Евразийская экономическая комиссия
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».
Государства-участники (Стороны)
Сферы полномочий деятельности ЕЭК
Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций: помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования Комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, координацией проведения согласованной валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политик, вопросами регулирования деятельности естественных монополий, предоставления государственных промышленных и сельскохозяйственных субсидий, гармонизации государственных закупок, законодательства в сфере транспорта, миграции, регулирования финансовых рынков и иных сфер.
Сферы полномочий Комиссии:
- таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
- таможенное администрирование;
- техническое регулирование;
- санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
- зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
- установление торговых режимов в отношении третьих стран;
- статистика внешней и взаимной торговли;
- макроэкономическая политика;
- конкурентная политика;
- промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
- энергетическая политика;
- естественные монополии;
- государственные и (или) муниципальные закупки;
- взаимная торговля услугами и инвестиции;
- транспорт и перевозки;
- валютная политика;
- охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;
- трудовая миграция;
- финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);
- иные сферы.
Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Комиссия также выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.
В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.
Бюджет Комиссии формируется за счёт долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.
История создания и перспективы развития
В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии и присоединившиеся к ним позже Киргизии и Таджикистана, подписали первые договора о создании Таможенного союза. В 2000 году на этой базе создан ЕврАзЭС.
6 октября 2007 года в Душанбе Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории, формировании Таможенного союза и учреждении Комиссии таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа таможенного союза.
Формирование таможенного союза предусматривало создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Полномочия по регулированию в таможенной сфере были переданы Комиссии таможенного союза от национальных таможенных органов.
С 1 июля 2010 года был введён в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, который ввёл на территории таможенного союза единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
18 ноября 2011 года Президентами Сторон принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой заявлено о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству (ЕЭП). Данное решение является следующим шагом к формированию в перспективе Евразийского экономического союза.
C 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП.
19 марта 2012 г. в Москве прошло заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества / Высшего Евразийского экономического совета. Лидеры стран-членов ЕврАзЭС приняли решение о выходе к 2015 году на формирование Евразийского экономического союза и подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договора о формировании Евразийского экономического союза.
Организационная структура органов управления
Структура
С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составляет 600 человек. С 1 июля 2012 года численность увеличивается до 850 человек, а с 1 января 2013 года — до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.
ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.
Совет комиссии
Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства.
Состав Совета Евразийской экономической комиссии
Республика Беларусь- Сергей Николаевич Румас
Республика Казахстан- Кайрат Нематович Келимбетов
Российская Федерация- Игорь Иванович Шувалов
Председательство осуществляется поочерёдно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С. Н. Румас, в 2013 году — К. Н. Келимбетов [1].
Совет Комиссии принимает решения консенсусом.
Коллегия комиссии
Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена Коллегии Комиссии от каждой Стороны), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.
Члены Коллегии Комиссии и Председатель Коллегии Комиссии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Работа в Комиссии является для члена Коллегии основной работой. Коллегия Комиссии принимает решения голосованием. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.
Утверждённый состав Коллегии Евразийской экономической комиссии с 1 февраля 2012 г. (решение № 2 Высшего Евразийского экономического Совета от 19 декабря 2011 г.)
| Председатель Коллегии | Россия | Виктор Борисович Христенко |
| Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию | Казахстан | Нурлан Шадибекович Алдабергенов |
| Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре | Казахстан | Даниал Кенжетаевич Ахметов |
| Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике | Россия | Татьяна Дмитриевна Валовая |
| Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству | Беларусь | Владимир Анатольевич Гошин |
| Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования | Беларусь | Валерий Николаевич Корешков |
| Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу | Беларусь | Сергей Сергеевич Сидорский |
| Член Коллегии (Министр) по торговле | Россия | Андрей Александрович Слепнев |
| Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике | Казахстан | Тимур Муратович Сулейменов |
Структурные подразделения комиссии
Структурными подразделениями Комиссии являются департаменты, внутри которых сформированы отделы. Структура департаментов ЕЭК утверждена Решением Совета ЕЭК от 25 января 2012 года № 2.
Руководство департаментами осуществляет Коллегия Комиссии. Каждым департаментом руководит один из Членов Коллегии (Министров) в соответствии с распределением обязанностей между ними (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 1).
- Департамент протокола и организационного обеспечения;
- Департамент финансов;
- Правовой департамент;
- Департамент информационных технологий;
- Департамент управления делами;
- Департамент развития интеграции;
- Департамент макроэкономической политики;
- Департамент статистики;
- Департамент финансового сектора;
- Департамент развития предпринимательской деятельности;
- Департамент промышленной политики;
- Департамент агропромышленной политики;
- Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;
- Департамент защиты внутреннего рынка;
- Департамент торговой политики;
- Департамент технического регулирования и аккредитации;
- Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер;
- Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики;
- Департамент таможенной инфраструктуры;
- Департамент транспорта и инфраструктуры;
- Департамент энергетики;
- Департамент антимонопольного регулирования;
- Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок.
Представительства Комиссии
В рамках своей деятельности Комиссия вправе образовывать представительства Комиссии в Сторонах, по решению Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств — в третьих странах и их объединениях, а также при международных организациях.
Основные документы и решения
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года
Декларация «О Евразийской экономической интеграции» от 18 ноября 2011 года
Договор «О Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Договор «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1683 «О представителе Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии» — о назначении Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова представителем Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2012 г. № 1 «О Председателе Совета Евразийской экономической комиссии» — О назначении Председателем Совета Комиссии на 2012 год Румаса Сергея Николаевича.
Ссылки
- Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (упраздняемой Комиссии Таможенного союза
- Раздел Евразийской Экономической Комиссии официального сайта Комиссии Таможенного союза
- Официальный сайт Евразийского экономического сообщества
- Декларация о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года
- Евразийский Новостной Портал -ЕНП-