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух лет, а срок полномочий нынешнего созыва Думы истекает в марте 2013 года.Шаблон:-1 Впоследствии были проведены публичные слушания по внесению изменений в устав. После принятия поправок власть заявила, что найдёт способ не распускать городскую Думу.Шаблон:-1 Между тем, по запросу депутата Государственной Думы Алевтины Викторовны Апариной Министерство юстиции Российской Федерации дало ответ, в котором подтверждаетсмя позиция о невозможности избрания главы города из действующего состава Думы.Шаблон:-1

В эфире радио «Эхо Москвы» Ирина Карева, председатель городской Думы, так прокомментировала слухи о давлении на Думы со сороны федеральной и региональной власти с целью продавить принятие попровок в Устав города: «До нас это понимание [о необходимости введения поста главы администрации], донесли непосредственно. И в этом я вижу не какое-то давление [со стороны региональной и федеральной власти], а помощь».Шаблон:-1

Последующая деятельность

Ещё до окончательного решения суда Роман Гребенников заявил о своём намерении объединить опозиционные силы в регионе. В конце апреля стало известно о том, что Роман Гребенников готов принять участие в предстоящих выборы в Государственную Думу в качестве оппозиционного кандидата: «Мне поступают предложения от партий, но что-то большее я пока говорить не хочу». Несмотря на отставку с поста главы города, Гребенников остаётся самым популярным политиком в Волгограде, по данным опросов, проведенных волгоградским Институтом экономических и социальных исследований, рейтинг Гребенникова выше, чем у Анатолия Бровко, намеревающегося возглавить областной список Единой России.

По мнению политолога Виталия Арькова, Гребенников может возглавить избирательные списки как КПРФ или Справедливой России. При таком раскладе у этих партий есть реальная возможность отобрать большу́ю часть голосов у Единой России.Шаблон:-1

Новый глава региона Сергей Боженов назначил Гребенникова своим советником в конце января 2012 года.Шаблон:-1 В феврале 2012 года в эфире «Эхо Москвы» Волгоград заявил о том, что является беспартийным.Шаблон:-1

15 января 2013 года, как сообщило ИА "Высота 102" Гребенникова восстановили в Партии "Единая Россия." Шаблон:-1

Ссылки

• Гребенников Роман Георгиевич // Официальный информационно-справочный портал Волгограда
• Гребенников, Роман в Лентапедии